中山镇政府工作报告

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情冲击和繁重的改革发展稳定任务，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，坚决落实党中央国务院决策部署、省州市党委政府工作安排和镇党委工作要求，与全镇各族干部群众一道共克时艰、共渡难关，统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得来之不易的新成绩。全面建成小康社会取得历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，疫情防控取得重大战略成果，经济持续回升、民生保障有力、社会和谐稳定。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）疫情防控有力有序。新冠肺炎疫情发生以来，我们迅速行动，及时成立中山镇疫情防控指挥领导小组，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体策略，突出抓好重点环节、重点场所、重点人群疫情防控。一是强化联防联控。落实镇班子成员、工作队联防联动挂村包保，村四职干部统筹分片包干，村民小组长、党小组长守组，党员、人大代表带头，户长监护五级责任，确保疫情防控责任层层压实到位。二是强化物资保障。投入12万元储备防疫物资，采购消毒液、酒精、口罩、额温枪等防疫防护物资，兑现防控执勤点工作人员值勤补助，科学设立集中医学隔离观察点。三是强化防控值守。实施常态化体温监测、健康码管理、核酸检测及中高风险地区和境外入楚返镇人员排查，建立重点人员包保监管责任，严格落实防疫及健康监测措施。四是强化宣传引导。全镇共开展专项宣传730余次，悬挂宣传横幅、标语260余条，张贴健康码和行程码500余份，全镇266个村民小组利用广播实现疫情防控知识宣传全覆盖。

（二）脱贫目标圆满实现。以全面决胜脱贫攻坚战为目标，以各级巡视、巡察、考核、督导、调研反馈问题整改为抓手，深入推进精准扶贫各项工作，确保脱贫目标圆满完成。一是动态监测再精准，监测预警强实效。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，强化“三级网络”摸底排查、“行业数据”监测预警、“平台热线”一键报贫等方式，开展常态化防止返贫致贫动态监测，紧盯35户114人脱贫监测户、64户232人边缘户和764户2914人脱贫成果全面巩固提升。二是巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果。多措并举、多方投入，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，同时全面落实医疗保障政策，家庭医生签约服务100%覆盖，脱贫人口基本医保参保率100%，以20户以上村内户外道路硬化为重点，改善群众出行条件。三是开展脱贫劳动力和边缘易致贫人口培训就业。促进脱贫人口稳定就业，逐步调整优化公益岗位政策，促进脱贫人口稳定就业增收，共组织引导贫困群众外出务工1000余人，开发公益性岗位11个。四是落实扶贫小额信贷政策。发放扶贫小额贴息贷款168户，共709.5万元，切实抓好到期扶贫小额信贷风险防控化解工作，加强逾期管理，有效防范扶贫小额信贷风险。五是抓紧抓实“一平台三机制”。实施“一平台三机制”建设，落实好教育、医疗、住房、饮水等普惠性和兜底救助类政策，防止出现规模性返贫，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打好基础。

（三）特色产业培强做优。面对疫情带来的经济下行压力，我们始终把农业产业发展摆在首要位置，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。共播种农作物7.09万亩，其中粮食作物4.56万亩，经济作物2.53万亩，粮经比例为64:36。持续巩固支柱产业。完成烟叶收购量98万公斤，实现产值2855.58万元，税收628.4万元；核桃产业发展组织化、市场化程度进一步提高，统一“中山核桃”品牌；依托国家级示范合作社和国家级核桃种植示范基地，实施核桃提质增效项目2000亩，投资365万元的洼子草介合作社1000吨核桃干果深加工生产线项目投产运行，全镇种植核桃13.73万亩，挂果面积6.5万亩，产量达2400吨，实现产值2400万元。积极发展特色种植。充分发挥立体气候优势，因地制宜发展中药材3000亩、魔芋6000亩、贡菜5200亩、红花椒1000亩、芒果500亩，积极引导种植软籽石榴1000亩，种植效益进一步显现。畜牧产业蓬勃发展。以生猪、肉牛、黑山羊、土鸡养殖为主，扎实抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，着力推进畜种改良、畜厩改造进程，大力推行规模化、科学化养殖。新增规模养殖户38户，生猪出栏达36608头，肉牛出栏2006头、羊出栏13125只，禽15余万羽，禽蛋91吨，特色产业发展成效明显。

