新村镇2024年政府工作报告

——在新村镇第十二届人民代表大会第四次会议上

新村镇人民政府镇长 李杜鹃

（2024年3月30日）

各位代表：

现在，我代表新村镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团及人民代表的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照市委“党建引领、经济提质、城市升级、乡村出彩、人民幸福”五篇文章要求，全面贯彻落实市政府关于实施“六大行动”和做好“影响楚雄”“幸福楚雄”“创新楚雄”“先锋楚雄”的部署安排，以推动高质量发展为主题，不忘初心、牢记使命、求真务实、忠诚履职，统筹乡村振兴、安全生产、环境保护等各项重点工作，全镇经济社会保持健康稳定发展。

一年来，我们全力以赴抓招商、攻项目，发展动能在量质并进中跃上新高度。牢固树立“招商引资是一号工程”“项目建设是第一支撑”的强烈意识，全力推动经济高质量发展。经济运行稳中有进，一般公共预算收入842万元，完成全年目标的100.96%；向上争取资金282万元，完成全年目标的100.71%；完成固定资产投资84909万元，完成全年目标的141.51%；着力培育市场经营主体297户，完成全年目标的136.66%，主要经济指标稳中有增，政策红利持续释放。招商引资再创佳绩，全年“一把手”开展“走出去”招商5次，“请进来”洽谈25次，招商引资到位资金3.3亿元，完成全年目标的110%，招商引资工作全市乡镇排名第一。项目推进坚定有力，全年完工项目12个，在建项目18个；投资100万元的中药材加工建设项目进入扫尾阶段；投资1082万元的通硬化路项目和投资594.64万元的镇农村供水保障专项行动项目顺利启动；投资27万元的下村大西洼小组进村道路硬化建设项目、投资11.5万元的巨龙、西叉、伍街、大坎子4个村委会8个村民小组饮水工程项目、投资4万元的自草王水库围栏隔离项目和投资14万元的小瓦桥水库拦沙坝项目全面建成；投资52.18万元的集镇基础设施提升改造工程项目持续跟进，安装路灯22盏、铺设硬化人行道1800㎡、采购垃圾分类收集亭4个、配置果皮箱20个、雨污排水管网300余米，提升改造公厕2个，全镇居民的幸福感、获得感、满意度不断增强。

一年来，我们凝心聚力抓产业、促增收，综合实力在克难奋进中再上新台阶。坚持把发展壮大产业作为稳定经济的基础，按照镇“133+”产业发展思路，实现产业结构持续优化、群众收入持续增加。主导产业增势强劲，依托林地优势，整合镇域林地资源，持续推进滇红花、滇重楼、滇黄精、天门冬等中药材产业发展，全年发展中药材种植示范基地14个，种植户1673户，药材种植面积9000余亩，带动就业800多人，户均增收1万余元。优势产业活力迸发，全年野生菌保育促繁25万亩，打造野生菌保育促繁基地1个，集散交易量达211吨，总产值807万元；完成生猪出栏31072头，肉牛出栏3321头，肉羊出栏19709只，家禽出栏21.18万羽，肉类总产值9536万元。传统产业巩固提升，全年完成粮食种植面积30950亩，同比增长1.47%，粮食总产量11120吨，同比增长7.45%；完成耕地流出图斑排查整改恢复313宗1056.95亩；实施城乡建设用地增减挂钩项目2个复垦土地116.33亩；实现烤烟收购总量87万公斤，交售收入2968.44万元，均价34.12元/公斤；成功签约省级张雨专家基层科研工作站，完成1万亩核桃提质增效项目，打造巨龙大龙潭小组核桃提质增效复合技术示范基地500亩。

