紫溪镇农业现代化三年行动方案（2022-2024年）

为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省第十一次党代会、州第十次党代会以及省、州、市农村工作会议精神，根据《楚雄市人民政府办公室关于印发楚雄市农业现代化三年行动方案（2022—2024年）的通知》（楚市政办通（2022）36号)，结合紫溪镇实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，加强耕地保护和建设，按照产业化、规模化、标准化、品牌化的思路，聚焦粮食、蔬菜、水果、核桃、花卉、中药材、食用菌、肉牛肉羊、生猪和乡村旅游等重点产业，多措并举推动重点产业转型升级、提质增效。

（二）发展目标。锚定三年跨越目标，到2024年，全镇蔬菜、水果、核桃、花卉、中药材、食用菌、肉牛肉羊、生猪“八大”重点产业全产业链产值、农业增加值大幅增加，农产品加工产值与农业总产值比达2.5：1以上。

1.粮食产业。严格落实粮食安全党政同责政治责任，抓实粮食安全责任制考核，健全粮食生产支持保护体系，大力发展粮食生产社会化服务体系，巩固提升粮食产销平衡能力。按照“稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料”的思路，强化山区、半山区农业综合开发和冬季农业开发力度。推进紫溪、前进等坝区村（社区）优质粳稻生产基地，山区、半山区等玉米生产基地，楚南路沿线等村（社区）油菜生产基地，稳定提升水稻、玉米等主粮供应能力，积极发展林下套种、小杂粮等特色粮食作物，持续扩大大豆和油料生产，确保粮食播种面积和产量只增不减。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，强化良种良法配套的科技增粮措施推广应用，依托州农科院技术优势，推进高原粳稻、玉米等种业发展。到2024年，全镇粮食面积、产量分别稳定在3.25万亩、1.3万吨以上。

2.蔬菜产业。以冬早蔬菜、夏秋蔬菜为主，大力推进绿色化、有机化生产，着力提升小包装蔬菜比重，加快推进绿色生产和喷滴灌设施基地建设，推进绿色基地、产地初加工、冷链物流、区域集散交易中心建设。重点建设中农联农产品交易中心，扶持蔬菜种植大户的发展壮大，促进蔬菜产业的高质量发展。到2024年，全镇发展蔬菜8000亩，产量1.6万吨，全产业链产值3200万元。

3.水果产业。建设紫溪冬桃、紫溪樱桃等果园，着力推进标准化种植，大力推广现代设施模式，建立健全分级分标准体系，积极培育具有市场影响力的区域公用品牌。到2024年，全镇水果种植面积1万亩以上，产量1万吨以上，全产业链产值4000万元。

4.核桃产业。推进核桃基地提质增效，初加工机械化和标准化、核桃油加工、休闲食品开发和乳、蛋白精深加工等，延长产业链，提升附加值，实现产业从“大”到“强”转变。重点建设植物蛋白加工示范区。充分依托全镇核桃种植面积大、核桃干果产量充足等优势，推进核桃产品精深加工，采用“政府财政引导+国资平台联动+产业龙头重组+资本平台整合”的建设模式，加大招商引资力度。到2024年，全镇稳定核桃种植面积8000亩，产量170吨，全产业链产值3000万元以上。

5.花卉产业。提高花卉新品种自主研发及商品转化能力改造提升低端简易花卉大棚，大力推广水肥一体化无土栽培模式，提升优质鲜切花比重，到2024年，全镇花卉种植300亩，产量600万枝，全产业链产值达719万元以上。

6.中药材产业。打造良种繁育基地，大力推行标准化种植，提升产地初加工能力，加快中药饮片和药食同源等产品开发。到2024年，全镇中药材面积达1000亩，产量370吨，全产业链产值达970万元。

7.食用菌产业。加快完善野生菌等级分类标准，加大仓储、冷链、运输、包装、质检等设施建设。到2024年，全镇食用菌产量达120吨，全产业链产值达650万元。

8.肉牛肉羊产业。围绕紫溪镇肉牛肉羊产业发展目标任务，推进肉牛肉羊产业高质高效发展。推进以平掌、岔河2个村委会为重点的肉牛标准化规模养殖。着力推进岔河村肉牛产业示范村建设项目，培育一批组织力强、服务力强的合作组织。到2024年，全镇出栏肉牛3000头，肉产量440吨，全产业链产值930万元；出栏肉羊8000只，肉产量135吨，全产业链产值625万元。

9.生猪产业。大力支持万头生猪全产业链建设项目落地实施，着力提升良种繁育能力，全面提升屠宰加工能力，积极推进粪污资源化利用，建设成为全市重要的种猪生产基地和猪肉保供基地，加快构建“集中屠宰、品牌经营、冷链运输的现代化加工流通体系。实施生猪良种补贴，不断加快优良品种推广和应用。引导生猪养殖大户改造提升基础设施条件，扩大养殖规模，提升全市生猪规模化、标准化养殖水平。到2024年，全镇出栏生猪2.8万头，肉产量达2400吨，实现全产业链产值3000万元。