（四）人居环境持续提升。我们始终把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要抓手，整合资源，统筹推进，取得了阶段性成效。以农村人居环境薄弱环节为突破口，坚持问题导向，加快补齐短板，全面推动整治工作。严抓垃圾清运。村、组均明确了1名以上保洁员及监督员，制定了门前三包制度，明确每月1日和15日为卫生清洁日，认真落实红、黑板制度，所有行政村全部进行生活垃圾集中堆放、清运、填埋处理。稳步推动“厕所革命”。依照“1户1策”原则，稳步推动户厕改造提升，新建、提升改造公厕13座，无害化户厕4352座。全面落实河长制。对7条河流4座水库设立了镇、村两级河（库）长，开展镇级河长巡河134次，村级河长巡河325次。爱国卫生“7个专项行动”有力推进。积极开展大扫除活动，对裸露垃圾进行全面清理。建设安装洗手设施43套，建成垃圾收集亭50个，开展志愿服务活动22场1540人次，先后开展“7个专项行动”宣传活动91次，悬挂宣传横幅360条，印发宣传资料5万余份。

（五）民生福祉不断改善。殡葬改革依法推进。按照“一次规划，分期建设”的思路，中山镇农村公益性公墓于2020年9月1日正式投入使用，殡葬改革工作依法有序推进。社会救助扎实有效。发放农村最低生活保障金274.2万元，发放临时困难救助金41.4万元，发放五保供养金141.2万元，投资328万元的敬老院项目已完工。社会福利事业全面推进。发放高龄保健补助22万元，发放孤儿生活费7.7万元。强农惠农政策落实到位。兑付耕地地力保护补贴、农机购置补贴335.65万元。粮食投保2.05万亩，能繁母猪和育肥猪投保9817头，草地贪夜蛾防治8000余亩，农作物病虫害损失率控制在4%以内。

各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年，过去五年，是全镇经济社会实现高质量跨越式发展的五年。

——五年来，我们坚定不移抓经济，综合实力显著提升。牢固树立高质量发展理念，带领全镇党员干部群众，与时俱进，开拓创新，攻坚克难，砥砺奋进，各项事业全面进入发展快车道。2020年，农村经济总收入达到36066万元，比2015年增加12594万元，年均增长8.97%；一般公共预算收入达778万元，因税收体制改革，比2015年减少78万元；固定资产投资达31119万元，比2015年增加12469万元，年均增长10.78%；招商引资达28679万元，比2015年增加16667.8万元，年均增长19.01%；农民人均可支配收入达11982元，比2015年增加3774元，年均增长7.86%；新增市场主体572个；实现达规企业1个，达限企业1个。

——五年来，我们全力以赴抓扶贫，脱贫攻坚成果经得起历史检验。我们坚持以脱贫攻坚统揽全镇经济和社会发展全局，严格落实“五级书记抓扶贫”责任机制，聚焦“两不愁、三保障”目标任务，大力开展“菜单式扶贫”，因户施策、把脉问诊、精配良方、对症下药，举全镇之力打好打赢脱贫攻坚大会战。五年来补助4771万元改造C、D级农村危房1225户；农村抗震安居房126户；实施5户24人的易地搬迁工程，全镇农危房全面清零，住房安全得到全面保障。投资312.63万元扩修85个小组村组公路，投资3006万元实施138个小组村内户外道路硬化工程。截至2020年末全镇建档立卡户764户2914人全面脱贫，贫困发生率从2015年的9.1%降为0。产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、医疗扶贫、就业扶贫等工作稳步有序推进，基础设施建设持续夯实，群众增收致富的渠道不断拓宽，贫困群众长期持续稳固脱贫的成效不断巩固，人民生活水平不断提高，向全镇人民群众和上级党委政府交出一份满意的答卷。