一年来，我们多措并举抓统筹、谋发展，乡村振兴在步稳蹄疾中迎来新局面。紧扣“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，认真落实中央农村工作会议部署和省州市委工作要求，牢记嘱托、感恩奋进。聚焦机制保障，守住返贫风险底线，严格落实定点帮扶工作，制定《新村镇1万元以下脱贫人口帮扶专项行动实施方案》，深入推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，争取各类补助资金127万元，实施衔接项目2个。严格落实防止返贫动态监测帮扶机制，“一平台三机制”运行良好，525户1972名脱贫人口和监测对象人均纯收入19691.94元，同比增长11.63%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。聚焦政策落实，助力农民持续增收，扎实开展脱贫人口持续增收三年行动，围绕劳动力技能培训、劳动力转移就业、乡村公益性岗位、扶贫车间等内容，完成各类培训567人次，开发公益性岗位共计49个，实现脱贫劳动力转移就业1267人次；脱贫户门诊就诊61人次，减免费用15.05万元，住院374人次，保障报销268.61万元，做到群众“病有所医，医有所保”；发放省外务工一次性交通补贴135人10.36万元；办理小额贴息贷款83户402万元；发放“雨露计划”和“东西协作”补助资金110人23.3万元。聚焦精神文明，提升乡村振兴“软实力”，大力挖掘传统文化，依托“彝绣车间”“张丽琼彝绣工作站”，通过“公司＋订单＋协会＋居家绣娘”模式销售绣品，带动350名绣娘实现居家就业，年均产值20余万元。统筹利用文化广场、新时代文明实践所（站）、农家书屋等公共服务设施开展志愿服务、文化惠民、移风易俗等系列活动110余场，累计参与群众达3万余人次；在全镇范围内评选产业发展带头人、热心公益户、文明示范户等先进典型130余人，其中，1人荣获2023年第八届楚雄州道德模范，1人荣获云南省2023年度第三季度“身边好人”荣誉称号，通过典型选树，形成区域辐射，乡风文明建设得到有效推进。

一年来，我们坚定不移抓环保、守底线，美丽乡村在提档升级中展现新颜值。深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持一张蓝图绘到底，让绿色成为新村高质量发展最动人的色彩。人居环境不断优化，强力推进“厕所革命”，累计完成3180座卫生户厕和6座行政村驻地公厕改造任务，并将14座主要公路沿线非卫生公厕纳入改造计划，现已完成2座；累计建成垃圾池211个，辖区村小组生活垃圾得到有效收集处理；加快推进污水管网改造工程，完成75个村小组80余公里污水管网改造，基础设施建设不断夯实。镇村面貌稳步提升，定期组织开展“爱国卫生环境整治提升志愿服务活动”，累计出动志愿者4000余人次、车辆20余辆，清除垃圾40余吨，镇村面貌得到稳步提升。创建州级美丽生态宜居示范村2个（巨龙大龙潭小组、西叉新房子小组），镇级示范村49个，形成了“以点成线、以线带面”的人居环境整治示范模式。生态底色更加靓丽，召开河（湖）长制工作会议6次，镇村河长巡河651次，清除河道垃圾5.4吨，整治河道违法行为2件，排查涉水违建项目4件，整改销号4件，“河长制”年度考核全市乡镇排名第一；召开林长制工作会议11次，镇级林长巡林98次，选聘护林员18名，查处涉林案件5起，新增森林增绿图斑38个14146亩，森林草原防灭火目标管理责任状年度考核优秀，全镇生态环境得到有效保护。

一年来，我们千方百计抓实事、解难题，民生福祉在回应关切中实现新突破。始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，惠民生、集民意、兜底线的力度分毫不减。社会普惠政策落地落实，城乡居民基本养老保险参保人数6575人，完成率98%；医疗保险参保人数12516人次，完成率97.85%；社会保险扩面新增404人，完成全年目标的106.31%；发放养老待遇30909人次389.2万元；在上级部门的支持下，帮助农民工追回欠薪12.94万元；发放丧葬补助、城乡低保、五保特困、临时救助、残疾人“两项”补贴、退役军人抚恤、计划生育奖励扶助等惠民资金816.18万元。教育医疗事业蓬勃发展，义务教育“双减”工作全面实施，学校教育教学质量和服务水平进一步提升，初中毕业班普通高中升学率达74.42%，同比上升7.46%，入学率达98.84%，位于全市山区片第二名；小学年度教育质量综合考核在同级同类（山区片）学校稳居第一；开展“教师节”表彰活动1次，评选优秀教师16人、优秀班主任11人、先进教育工作者20人。全力支持医共体建设，楚雄市紧密型医共体新村分院创伤中心基层联盟工作站挂牌成功，“楚雄州第一批健康乡镇”榜上有名，西叉村委会被表彰授予“楚雄州第一批健康村”称号；全镇共建立居民健康档案14145份，家庭医生服务做到“应签尽签”，履约率达100%；开展镇、村级健康教育专栏60期、健康教育讲座62期，累计参加1762人次；开展公众咨询活动21期，接受咨询2125人次，更好满足了人民群众健康需求。住房饮水安全保障有力，持续推进农房抗震改造工程，完成农村危房重建18户，修缮加固14户，自建房安全隐患排查16000余栋，住房安全问题得到有效解决；完成投资96万元的下村村委会旧村山片区48户农房功能提升项目，顺利建成一批“结构安全、分区合理、功能完善、绿色环保、风貌协调、特色突出”的宜居农房；压紧压实农村饮水安全“三个责任”“三项制度”，投资22.5万元实施农村供水项目3个，解决1500余人安全饮水，供水保障水平进一步提升。