10.烟草产业。围绕“稳固烟叶基础、加快转型升级、推进融合发展”重点，聚焦稳烟区、稳烟农，推动烟草产业高端化、绿色化、智能化发展，按照消费需求和国家批准计划组织卷烟生产和供应，全产业链重塑烟草产业发展优势。到2024年，全镇优质烟叶稳定在3000亩以上，全产业链产值1280万元以上。

11.乡村旅游产业。推进紫溪山旅游公路沿线、楚南路等主干公路沿线、紫溪彝村、宋村等景区、美丽乡村、生态康养基地等建设，发展城市“周边游”，带动农户增收。依托紫溪山国家4A级风景名胜区区位资源优势，以樱桃、冬桃、杨梅等优质水果发展为基础，推进紫溪“梨花海洋”等建设，建成一批“观花”“采果”“纳凉”“品美食”和休闲运动为主的乡村休闲旅游示范带；依托紫溪彝村民风民俗等优势，大力发展“周末游”“节日游”，深入挖掘农耕文化，办好“樱桃节”“冬桃节”等系列“庆丰收”活动，开展“摸鱼”等农趣活动，推动休闲农业和乡村旅游融合发展。到2024年，全镇乡村旅游全产业链产值1500万元以上。

二、重点工程

（一）紧扣绿色高效，做优一产

1.实施良田沃土强基工程。实施新一轮高标准农田建设工程，以母掌村委会为主，以建设1万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，大力推进高标准农田建设，实施耕地质量提升行动，着力保护好坝区耕地，努力提升山区半山区耕地（园地）质量。到2024年，新建高标准农田1000亩，提质改造5000亩，农田有效灌溉率40%以上。〔责任单位：镇农业农村服务中心、水务服务中心、乡村振兴办，8个村（社区）〕

2.实施绿色发展引领工程。大力推广粪肥还田、测土配方施肥、有机肥替代化肥、绿色防控等措施，加快实施畜禽粪污资源化利用整镇推进，开展绿色种养循环农业试点，推进农业标准体系建设，持续开展农产品质量安全县创建。到2024年，全镇“绿色食品牌”产业基地面积达1000亩。〔责任单位：镇农业农村服务中心、乡村振兴办、市场监管所、自然资源所，8个村（社区）〕

3.实施农业设施提升工程。全力打造高端蔬菜、精品花卉、特色水果、畜牧业、食用菌、优质高原粳稻等产业基地，加快推进水肥一体化、喷滴灌等先进设施推广应用。〔责任单位：镇农业农村服务中心、林业和草原服务中心、乡村振兴办、经济发展办，8个村（社区）〕

4.实施农业生物安全工程。开展农业外来入侵物种普查，建设重点区域监测点，开展高效安全防除技术推广应用。加强草地贪夜蛾等植物病虫害防控。对高致病性禽流感、牲畜布病等重点人畜共患病实施常态化防治。〔责任单位：镇农业农村服务中心、林业和草原服务中心，8个村（社区）〕

（二）紧扣加工增值，做强二产

1.实施产地初加工提升工程。着力提升重点产业产地初加工能力，加快农产品标准化分类分级，提高商品化处理水平。推进畜产品分级分割、生鲜速冻，提升集中屠宰规范化水平。〔责任单位：镇农业农村服务中心、林业和草原服务中心、乡村振兴办、自然资源所，8个村（社区）〕

2.实施精深加工延链工程。围绕重点产业布局，统筹发展精深加工、综合利用加工，推动农产品加工业优化升级。扩大特色调味品加工产能，支持肉食品深加工扩能提质。〔责任单位：镇经济发展办、农业农村服务中心、林业和草原服务中心、乡村振兴办，8个村（社区）〕

3.实施加工园区建设工程。以“一村一业”、特色农产品优势区为重点，“多规合一”统筹推进现代农业示范区建设，引导企业向园区集聚、产业向园区集群、加工向园区集中，重点推进中农联农产品批发市场建设，着力提升农产品加工、技术升级、产品创新能力，培育要素聚集、产业链条完备的农产品加工园区。〔责任单位：镇经济发展办、财政所、自然资源所、乡村振兴办，8个村（社区）〕

（三）紧扣融合发展，做大三产

1.实施市场拓展畅通工程。推进电子商务发展，构建镇、村电子商务服务体系和物流配送体系，建设布局合理、功能互补的农产品市场体系，健全产销衔接、线上线下融合的农产品供应链。支持新型经营主体开设线上店铺，开发适宜电商销售、运输便捷的产品，促进农产品网上销售。新建农产品保鲜冷藏设施1万立方米，农产品网络零售额年均增长10%以上。〔责任单位：镇农业农村服务中心、林业和草原服务中心、乡村振兴办、经济发展办，8个村（社区）〕