——五年来，我们迎难而上抓基建，经济社会发展后劲愈来愈强。我们始终坚持把基础设施建设作为经济工作的重要着力点抓紧抓实，建成一批事关经济社会发展全局的重大基础设施项目，为全镇脱贫摘帽提供有力支撑。一是加强公路基础设施建设。累计投资7240万元完成10个行政村90.5公里道路路面硬化，投资2200万元完成9条36.7公里村组道路硬化，投资400万元扩修硬化2.5公里集镇环路，村组公路路面硬化率达30%，人民群众出行及生产生活得到改善；二是加强水利基础设施建设。投资4770万元实施小（二）水库除险加固工程3件，完成新建红丹箐小（二）型水库1件，完成排灌溉沟渠工程18件，完成人畜饮水工程100件，完成小水窖351件，小坝塘除险加固7件。三是加强能源基础设施建设。实施电网基础建设项目23个，新建10KV线路30.83公里，新建和改造400V线路77.95公里，新装和改造配电变压器69台，新建110千伏杜鹃变电站和中山镇供电所综合楼。四是加强信息通讯基础设施建设。全镇4G网络覆盖率达90%以上，宽带实现行政村驻地全覆盖。五是加强区域性中心集镇建设。对集镇街面硬化亮化美化绿化。栽种行道树2000棵，盆景130盆，安装太阳能路灯150盏；建成2个停车场，新建改造公厕2座，中山镇“美丽家园”一期建设已完工并开始销售，生猪定点屠宰场搬迁建设有序推进，投资520万元的集镇自来水厂提升改造项目进入扫尾，投资450万元的集镇污水处理厂项目开工建设，集镇功能进一步完善，为推行乡村振兴战略奠定了坚实基础。

——五年来，我们不遗余力抓产业，产业结构不断优化升级。我们在巩固和发展核桃、烟草等产业的基础上，因地制宜发展产业，以种养殖业为主，积极开发生猪、肉牛、黑山羊、土鸡（蛋）等畜禽业；以贡菜和软籽石榴为主的果蔬产业和以重楼、紫丹参为主的中草药材产业不断壮大。2020年，全镇共完成烟叶收购量98万公斤，实现产值2855万元，户均种烟收入1.57万元，种烟农户人均烤烟收入达1165元；粮食种植面积达4.56万亩，实现产量1520万公斤；畜牧业收入3742.6万元，比2015年增加1457.5万元，人均畜牧业收入1542元，比2015年增加613元；核桃种植面积达13.73万亩，比2015年增加1.17万亩，年均增长1.8%，核桃收入2400万元，人均达1000元。集市商贸物流发展速度不断加快，金融保险、电子商务健康发展，批发零售、住宿餐饮等发展壮大。

——五年来，我们一以贯之抓民生，人民群众获得感和幸福感不断增强。我们坚持以人民为中心的发展思想，努力实现学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶的基本公共服务制度体系，切实补齐民生短板，增进人民群众福祉。始终坚持教育优先发展，投资1170万元实施普掌幼儿园、大自雄完小学生宿舍、哨房完小学生宿舍、中心完小综合楼、蚂蚁完小教学楼及学生宿舍等一批改薄项目，投资1000万元建成中学塑胶篮球场和3幢学生宿舍，办学条件显著改善，教师素质、教学水平不断提升，实现贫困学生帮扶资助全覆盖，全镇教育事业得到长足发展；投资70万元配备了救护车和医疗设备，投资26万元完成普掌、哨房2个村卫生室扩建，镇村医疗卫生服务体系逐步完善，医疗报销方便快捷，实现基本医疗保险、社会养老保险全覆盖；社会关爱救助制度不断建立健全，困难群体生活安逸。强化食品安全监督，加大检查力度，推动食品安全高水平治理。大力实施劳动力转移就业扶持政策，让农村剩余劳动力“走出去、稳得住、有收益、能致富”。不断夯实文化基础设施建设，投资350万元新建25个党员活动室，投资28万元修缮加固17个活动室，农家书屋等不断满足人民群众的精神文化需求。