一年来，我们坚持不懈抓治理、保安全，社会大局在共建共享中取得新成效。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，有效防控化解各类矛盾风险，强化保安全、护稳定各项措施，始终确保社会大局和谐稳定。社会治理有声有色，大力推进“平安新村”建设，开展普法宣传教育相关活动150余场次，发放宣传资料10000余份，悬挂横幅标语100余条；扎实开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”工作，排查各类矛盾纠纷139件，调解成功129件，调解成功率为92.8%，无民转刑案件的发生；办理信访案件7件，信访总量同比下降46.1%；认真开展命案防控专项行动，持续完善村级警务工作机制，被州委、州政府表彰为“连续5年（2019年——2023年）无命案乡镇”，连续3年被市委、市政府表彰为平安建设“先进集体”；全面加大刑释解教人员管控力度，及时有效开展“一对一帮教”，走访刑满释放和社区矫正人员家庭100余次，全镇在册43个刑满释放人员全部妥善安置，社区矫正对象7人无重新犯罪，辖区社会治安环境得到较大改善。安全生产有力有序，加强重点领域安全隐患排查整治，完成西叉地质灾害点集体搬迁避让工作，转移村民23人，切实保障人民群众的生命财产安全；组织开展消防安全知识讲座、消防应急演练等活动10余次；在全镇重点林区路段设立永久性防火警示牌60余块，印刷临时性和喷涂半永久性防火宣传标语1000余条；查处各类交通违法行为1600件，劝导教育群众2500余人次；深入校园、企业等重点领域开展安全生产专项检查139批次，下发责令整改指令书15份，及时排除安全隐患30余起；深入辖区餐饮和企业开展燃气安全隐患排查，下发责令整改通知书18份，及时排除安全隐患4处，社会秩序和安全生产形势平稳向好。

一年来，我们勠力同心抓落实、求实效，“温暖新村”十大民生实事行动在同心共进中交出新答卷。紧盯2023年政府工作报告确定的十件民生实事落实进度，切实解决群众急难愁盼问题。兴水润村行动有力推进，新建新村集镇至腊曲供水管网22公里，伍街集镇至密者供水管网37.83公里；电力赋能行动全面完工，10个台区电网升级改造工程圆满完成；通达便民行动有序推进，完成大坎子何家和腊曲大龙潭路段路基扩修、伍街路段200米试验路段建设；技能惠民行动取得实效，年内组织农村劳动力职业技能培训12期，帮助687人提高劳动技能；就业增收行动落到实处，实现转移就业7375人，完成全年目标的126.05%，其中省外转移就业1655人，脱贫劳动力转移就业1269人；烟草提质行动常态推进，投资105万元的5群30座新能源烤房已全部完工；清洁村庄行动稳步推进，累计完成4个美丽村庄、75个生态宜居美丽乡村创建；灵药富民行动有力推进，投资100万元建设800平方米新村镇中药材初加工厂，目前已初具雏形；绿美集镇行动卓有成效，新建“一水两污”处理设施一批，更新集镇基础设施一批，顺利通过国家级卫生镇州级复审；连心为民行动赢得好评，不断健全群众“微单元”包联机制，“进村调研、入户服务”活动深受群众好评。