2.实施农业品牌建设工程。按照“八有三档”标准创建云南省“绿色食品牌”产业基地，加快“三品一标”发展，持续组织开展省、州绿色食品“名品名企”申报、推荐、评审工作，开展品牌农产品线上线下推介，培育一批全州乃至全省知名的农产品品牌。到2024年，全镇新增绿色食品、有机产品认证2个，获云南省“名品名企”1个。〔责任单位：镇农业农村服务中心、市场监管所、经济发展办、财政所、社会事务办，8个村（社区）〕

3.实施乡村旅游精品工程。以楚雄州乡村旅游环线入选文化旅游部推荐的全国300条重点乡村旅游线路为依托，结合紫溪镇农村人居环境整治提升和美丽乡村建设，实施乡村振兴“十百千”示范工程，规划建设乡村示范乡镇、精品示范村3个、美丽村庄48个，争创一批“中国美丽休闲乡村”和全国旅游重点村，推动休闲农业和乡村旅游“赏、食、享”融合的多产品开发，拓展功能、丰富业态、创新场景。〔责任单位：镇文化和旅游服务中心、经济发展办、乡村振兴办、农业农村服务中心，8个村（社区）〕

4.实施产业集群发展工程。构建以产业强镇为基础、产业园区为引擎、优势特色产业集群为依托，镇村梯次布局、点线面协同推进的高原特色现代农业产业体系。到2024年，力争入选云南省“一镇一业”示范乡镇，创建云南省“绿色食品牌”产业基地1个，培育州级以上“一村一品”示范村达2个。〔责任单位：镇农业农村服务中心、林业和草原服务中心、乡村振兴办，8个村（社区）〕

（四）实施倍增计划，培育融合主体

加快培育多元融合主体，培强壮大农业龙头企业农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，大力培育种养类加工类、物流类、推进“双绑”机制全覆盖，建立生产合作股份合作、订单帮扶、土地流转、吸纳就业等合作方式，积极推广“订单收购+分红”等模式，让农户长期、稳定、合理分享全产业链增值收益。到2024年，全镇新增农民合作社和家庭农场各10个。〔责任单位：镇农业农村服务中心、经济发展办、林业和草原服务中心、市场监管所、社会事务办，8个村（社区）〕

（五）注重科技创新，促进动能转换

1.实施技术推广工程。加强与州农业科学院和州职教中心的合作，加大农业科技推广力度，创建一批农业科技创新示范基地和有机化、设施化、数字化示范基地。高标准建设繁制种基地，建设农作物生产全程化示范区，加快高效植保、产地烘干、精深加工、秸秆处理等环节与耕种收环节机械化集成配套，加大自动饲喂、温室大棚、水肥一体化等新装备示范推广。到2024年，农业科技进步贡献率达60%以上。〔责任单位：镇农业农村服务中心、林业和草原服务中心、经济发展办，8个村（社区）〕

2.实施数字农业赋能工程。建设农业自然资源、种质资源、农村集体资产、农户和新型农业经营主体数据库，绘制高原特色农业“一张图”，推进农业农村大数据中心建设。大力发展“5G+智慧农业”，丰富5G在“绿色食品牌”重点产业的应用场景，加快智能农机、农业机器人在无人农业作业试验等农业生产环节中的5G应用创新，支持5G在农产品冷链物流、农产品网络销售、电商直播等领域应用，开展智慧农业产业园区、智慧农场、智慧种业、智慧田园等试点示范，推广应用水肥一体化、饲喂自动化、食品制造和环境控制智能化等设施装备技术，全面提升农业种子端、生产端和消费端的数字化、智能化水平。〔责任单位：镇经济发展办、农业农村服务中心、林业和草原服务中心、乡村振兴办、8个村（社区）〕

三、保障措施

（一）强化组织领导。将农业现代化工作纳入镇党委、镇人民政府“三农”工作调度重要内容，建立联席会议机制，统筹各方资源和力量，组建重点产业工作专班和专家组，定期研究重点产业发展中的重大政策、重要工作、重点项目。各村（社区）要切实履行主体责任，村（社区）书记作为第一责任人，亲自研究推动促进农业现代化发展工作，加强组织领导，健全工作机制，细化工作措施，分类精准施策，定期研究分析，确保各项措施落实落细。

（二）完善投入机制。积极开展中央和省州财政支持的政策性农业保险，鼓励引导各地因地制宜探索开展地方优势特色农产品保险。鼓励金融机构积极创新金融产品，推广运用“紫溪贷”、农村产权抵质押贷款、农户小额信用贷款等贷款产品。用好“涉农整合资金中50%以上用于产业发展”的政策，统筹资金支持农业农村现代化建设。

（三）优化用地支持。加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。在每年至少种植一季粮食作物和符合耕地认定标准的前提下，可采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的方式利用永久基本农田。一般耕地在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下适度种植其他农作物，发展无土基质栽培等设施农业。积极支持在可以垦造耕地的荒山荒坡上种植果树、林木发展林果业。

                                                                       紫溪镇人民政府

                                                                        2023年2月15日

（此件公开发布）