苍岭镇2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，苍岭镇人民政府以法治苍岭建设为目标，认真贯彻落实法治政府建设规划，切实抓好法治政府建设各项工作。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设

深化习近平法治思想学习教育培训。建立健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将学习习近平法治思想纳入党委理论学习中心组专题学习计划，严格落实镇党委、政府会前学法制度，将法治思想教育摆在首位，把法治教育纳入工作人员法治培训的必训内容，加强全镇干部职工法律法规知识学习培训，不断深化习近平法治思想在基层工作的实践指导。

深化习近平法治思想宣传解读。围绕普法强基补短板专项行动，深入推进《习近平法治思想学习纲要》学习宣传工作，依托镇村普法阵地、法律明白人，在镇、村、组开展习近平法治思想宣传活动。

认真开展法律法规学习教育。通过党委会、职工例会等形式组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等与日常工作相关的法律法规，不断提高干部的履职能力水平，提升广大干部群众的法治意识和法治思维，切实推进基层法治政府建设。

（二）强化组织保障，统筹推进法治政府建设

加强党的领导，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，将法治建设纳入乡镇领导班子绩效考核指标体系。

加强队伍建设，提高战斗力。苍岭镇将队伍建设作为工作的重中之重来抓。根据人员变动及时调整苍岭镇执法、司法、守法、普法协调小组。2024年苍岭镇党委、政府召开专题会议4次，及时组织学习中央、省、州、市关于法治建设的决策部署或相关会议文件精神。认真组织召开苍岭镇法治政府建设工作推进会2次，对苍岭镇法治政府建设工作开展情况进行通报，安排部署各项工作。

（三）持续优化营商环境

积极贯彻落实中央经济工作会议和省、州、市委经济工作会议精神，聚焦人民群众关心的热点难点问题，坚持发展第一要务不动摇。按照“谁执法谁普法”的工作要求开展送法进企业活动4次，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力的法律法规，促进企业依法合规经营，以实际行动推动苍岭镇经济建设。

（四）健全完善行政决策程序体系，提高决策质量

严格依法依规科学决策。以镇政府名义出台或者研究的重大改革事项、重要工作、重大项目等重大决策事项，坚持会议集体研究、科学论证，切实降低决策风险，提高合法、合规性。

加强基层法律服务。2024年苍岭镇聘请了兴滇律师事务所两位律师为政府法律顾问，为镇内涉法工作提供法律咨询、参与法制审核，代为处理行政应诉、复议等法律事务，2024年来法律顾问参与疑难纠纷化解4起，审查相关合同5件，接受法律咨询60余人次。实现8个村委会法律顾问全覆盖，免费提供法律服务，村委会村级法律服务公示牌将律师、公证、社区民警、司法所、人民调解员进行公示。切实为辖区群众提供优质、高效、便捷的法律服务。

加大政府信息公开力度。苍岭镇加强从政务公开方面宣传法治工作的内容，通过政府网站、党务（村务）公开栏等形式公开我镇法治方面的信息，大力推广法治的重要性，深化重点领域信息公开，严格落实行政机关规范性文件统一公布制度，推动政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，提高政府工作透明度，自觉接受广大干部群众的监督。

（五）持续规范行政执法

按要求成立苍岭镇综合行政执法队。根据《中共楚雄市委办公室楚雄市人民政府办公室关于印发〈楚雄市苍岭镇职能配置、机构设置和人员编制方案〉的通知》，成立苍岭镇综合行政执法队，已挂牌授印，执法队5名执法队员均持有效行政执法证件。

行政执法权责统一、权威高效。一是强化执法证件管理，亮证执法、持证执法。2024年组织17名行政执法人员报名参加行政执法培训考试，全镇现有执法证人员68人。深入开展岗位学法活动，采用集中培训和自学的方式，使执法人员熟练掌握相关法律知识，提高队伍素质，全年参与行政执法培训6次。二是落实行政执法“三项制度”工作机制，全方位提升执法水平。健全完善行政执法公示制度，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体，实行行政执法“公开”：公开行政处罚依据、公开行政处罚程序、公开执行人员身份、公开行政处罚的决定；遵循行政执法人员工作规范，层层落实执法责任，不发生超越职权、滥用职权和以权谋私、徇私舞弊等违法行为。全面推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并要求全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

（六）依法防范处置重大突发事件，有序开展应急处置

增强风险防范意识，强化突发事件依法施策，增强应急处置的针对性和实效性。完善各类突发事件应急响应处置程序，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。对全镇存在的地质灾害危险源、危险区域进行调查登记、风险评估等，并按照国家规定向各村公布。组织人员参加地质灾害培训、消防安全培训，整合镇村干部职工、应急队员、护林员等力量，定期进行防灾减灾培训和实战演练，提高快速反应和应急处置能力。