一年来，我们持之以恒抓效能、转作风，自身建设在砥砺前行中彰显新作为。依法行政水平稳步提升，深入践行习近平法治思想，扎实推进依法行政，修订完善《新村镇人民政府工作制度》，严格执行“三重一大”事项决策机制，成功化解隐性债务486.25万元，“三公”经费同比下降39.1%；自觉接受镇人大法律监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取各界人士的意见建议，高质量办理建议提案，办理人大代表意见建议42条，接待选民32次，收集选民意见建议54条，办结率100%。政务服务效能更加凸显，深入推进政府信息公开制度化、长效化，年内在政府信息公开平台公开信息128条，人民群众知情权、参与权、监督权得到有效保障；受理便民服务事项4233件、“12345”便民热线投诉6件，办结率、满意率100%，群众急难愁盼问题得到有效解决。廉洁政府建设再上新台阶，坚持把纪律和规矩挺在前面，压实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，以更好的精神状态推动发展、服务人民。年内共召开党风廉政专题会议4次，班子成员讲授党风廉政专题党课48次，开展廉政提醒谈心谈话80余次。

过去一年，统计、档案、供销、商贸等工作迈出新步伐，工会、妇联、科协、残联、工商联等事业取得新成绩。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回溯这一年，我们保持定力不动摇，直面问题不退缩，真抓实干不懈怠，积极防范化解各类风险隐患，变不利为有利，较好完成了全年各项目标任务。我们深切体会到，取得这些成绩最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央的坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最突出的主线是把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在新村大地上。我们深切感受到，做好新村工作、推动新村发展，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导和科学决策，得益于镇人大的有效监督和倾力支持，得益于社会各界的广泛参与和通力协作，得益于全镇广大干部群众的团结拼搏和辛勤付出。在此，向全镇广大干部群众、驻镇单位，向在新村创业的投资者、建设者，向所有关心支持新村发展的各界朋友，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现为：一是财政收支平衡压力增大；二是基础设施建设步伐滞后；三是村级集体经济“造血”能力不足；四是特色农业产业发展不均衡；五是少数干部依法行政能力与高质量发展要求还不相适应。对此，我们将坚持问题导向，立足镇域资源禀赋，积极学习优秀经验做法，系统谋划发展布局，采取有力措施加以解决，切实推动镇域经济社会发展迈上新台阶。

2024年主要目标任务和重点工作

2024年是新中国成立75周年，更是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作、接续推动高质量发展任务艰巨、责任重大、使命光荣！我们必须用新状态担当新使命、在新起点实现新的作为。

全镇工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚定不移把习近平总书记视察云南重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”，按照党中央和国务院，省州市党委、政府部署要求，积极探索“生态立镇、产业兴镇、项目强镇、资源富镇、文化润镇、民生固镇、法治稳镇”发展路径，统筹高质量发展、高水平安全、高颜值生态和高品质生活，全力抓好“七个着力”重点任务，深入开展“温暖新村”十大民生实事行动，以敢闯敢拼的担当作为、敢为善为的干事劲头，推动产业聚势、活力再造，加快乡村蝶变、幸福跃升，助力治理提质、服务增效，在中国式现代化全局中高质量谱写美丽新村新篇章。

今年的经济社会发展主要预期目标建议为：主要经济社会发展指标按照新发展理念要求，本着“遵循规律、支撑有力、匹配合理、结构优化、可持续性”等原则设定，确保经济运行保持在合理区间，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长10%以上，向上争资增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

各位代表，在危机中育先机、于变局中开新局。我们将把“目标”铭刻心间，把“执行”奉为至上，把“担当”深植心中，用最聚焦的目光、最笃定的信念、最集中的精力重点抓好以下七个方面的工作：