——五年来，我们持之以恒抓生态，绿水青山就是金山银山理念在中山落地生根。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极保护林业资源，加大打击盗采滥伐力度。认真贯彻落实习近平总书记在考察云南时提出“争当生态建设文明排头兵”的要求，始终坚持产业发展生态化、生态发展产业化。推进农村“七改三清”和爱国卫生“7个专项行动”。综合整治农村卫生环境，厕所革命稳步推进，乡村清洁行动有序开展，专职保洁员配备达到全覆盖。村规民约修订完善，志愿服务活动积极开展，卫生保洁制度不断建立，基础设施全面夯实，农村人居环境持续改善。全面落实“河长制”工作，积极开展巡河清河护河专项行动，实现了人与自然和谐共生。

——五年来，我们多措并举抓治理，全镇社会大局和谐稳定。全面落实综治维稳主体责任，积极推广“枫桥经验”，深入开展“七五普法”，制定完善村规民约，建立社会治理网格体系，建设强有力的镇村基层组织，不断构建镇村治理新体系。加大矛盾纠纷排查化解力度，强化道路交通、消防安全、食品安全等重点领域的安全隐患排查整治力度，杜绝了重特大事故的发生，有效保障群众生命财产安全。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展缉枪治爆、扫黄打非、禁毒防艾等工作，反邪教、反渗透斗争全面开展，各类自然灾害监测和预防效果明显，重大舆情应对处置得当，民主法制建设得到进一步加强，全镇社会和谐稳定，人民群众安全感和执法满意度明显提高。

——五年来，我们转变作风抓自身，清正廉洁政府形象不断树牢。我们切实抓好政府自身建设，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，扎实落实基层减负各项举措，严格办公用房、公务用车、公务接待管理，开展农村“三资”专项清理和“三公”经费专项整治，“三资”管理更加规范，“三公”经费逐年递减，年均递减5.49%。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，驰而不息纠“四风”、转作风。五年来，办理人大代表建议案74件，依法接受人大监督、舆论监督和社会监督。稳步推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、监督权，政务公开2137条，政府工作透明度和政府公信力得到提高。深入实施“放管服”改革，不断加强“双随机、一公开”抽查监管，镇、村、组三级办理便民服务事项2500件，服务型政府建设成效明显。

同时，全镇精神文明创建活动广泛开展，人民武装、安全生产、审计、统计、工青妇、儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

各位代表，过去五年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，我们在加快发展的征途上克服了重重困难，全镇经济社会建设取得了令人鼓舞的可喜成绩。这些成绩的取得离不开上级党委、政府的正确领导，离不开各级各部门长期关心、支持和帮助，离不开全镇广大党员干部和各族人民团结拼搏、苦干实干，凝聚着广大代表、广大干部群众、社会各界人士的心血、智慧和辛劳。在此，我谨代表镇政府向所有为中山的发展做出贡献的单位和个人致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展面临诸多困难和挑战，主要表现在：一是综合竞争能力不强。与发展较快乡镇相比，全镇经济总量小、发展基础薄弱，交通、水利、电力等基础设施还有很多短板，区位和资源优势没有得到充分发挥，在区域合作发展中将面临更多的困难。二是产业结构调整缓慢。受自然条件、地理位置等因素的限制，经济结构不合理，产业结构调整和转型升级任务艰巨。三是改善民生任务艰巨。年轻人口转移输出较多，留守老人、儿童日趋增多，“空心村”“老人村”成为新的农村问题，教育、医疗、文化等基础设施仍然存在短板。四是农业产业抵御风险的能力较低。农业增产和农民增收困难，改善民生任务艰巨。对此，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中采取有效措施，努力加以改进。