（七）有效化解社会矛盾纠纷，健全纠纷调处化解机制

构建“1+3×2+N”多元矛盾纠纷化调解格局，落实社会稳定风险评估制度，镇、村、组三级调解组织按有关要求进行矛盾纠纷排查调处，开展农村地区矛盾纠纷排查化解工作，年内召开信访联席会议4次、分析研判会议4次，印制8500份《致全镇父老乡亲的一封信》，2024年全镇共排查化解农村涉及婚姻家庭、邻里、房屋宅基地纠纷、合同纠纷、生产经营纠纷、损害赔偿纠纷、山林土地水利纠纷、道路交通事故纠纷、其他纠纷等纠纷125件，其中婚姻家庭纠纷9件、邻里纠纷46件、房屋宅基地纠纷7件、合同纠纷3件、损害赔偿纠纷6件、山林土地水利纠纷7件、道路交通事故纠纷5件、其他纠纷42件。各类纠纷主要集中在山林土地水利、邻里、婚姻家庭纠纷、房屋宅基地纠纷等方面。已调解了125件，调解成功了124件，调解率达100%，调解成功率99%。发挥好“枫桥经验”楚雄版的作用，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态，为维护社会和谐稳定贡献了自己的力量。

及时化解信访问题，积极发挥信访机构在化解社会矛盾中的主渠道作用，建立了党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的信访工作运行机制。设立信访接待室，制定领导干部接访实施办法，重要时间节点安排一名科级领导到接访室接访，搭建了领导与群众直接对话的平台，密切党群、干群关系。实行矛盾纠纷、社会不稳定因素排查制、“一岗双责”制、领导包案制，全面推进“三级信访”联动机制，依照相关法律、行政法规开展各项工作，在重要时段对3名重点信访人员进行了包案稳控，辖区重点人员平稳可控，全镇信访工作呈良好态势，为实现社会稳定安全奠定良好基础。全年共计依法办结信访案件21件。全镇全年实现无到省进京上访。

（八）规范和加强行政案件复议、行政应诉工作

依法履行复议应复和行政诉讼应诉职责。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，完善行政复议案件审理方式，提升行政应诉人员素质能力。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，将其列入年度法治政府建设考核重要内容。2024年涉及苍岭镇政府的行政诉讼案件1件。

（九）持续深化法治宣传教育

坚持领导干部带头学法。建立健全党委、政府集体学法制度，坚持政府办公会议定期学法，严格落实领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度。以专题警示教育活动为契机，深化以案为鉴、以案促改，引导广大党员干部自觉抵制各种诱惑，增强遵纪守法和廉洁自律意识，推进多层次多领域依法治理工作。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

加强法治乡村建设。加强“法律明白人”培养使用，2024年苍岭镇遴选新增8名“法律明白人”，实现8个村共有48名“法律明白人”，加大农村学法用法示范户培育力度，积极推进村法律顾问工作与“法律明白人”培育联动开展。深化民主法治示范村建设，加强“民主法治示范村”动态管理。

深入开展普法强基补短板专项行动，年内开展普法活动65场次，受众达13000余人次。一是对全镇命案风险隐患大、外出务工人员较多、矛盾纠纷突出等重点地区和初中文化程度以下的农村青壮年、外出务工人员、建筑领域务工人员、农村“三留守”人员、中小学师生及不良行为青少年、信访人员、农村机动车驾驶人员，琐事口角、婚恋家庭、邻里关系、经济纠纷等矛盾突出双方当事人等重点对象进行了一次大排查、大摸底，做到底数清、情况明。二是深入开展“利剑护蕾”专项行动工作，对苍岭镇中小学师生及不良行为青少年开展精准普法。对苍岭镇中心小学及下属8所完小开展“预防未成年人犯罪知识”专题讲座，培训1193人次；对苍岭镇初级中学开展“法律知识进校园”“交通安全知识进校园”等专题讲座，培训1000余人次。三是利用“敲门行动”契机，组织“法律明白人”创新工作形式，通过敲敲门，谈谈心，说说法的方式，开展“敲门送法”活动。通过“送法上门”来到每一户群众家中，提醒百姓冬季道路交通安全、消防安全、森林防火令、利剑护蕾等多方面知识；重点宣讲《中华人民共和国民法典》《森林防火条例》《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律知识；通过入户深入群众进行矛盾纠纷排查，争取将矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实保障人民群众生命财产安全，提升群众的幸福感和满意度。

（十）强化权力制约监督方面

加强人大监督。充分发挥人大的监督职能，对镇政府的法治政府建设工作进行审议、监督和评估。定期听取和审议镇政府的法治政府建设工作报告，对镇政府的规范性文件、行政执法、行政复议、行政诉讼等方面的工作进行检查和评价，对存在的问题提出批评和建议，督促镇政府及时整改和完善。