（一）凝心聚力优布局，锲而不舍聚资源，着力促进经济发展。持续优结构、强龙头、提品质、塑品牌、增效益，大力推进“133+N”产业发展路径，着力推动全镇特色种植业和畜牧养殖业集约化、精细化、链条式、互惠型发展，加快构建“一村一主导、一村一特色、一村一品牌”的产业发展格局。一是稳住农业发展“基本点”，夯实粮食安全“压舱石”。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，抓牢第一、第二批土地增减挂钩项目后续耕种管护工作，抓好高标准农田建设，及时谋划年度粮食生产工作，严格管控耕地利用优先顺序，不断改善农田水利等基础设施建设，加大农业技术推广和创新力度，确保2024年全镇粮食播种面积在3.095万亩以上，产量达1.112万吨以上，切实守好群众“粮袋子”。二是做强优势产业“支撑点”，激活乡村振兴“一池水”。在确保粮食安全的基础上，抓实烤烟连片种植和科技措施推广，确保完成烤烟种植面积6750亩，烟叶收购总量87万公斤的烟草产业发展目标。乘好楚雄州核桃提质增效复合技术示范与推广及云南省基层专家工作站签约落地的东风，深化楚雄市核桃产业高质量发展三年行动，积极争取核桃提质增效项目，不断提高我镇核桃管理技术水平，持续加强核桃产业链建设，提升产品附加值，促进核桃提质增收。因地制宜念好“山字经”、做好“林文章”，加快推进“中药材小镇”建设，逐步把新村镇打造为辐射周边乡镇、县市的优质中药材集散交易中心，倾力打响腊曲村大光山中药材种植基地这一“地方名片”，完成8个行政村0.24万亩的林下中药材种植规划并取得初步成效，力争今年全镇种植滇红花6000亩、滇红大戟500亩，统筹推进中药材初加工基地建设，加快以滇红花为主要基础原料的食品、保健食品、药膳、药饮、药浴等周边产品落地落实，逐步构建田间到餐桌、产品到商品的中药材产业链体系。三是深挖特色产业“潜力点”，构建多元增收“新格局”。紧紧围绕“降低养殖成本、放大养殖效益”目标，深入推进本地土黄牛本交改良和冻精改良项目，繁育优质云岭牛，逐步实现在引种、冻改、养殖、防疫、饲料、销售等环节的集中统一，打造镇级肉牛养殖示范小组3个，10头以上肉牛养殖示范户52户，确保实现全镇肉牛存栏5600头和出栏3300头的目标。强化示范带动作用，以巨龙村委会马鞍山辣椒种植基地为中心，辐射带动全镇村组种植工业辣椒2000亩、小米椒2000亩，扎实推进辣椒加工基地建设，推进集约化育苗、标准化种植、重点椒农培育、技术培训、种植保险等工作任务落实，力争把“两椒”（工业辣椒、小米椒）项目打造成继烤烟等传统产业之后的又一有效增加农民收入的重点产业。持续扶持沃柑、贡菜等特色种植产业，确保市场供给肉羊1.9万余头，生猪3.1万余头，全力以赴摆好“果盘子”，充盈“菜篮子”，搭好“肉柜子”，着力推动农民致富增收。四是厚植全镇资源“增长点”，按下富民兴村“快进键”。坚持保护与开发并举，紧紧围绕绿色、安全、高效的目标和理念，全力整合矿产资源，加速盘活小水井金矿、新纪龙石采场、密者石场等，切实让“落寞矿区”变身“宝藏小镇”。充分利用好密者河、礼社江、白竹山等自然风光资源，坚持“以农促旅、以旅强农、农旅互促”一体发展，推动农业生产与旅游、文化、康养等产业深度融合，积极打造新村特色节庆经济，持续推进密者河生态峡谷风光及药谷农旅项目建设，进一步描绘好“云南生活”之“新村时光”篇章。深挖新村民族文化资源，以“中国火城 火火楚雄”品牌创建为契机，创新推出蕴含新村“生态之镇，核桃之乡，灵药新村”元素的彝绣文创单品，进一步拓宽群众增收渠道。