二、“十四五”发展主要目标任务

各位代表，我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

“十四五”时期全镇发展思路是：着力打造“一核一镇六辅三带三区”，一核（哀牢山北部经济圈增长极核心引擎）、一镇（哀牢山北部经济圈区域性中心集镇）、六辅（哨房、洼子、洒巴苴、普掌、六街、大自雄六个小集市）、三带（多西线旅游商贸经济发展示范带、哨房至大自雄简称哨大线核桃产业发展示范带、洒哨线小宗农产品发展示范带）、三区（低热河谷经济作物发展区、中低海拔绿色产业发展区、中高海拔商贸物流生态旅游发展区），以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，大力实施生态立镇、科教兴镇、开放活镇、产业富镇、依法治镇五大战略，打好基础设施提升、特色集镇建设、人居环境改善、特色产业发展、国家卫生乡镇创建五大攻坚战，着力建设商贸旅游经济发展示范带、核桃产业发展示范带、小宗农产品发展示范带，大力发展热作经济、绿色产业、商贸物流、生态旅游，推动乡村振兴，促进中山镇经济社会实现高质量跨越式发展，全力建设幸福美丽新中山。

“十四五”期间全镇发展目标是：一是经济发展实现新跨越。经济结构调整和发展方式转变取得突破性进展，产业转型升级取得新突破，高原特色农业现代化取得明显进展，努力实现经济总收入在全市排位前移。二是人民生活实现新提高。教育、科技、文化、医疗卫生、体育事业加快发展。建成更加公平、更可持续的社会保障制度，基本公共服务均等化水平稳步提高。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系更加巩固，各族群众的获得感、幸福感明显增强，生态文明建设和民族团结进步取得明显成效。三是社会文明实现新提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，社会文明程度明显提升，全社会法治意识不断增强，社会治安环境持续改善。公共文化服务体系更加完善，民族文化繁荣发展，文化产业不断壮大。四是生态环境实现新发展。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，主要生态系统步入良性循环，森林覆盖率进一步提高。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地得到有效控制，主要污染物排放总量合理控制。空气质量继续保持优良、生活饮用水质量达到国家标准，农村环境综合整治取得明显成效，人居环境不断优化，在全市生态文明创建中作出表率。五是社会管理实现新突破。全面深化改革，各项工作扎实推进，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。实现上述目标，我们将把握好5个重点：

（一）着力打造一个核心。充分发挥中山交通、区位、资源、商贸优势，进一步健全完善外联交通路网，提升路面等级，使中山镇成为楚雄市重要交通路网交汇地；以专业市场、物流网络、电商平台建设为重点，把中山镇建设成为交易能力更大、辐射带动作用更强的农副产品集散中心，做优、扶强、加快第三产业发展，切实发挥山区旱码头辐射带动的核心作用。

（二）着力建设一个区域性中心集镇。以洒鸡口二街集镇为重点，依托现有的商贸物流优势，努力提升集镇辐射带动能力和吸引承载能力，着力打造山区物资集散中心和旅游商贸服务中心，重点发展物资集散商贸服务业、绿色食品加工业和其他第三产业（旅游、商贸、文化教育等），打破行政区域限制，将周边大过口、三街镇等乡镇临近区域纳入集镇统一规划、分步建设，切实建设成为具有辐射、带动力强的区域性中心集镇。

（三）着力做强六个集市。充分发挥现有村小集市农副产品交易、农资服务、信息交流的功能和作用，借助行政村道路硬化、城乡环境综合整治等项目建设的有利时机，逐步实施小集市街面硬化、供排水改造和亮化绿化工程，推进小集市规划修编进程，完善小集市基础设施，着力建成洼子、洒巴苴、普掌、六街、大自雄、哨房六个服务功能相对完善的村小集市。

（四）着力发展三条经济带。以便捷的交通带为依托，把交通带建设成为经济带，着力发展三条经济带。一是多西线商贸旅游经济带。借助洒鸡口二街至西舍路镇便利的交通干线，主动融入哀牢山国家公园开发和哀牢山北部经济圈建设，着力打造一条以千年古茶花公园、百年古树核桃农庄、生态农家乐、梯田风光、红色教育、特色河滩等为一体的特色黄金旅游线，把多西线建设成为商贸、旅游为主的经济发展示范带。二是哨大线核桃产业发展示范带。依托现有核桃资源，突出做好精细化管理、老树复壮、品牌打造三项重点工作，着力打造百年古树核桃品牌，加快推进草芥核桃农庄建设，建设核桃种植示范带，稳住传统支柱产业。三是洒哨线小宗农产品发展示范带。依托洒鸡口繁荣的集镇优势，周边村距离洒鸡口集镇较近的优势，着力发展蔬菜种植、畜禽养殖、特色水果种植，把务阻、中山、法鲁古、蚂蚁、哨房建设成为洒鸡口二街的菜篮子、果篮子和肉篮子，以集镇发展带动农民增收，进一步加快集镇发展。