加强纪检监督。充分发挥纪委监督职能，对镇政府及其部门的法治政府建设工作进行监督和检查，重点关注领导干部的法治意识和法治行为，严肃查处违反法律法规和纪律规矩的行为，维护法治政府建设的权威和公信力。

加强社会监督。充分发挥社会各界和群众的监督作用，建立健全法治政府建设的社会监督机制，广泛听取社会各界和群众的意见和建议，及时回应社会各界和群众的关切和诉求，接受社会各界和群众的监督和评价。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

苍岭镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视推进法治建设，为加快法治政府建设步伐，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，扛起法治政府建设的政治责任，高度重视、高点谋划、高位推进，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，定期听取法治建设工作情况汇报，召开工作会议及时研究部署有关工作，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

贯彻落实《苍岭镇法治政府建设实施规划（2021—2025年）》，积极推进法治苍岭、法治政府、法治社会一体化建设。部署研究法治政府建设年度重点工作，将法治政府建设内容纳入街道发展总体规划和年度工作要点，努力形成各方联动、齐抓共建的法治政府建设新格局。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

苍岭镇在推进法治政府建设过程中，虽然取得了一定的成绩，但对照市委、市政府和市委依法治市委员会办公室有关要求，还存在一定差距和不足之处，主要表现在：

（一）法治建设工作机制还不够完善。各部门之间的协调配合还不够紧密，信息沟通还不够顺畅，工作机制还不够完善，影响了法治建设工作的整体效果。

（二）法治建设的保障力度还不够大。苍岭镇在法治建设方面缺乏一定的懂法专业人才支持，各村法律明白人业务知识较欠缺，法治建设的保障力度还不够强。

（三）依法行政能力略显薄弱。乡镇工作中新情况、新矛盾、新问题多发，群众法治意识、维权意识和对法律法规的认知水平参差不齐，对政府依法行政工作带来新的挑战和考验，尤其是在处置重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中，镇政府依法行政的能力还略显薄弱。

（四）行政执法人员业务水平有待提升。在行政执法过程中存在专业知识不熟练现象，执法水平和程序合法性需要进一步提升，应对处置重大信访事件和重大矛盾纠纷的能力和经验不足。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，苍岭镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面深入系统学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，继续推进法治政府建设工作，重点做好以下几方面工作：

（一）坚持强化组织保障。苍岭镇将继续坚持把法治政府建设列入政府工作的重要议事日程进行安排部署，作为“法治苍岭”建设的重要手段和“平安苍岭”建设的重要抓手，精心部署，周密安排，保证法治政府建设总体工作的推动落实。精细保障落实，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点围绕乡村振兴、电信网络诈骗、防范非法集资、安全生产等与群众利益密切相关的内容将相应的普法责任分解到各责任单位，找准人民群众的普法需求，将普法与服务大局结合起来。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将普法与依法治理作为重点内容，基本实现全镇全覆盖，推进普法依法治理规范有序发展。

（二）坚持法治政府工作职能。苍岭镇将围绕法治政府建设工作要求，进一步提高政治站位、加强学习实践，着力弥补差距、补齐短板，认真践行法治政府责任制，坚持以案例释法为导向，做细做实一案一普法，达到办理一案教育一片的警示教育效果，为推动建设更高水平的法治苍岭、平安苍岭提供更加优质高效的法治服务。

（三）规范行政执法行为。提升执法水平，加强对执法人员的业务培训，重点提升执法程序意识和规范化水平。建立执法监督和评价机制，通过群众反馈、第三方评估等方式，确保执法行为公正透明，提升执法公开性和公信力。

（四）聚焦信访积案化解攻坚。综合推进访源治理，推进积案化解攻坚，提高信访办理质量，营造良好信访生态，提升群众满意率。加强协调联动，定期开展矛盾纠纷排查调处工作，引导群众依法依规进行诉求，加大矛盾纠纷排查、调处工作。

（五）着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作。充分发挥人民调解员、网格员、法律明白人等基层政法力量，扎实开展好辖区矛盾纠纷源头排查和调处工作。真正做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，将纠纷隐患直接化解在苗头，避免酝酿发酵，成为未来的信访隐患，从根本上减少行政复议、行政诉讼案发量，全面防范社会风险，实现辖区平安稳定。

（六）抓住群众的普法教育不放松。继续积极开展进机关、进企业、进村庄普法活动，针对重点区域、重点人员开展普法工作。在接下来工作中将围绕重点人员、重点群体、重点企业，开展普法宣传，落实乡镇、村委会干部包保责任，同时针对街道辖区内外来人员开展具有实效性、具体性的反诈普法宣传，确保普法工作落到实处。

苍岭镇人民政府

2025年1月20日

（此件公开发布）