（二）不遗余力强支撑，矢志不移抓招引，着力夯实发展基础。持续深化重要领域和关键环节改革，不断拓展招商引资增量，争取一批补短板强弱项的重点项目落地见效，全面激活高质量发展“内动力”。一是力促项目谋划更显特色。坚持“项目为王”理念，把重点项目建设作为“扩投资、稳增长、保态势”的有效抓手，健全完善班子成员和村党总支书记、村委会主任带头谋划、争取项目工作机制，围绕资源禀赋、生态环境等优势，在乡村振兴、多元富民、基础配套等领域上下功夫，在产业链延伸、企业发展壮大上求突破，各班子成员谋划包装项目不少于3个，各站所、村委会谋划包装项目不少于5个，力争年底项目库储备项目突破50个。二是力促营商环境更显亮色。坚持目标导向、问题导向，围绕构建“亲”“清”政商关系，持续深化“放管服”改革，强化“双随机、一公开”监管，持续推进“四送一服”工作，定期开展企业走访，为项目落地、建设、投产、运营提供全链条、精细化服务。强化“一把手”招商，充分发挥新村资源、区位优势，引进一批产业附加值高、经济效益好的企业。全力促进个体工商户成长壮大，支持“绿之源”“伍德”“正烨”等本地龙头企业做大做强，切实把新村打造成一片最适宜“投资、兴业、发展”的沃土。三是力促项目落实更显成色。实施挂图作战，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，持续做好“水、电、路、信”等基础设施建设，协同配合上级有序推进新村抽水蓄能电站项目建设和伍街村委会西叉拉小（一）型水库项目，积极推动投资491.27万元的白竹山水库管网延伸项目和总投资1082万元的公路扩建硬化项目取得实质性进展。争取伍街加油站招商项目开工建设，争取投资126万元76户农房抗震改造和农房功能提升项目如期完成，争取投资2679.4万元的“农村饮水安全三年专项行动”项目全面建成。加快巨龙村委会洼舍子辣椒产业加工基地建设和投资100万元的中药材初加工厂房项目建成。全面完成新村镇公益性墓穴扩容建设和投资65.313万元的下村村委会领岗小组农村公益事业财政奖补项目建设，持续推进集镇垃圾热解站项目、敬老院后期装修和投资1.3亿元的110KV输变电站配套建设，进一步改善农村公共基础设施服务功能。

（三）齐心合力固提升，千方百计助增收，着力推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，统筹推进“四个不摘”“五个振兴”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是巩固脱贫成果有看头。对照“两不愁三保障”和饮水安全核心指标要求，以监测户、边缘易致贫户和因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户为重点，做好防返贫动态监测和帮扶工作。开发公益性岗位不少于49个，继续落实“雨露计划”，加大村级资产收益分配管理，努力增加脱贫户、监测户收入。二是持续抓好助农增收有奔头。深入实施脱贫人口增收持续增收三年行动，制定脱贫人口“一户一策”增收计划，确保脱贫户和监测对象家庭人均纯收入增幅达21%以上；结合实施“技能楚雄”行动，全面落实援企稳岗扩就业政策，加大农村劳动力转移和技能培训力度，持续推行十个摸清、五帮五助“1055”服务机制，确保实现零就业家庭动态清零。实施“人才回归”工程，坚决落实好“贷免扶补”“小额创业”贷款政策，吹响优秀人才回归“集结号”，为乡村振兴注入新动能。三是发展壮大集体经济有盼头。深入推进“强村工程”，支持村集体经济组织以“盘活资源”“土地流转”“飞地经济”等模式，不拘一格发展村级集体经济。健全“双绑”利益联结机制，畅通产销对接，积极组织龙头企业、合作社参与大型产品推介、展示展销活动，确保实现8个行政村村集体经济收入达10万元以上、1个行政村村集体经济收入达15万元以上、全镇村集体平均收入稳中有升的目标。四是加强精神文明建设有劲头。加大公共文化服务设施资金投入，完善新时代文明实践站（所）、村级党群服务中心、农家书屋等阵地规范化标准化建设，丰富村组文艺演出、送戏下乡、丰收节、运动会等文化活动内涵，深入践行社会主义核心价值观，积极开展美丽庭院评比、道德模范评选、爱心超市“积分制”等活动，深化村规民约和“红黑榜”制度，持续推进农村移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）毫不松劲护生态，全力以赴厚底色，着力打造绿美乡村。认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，守护好生态环境这个最公平的公共产品，让蓝天白云、绿水青山成为新村高质量发展的靓丽底色。一是持续改善人居环境。深入学习推广浙江“千万工程”经验，对标农村人居环境“十有十无”目标，全域推进农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚“秋风”行动，深入践行新村镇农村人居环境整治“五子五干”工作法，持续开展“干部规划家乡行动”，建立健全乡村建设规划许可和村庄长效管控机制，抓实主要公路沿线5座卫生公厕提质达标改造，全面完成178个小组污水管网建设，实现农村生活污水全收集、全处理，继续推进生活垃圾保洁和收费制度，着力开展后端农村生活垃圾乱堆乱放排查整治，加强“三线”维护梳理工作、重点区域“五堆十乱”整治，推动全镇农村人居环境整治提质升级。二是持续强化生态保护。深入实施“山水林田湖草沙”一体化保护和修复工程，加强生态多样性保护，全面提升生态系统稳定性、持续性和碳汇能力。强化大气污染防治，加大秸秆焚烧管控力度，积极推广能源化、饲料化、肥料化利用。加强农业面源污染治理，推动生活污水和厕所粪污房前屋后就近就地就农消纳处理、资源化利用。全面推行“河长制”“林长制”，着力开展“清源行动”，持续加强森林草原灭火能力建设和水土保持工作，进一步厚植生态优势，筑牢生态安全屏障。三是持续打造绿美乡村。根据美丽庭院“六美”创建要求，以“地域性、文化性、民族性、特色性”为乡村风貌建设目标，通过“典型引路”，发展“绿美+”乡村生态产业，抓实“四旁”“四地”绿化，宜树则树、宜花则花、宜果则果、宜蔬则蔬、宜草则草，打造“小三园”718个、生态宜居美丽村庄133个、市级美丽村庄4个，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好愿景照进现实。