（五）着力做强三个片区。一是低热河谷经济作物发展区。依托沿江沿河低热河谷优越的自然地理气候条件，重点发展反季蔬菜、热作、特色林果种植业及山地特色畜牧养殖业，把低热河谷地区建设成为中山热作产业发展区。二是中低海拔绿色产业发展区。在中低海拔区借助绿色产业发展的气候、土地等资源，着力发展核桃、魔芋、中药材、畜牧业、贡菜等，把中低海拔地区建设成为生态、环保的绿色产业发展区。三是中高海拔商贸物流生态旅游发展区。以洒鸡口集镇为核心，依托区位、交通、产业优势及集镇资源和生态资源优势，把务阻、中山、酒房、洼子、六街等中高海拔地区建设成为中山商贸、物流、生态、旅游发展区。

各位代表，做好“十四五”期间的工作任重道远，这五年是中山镇推进社会主义现代化进程的关键五年。我们坚信，全镇各族人民的耕耘和汗水必将绘就中山未来的美好蓝图。

三、2021年重点工作

2021年是开启新征程的起步之年、开局之年。今年经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长7.5%以上，固定资产投资增长30%以上；一般公共预算收入增长5.03%；招商引资增长20%以上；粮食总产量稳定在1400万公斤以上；农民人均可支配收入增长7.2%以上；净增市场主体培育69户；人口自然增长率控制在6‰以内。

围绕上述目标，要重点抓好8个方面的工作。

（一）全力推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止致贫返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，壮大脱贫产业，做好脱贫后续工作，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，支持脱贫户增强内生发展能力，确保不发生致贫返贫。

多措并举促农业发展。提高粮食和重要农产品供给保障能力，加强农业资源保护利用和优良品种选育推广。提高农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

扎实推进农村改革和乡村建设。稳步推进多种形式适度规模经营，加快发展专业化社会化服务，发展新型农村集体经济；强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，启动农村人居环境整治五年提升行动，加强农村精神文明建设；加快发展乡村产业，加强对返乡创业的支持，拓宽农民就业渠道，全力以赴使中山上万农民多增收、有奔头。

（二）全力推动产业优化升级

稳定粮烟生产。严守耕地保护红线，加大农业科技措施推广力度，确保粮食产量保持在1400万公斤以上。严格落实烟叶提质增效措施，确保烤烟产量保持在98万公斤以上。

提振核桃产业。加大品种改良、成熟采收、烘烤等技术服务指导，提高核桃品质，统一“中山核桃”品牌宣传推介，拓宽销售渠道和模式，确保核桃产值保持在2400万元以上。

培强畜牧产业。毫不松懈打好非洲猪瘟防控“阻击战”和“持久战”，积极引导扩大生猪、黑山羊、肉牛、土鸡规模化养殖，保持生猪出栏36000头、牛出栏1900头、羊出栏12000只、禽出栏13万羽、禽蛋产量90吨、肉类总产量3500吨、规模养殖户250户以上，把中山镇打造成为畜牧产业发展强镇。

巩固魔芋种植。加强魔芋规范化种植、精细化管理和病虫害综合防控新技术的示范推广，引导农户合理轮作，以中山、务阻、法鲁古、洼子、酒房、六街6个村为重点，促进全镇魔芋种植面积保持在6000亩以上。

壮大蔬菜产业。继续抓好以贡菜、鲜食豆类、小米辣、冬枣、玉米为主的蔬菜种植，种植10000亩以上，打造申报蔬菜产业“一村一品”专业村1个。

稳步发展中药材。加大招商力度，加强与州市药企的对接，把中药材种植与企业需求结合起来，在培育种苗规范化繁育和规范化种植基地建设上着力，带动全镇农户种植中药材4000亩以上，实现产值2000万元以上，促进中药材产业持续健康发展。

（三）全力打造山区旱码头

加大招商引资力度。围绕打造“山区旱码头”目标，突出电子商务、冷链物流、农产品精深加工等招商重点，加大招商引资工作力度，力争一批企业投资落户，不断发展壮大商贸物流经济。

健全完善外联交通路网。充分发挥中山交通、区位、资源、商贸优势，进一步健全完善外联交通路网，争取实施一批村组公路硬化项目，提升路面等级，全力做好楚景高速项目协调工作，使中山镇成为楚雄市重要交通路网交汇地，以交通优势促进山区旱码头发展。

打造农副产品集散中心。以专业市场、物流网络、电商平台建设为重点，把中山镇建设成为交易能力更大、辐射带动作用更强的农副产品集散中心，做优、扶强、加快第三产业发展，切实发挥山区旱码头辐射带动的核心作用。

（四）全力改善人居环境

抓好环境综合整治。对乱摆、乱放、乱停等问题持续清理整治，继续推进厕所革命，着力打造一批卫生村民小组。加大宣传力度，普及卫生相关知识，形成社会共责，让卫生整治成为全中山人民心目中的实事，共同出力抓环境，切实提升人居环境。

不断夯实基础设施建设。基础设施建设具有“乘数效应”，完善公路、供水、排水、供电、通信等基础设施，加快补齐农村基础设施和公共服务设施的“短板”。扩修村组公路，提高农村供水保障能力，改造农村电网线路，规划建设信息基础设施，构建安全的基础设施体系，切实改善镇村人居环境。

（五）全力推进生态文明建设

加大生态环境治理力度。加强生活垃圾和沙石扬灰等污染源协同治理，确保环境空气质量保持优良。加强水源地保护，对倒淌河等水环境开展综合治理，确保地表水环境质量优良。严格畜禽养殖禁限养区管理，加强农业面源污染防治。重视新污染物治理，全面落实排污许可制度，坚决整改环保督察等发现问题，严惩重罚环境违法行为。

筑牢生态安全屏障。大力开展国土绿化行动，推行镇村组户四级“林长制”，实施最严格的森林资源保护制度，落实森林防火和林政管理责任。全面落实河长制，开展河湖库水系连通和农村河塘清淤整治，修复自然生态系统、涵养水源、保持水土、净化水质。保护和改善农田生态系统，实施农村土地综合整治行动，推进农用地和低效建设用地整理及损毁土地复垦，大力发展有机生态农业，维护生态系统总体平衡。

推动绿色低碳发展。加大宣传力度，倡导农村使用清洁能源和节能设备，养成绿色低碳生产生活习惯，广泛开展植树造林等绿色活动，支持绿色技术创新，推进烟叶烘烤等重点行业和重要环节绿色化改造。有序推进生活垃圾分类处置，加强危险废物医疗废物收集处理。

（六）全力创建国家卫生乡镇

加强工作领导，狠抓任务落实。把争创“国家级卫生乡镇”作为一项事关全局的重要任务列入重要议事日程，全镇统一部署，分定任务目标，制定工作方案，针对薄弱环节和重点问题，统筹谋划，抓好落实；加强协调配合，在全镇形成政府重视、人人参与的良好局面，确保“创卫”工作顺利开展。

加强资金筹措，保障“创卫”推进。充分发挥职能作用，优化调整支出结构，积极争取上级项目和资金支持。市级争取一部分、镇财政保障一部分、发动“五小”场所商户自行投入一部分，不断完善基础设施建设，改变集镇面貌，改善人居环境和投资环境，提升集镇品位，为成功“创卫”提供强有力的保障。

加大宣传力度，营造舆论氛围。把宣传工作贯穿于创卫工作的始终，积极争取广大干部群众的理解和参与。多形式、多渠道、深入持久地对广大群众进行卫生保健、食品安全、环境保护知识、文明生活新风尚等内容的宣传教育。

（七）全力改善人民生活品质

办好人民满意教育。构建德智体美劳全面培养的教育体系。推动义务教育优质均衡发展，加快补齐农村办学条件短板，争取实施中心完小综合楼及学生宿舍项目。进一步提高学前教育入园率；健全学校家庭社会协同育人机制，加强师德师风建设；努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。