（五）用心用情办实事，一心一意解民忧，着力增进民生福祉。始终坚持人民至上，扎实办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，持续增强人民群众获得感、幸福感。一是大力推动幸福教育强基增效。坚持教育优先发展战略，全面落实“双减”政策，协同推进“乡镇中小学一体化办学”改革，严格落实立德树人的根本任务，加快推进义务教育优质均衡发展工作，不断改善办学条件，抓好控辍保学，优化教学方法，争取小学教学质量综合考核在同级同类（山区乡镇）学校蝉联第一，中学普高上线率在同级同类（山区乡镇）学校位居前列、稳中有升，在适龄儿童、青少年“有学上”的基础上，满足人民群众“上好学”的需求。二是全力保障卫生健康高质发展。狠抓“国家卫生镇”名片巩固和“爱国卫生七个专项行动”常态化长效化。全力支持紧密型区域医共体建设，充分利用新村分院创伤中心基层联盟工作站资源，深入推进“健康新村”建设，助力镇卫生院争创国家“一级甲等卫生院”，持续开展“优质服务基层行”活动，加快疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，加强乡村医生队伍建设，深化“一老一小”健康管理服务，落实特殊群体跟踪监管随访工作，确保家庭医生签约率、履约率达100%，切实提高公共服务水平。三是聚力提高社会保障服务质量。全面推进多层次、全覆盖的社会保障体系和社会救助体系，持续推动社会保险扩面增效，“两险”参保覆盖率达98%以上，进一步规范城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等政策资金管理使用和实效督查，确保困难群众应享尽享。坚持开展“三留守”人员关爱服务和扶助，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，竭尽全力解决群众生产生活方面急难愁盼问题。四是奋力促进社会事业蒸蒸日上。统筹抓好统计、档案、供销、商贸、市场监督、殡葬改革、关心下一代、第五次全国经济普查等工作，确保全镇各项事业稳步推进。