推进卫生健康体系建设。持续推进健康中国行动，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，全力推进山区医疗急救中心项目建设，加强乡村医生队伍建设，提升镇村医疗服务能力；深化食品药品安全标准，把好“从农田到餐桌”的每一道防线，严查重处食品行业违法行为，强化食品药品疫苗监管，坚持齐抓共管，确保食品安全工作落实落细落到位。

加强基本民生保障。切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平，注重解民忧、纾民困、暖民心。及时回应群众关切，持续改善人民生活。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，加强残疾预防，提升残疾康复服务质量；做好社会救助，及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众，坚决兜住民生底线；完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务，不断增强人民群众获得感。

（八）全力推进社会治理现代化

加强和创新社会治理。夯实基层社会治理基础，推进社会治理现代化试点工作，健全镇村治理和服务体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”。加大普法宣传工作力度，开展好“八五”普法工作，常态化开展扫黑除恶斗争，打好打赢命案防控攻坚战。加强村委会综治中心规范化建设，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，确保“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”。扎实开展平安中山创建，加快智慧安防推广和应用，确保今年60%村民小组安装公共监控摄像头。打好打赢群众安全感满意度巩固提升攻坚战，打好打赢建党100周年安全保卫战。

有效防范化解风险。加强风险预警防控，政府机关带头过紧日子，压缩公用经费，稳妥化解债务；加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务；完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。

常态化开展疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，严防死守，加大对返乡人员和外来人员的排查力度；加强宣传力度，压实网格化责任，压实5级防控责任制；规范处置流程，确保发现疫情做到“六个立即、一个及时”；有序开展疫苗接种，形成免疫屏障，使疫情防控工作形成常态化。

同时，进一步做好人民武装、统计、审计、优扶等工作，切实保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益，谱写鱼水情深的时代华章。

各位代表，全面完成既定目标任务，对政府自身建设提出了更高要求，重任在肩，更须砥砺奋进。我们将牢固树立为人民服务的理念，强化政府公共服务职能，创新服务形式和管理方式，全力以赴，担当作为，苦干实干，建设人民满意的服务型政府。

我们将旗帜鲜明讲政治。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治的要求体现到政府工作的方方面面、体现到经济工作的方方面面，确保习近平总书记重要指示精神和党中央国务院决策部署、省州市党委政府工作安排和镇党委工作要求不折不扣贯彻落实，始终做到责任在肩，实干苦干。

我们将坚定不移行法治。加强法治政府建设，切实依法行政，坚持政务公开，严格规范公正文明执法。自觉接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神。广泛接受社会舆论监督，听取各方意见建议，确保政府工作在法律监督、群众监督下开展，让权力在阳光下行使。

我们将驰而不息转作风。全面强化作风建设，一抓到底、久久为功。持续改进作风，以优良党风政风保障“十四五”开好局、起好步，准确把握新时代新征程对加强作风建设的新任务新要求，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神把作风建设抓深抓实抓出新成效。始终坚守全心全意为人民服务的根本宗旨，以人心所向为工作导向，持续改进作风，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

我们将廉洁奉公守底线。坚守政治堡垒，筑牢纪律底线，从思想上政治上行动上坚决与党中央保持高度一致，全面贯彻从严治党要求，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，依法用权、廉洁用权，严守政治红线。引导干部知敬畏、守底线、拒腐蚀，筑牢思想防线，营造勤政为民、廉洁奉公的良好氛围，建立高素质廉政队伍，让廉洁奉公真正内化于心、外化于行。

各位代表，美好的蓝图已经绘就，可喜的成绩属于过去，未来的辉煌正待开创。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在市委、市政府和镇党委的坚强领导以及镇人大的监督下，保持战略定力，坚定发展信心，锐意进取、奋发有为，迎难而上。以敢为人先、敢闯敢试的拼劲，以永不懈怠、一往无前的冲劲，为开创中山镇经济社会发展新局面而努力奋斗！