（六）坚定不移促和谐，从严从实防风险，着力提高治理水平。坚持在发展中谋安全，在安全中求发展，持续推进镇域治理能力现代化，筑牢安全发展屏障，以高水平安全护航高质量发展。一是精准发力强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好用活“民情地图”，加强群众“微单元”服务品牌建设，积极探索“党建引领+网格治理+信访维稳”基层治理新模式，构建横向到边、纵向到底的“田”字形基层治理体系。紧盯“三下降一扭转”目标，开展“普法强基补短板”行动，扎实推进“八五”普法工作，完善矛盾纠纷调解机制，确保今年信访总量、矛盾纠纷同比下降。加快群防结合、优势互补的社会治安工作队伍建设，发挥工会、妇联、科协、残联、工商联等人民团体作用，构建基层社会治理新格局。二是毫不松懈推进应急建设。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产、消防安全和食品药品安全等领域的专项检查整治，坚决遏制各类事故发生，确保连续10年以上无命案发生。完善突发事件应急预案，加强应急管理队伍建设，强化应急物资储备保障，建立风险评估及监测预警，全力抓好治危防患、防汛防灾、森林防火等重大事项风险防范管控，进一步提升应急处置能力。三是共建共治维护平安稳定。持续巩固扫黑除恶斗争成果，持续加强“扫黄打非”、反邪教等工作力度，严厉打击假冒伪劣、电信网络诈骗等各类违法犯罪。围绕“双下降一底线一扭转”目标，深入开展“利剑护蕾”专项行动，为未成年人健康成长“保驾护航”。开展交通安全整治专项行动，紧盯农村“赶集日”、婚丧嫁娶等重点时段，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、农村“双违”等违法行为，全力筑牢道路交通安全防线，有力确保辖区道路交通安全形势平稳有序。四是多管齐下加强综合执法。坚持以新一轮乡镇机构改革为契机，深化“四个一”改革，推进执法机构规范化、执法程序标准化、综合执法效能化，推动执法力量从“单兵作战”到“多元发力”的转变，确保执法“看得见”“管得了”“管得好”。建立健全巡查管理长效机制，大力推进“两违”整治，坚决遏制“两违”增量，保障全镇土地管理健康有序。做好环保、自然资源、林业等方面的管控工作，严厉杜绝污染环境、违规用地、滥采河砂、乱砍树木、破坏环境等违法行为的发生，全力维护社会和谐稳定。

（七）一以贯之抓作风，实干担当求实效，着力提升政府效能。始终牢记“三个务必”，以“打铁必须自身硬”的务实作风，践行为民服务宗旨，建设人民满意政府。一是旗帜鲜明，讲政治铸忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，自觉从胸怀“国之大者”中找定位、明方向，从办好“民之大事”中看成色、践忠诚。坚持以新发展理念引领高质量发展，加强前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。二是坚定不移，扬法治促公平。牢固树立宪法法律至上的理念，大力推进法治政府建设，严格执行行政决策程序、规范公正文明执法，深化综合执法队伍改革，提升依法行政水平。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察，司法、社会和群众监督，切实办好镇人大代表议案、建议，不断提升行政效能和公信力。始终以满足群众和企业需求为导向，以全面推进基层政务公开标准化规范化为引领，加快推动政务公开与政务服务深度融合，扎实推进政务公开向基层延伸，全力打造“阳光政府”。三是真抓实干，勇争先创佳绩。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，优化重点工作推进机制，全面推行工作项目化、专班制，坚持“事上见真章”，定了就干、说了就办，坚决杜绝态度上的“敷衍”和流程上的“搁浅”。持续整治庸、懒、散、软、浮、推等顽瘴痼疾，狠刹“中梗阻”歪风邪气，让“混日子”“拖后腿”“装样子”的干部无处藏身、受到惩戒。优化考核激励办法，完善容错纠错机制，绝不让老实人吃亏、担当者失落、实干家心寒。四是清正廉洁，守规矩树形象。深入贯彻落实全面从严治党新要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风、育清风，深化整治形式主义、官僚主义。扎实推进执纪监督全覆盖，加强重点领域、关键环节廉政风险防控。打好行政开支“铁算盘”，严控“三公”经费、一般性支出、非重点非刚性支出，把有限资源用在经济社会发展的关键部位和薄弱环节，做到花钱必问效、无效必问责，切实用政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。

各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时！新的一年，让我们衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，汇全镇之智，集全民之能，鼓实干之劲，全力以赴求突破，坚定信心谋发展，奋力谱写新村镇高质量跨越式发展新篇章！