中共楚雄市委、楚雄市人民政府：

2024年，子午镇生态环境保护工作在市委、市政府的正确领导下，在州生态环境局楚雄市分局工作指导下，镇党委、政府按照“党政同责、一岗双责”履行生态环境保护责任，认真贯彻落实中央、省、州、市各级环境保护工作会议精神和决策部署，认真正确处理好生态环境保护工作与社会经济发展之间的关系，把生态环境保护工作主动融入以龙川江西观桥断面上游子午镇流域为重点的水环境保护修复攻坚战、水源地保护攻坚战等污染防治标志性攻坚战和各级党委政府环保督察发现问题整改“回头看”及第三轮中央生态环境保护督察为重点的工作上来，攻难点，抓重点、补短板、强弱项，确保了2024年生态环境保护工作取得实实在在的成效。现将镇党委、政府生态环境保护责任落实情况报告如下：

一、生态环境保护责任落实情况

（一）强化生态环境保护责任落实，扛牢扛实政治责任。镇党委、政府按照“党政同责、一岗双责”和“管生产必须管环保、管发展必须管环保、管行业必须管环保”的要求，坚决扛牢生态环境保护政治责任，始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真贯彻落实中央、省、州、市生态环境保护会议精神和工作部署，切实履职尽责，履行好党委、政府生态环境保护职责，把生态环境保护工作纳入党政班子重要议事日程来学习，来研究，来部署，来落实。一年来，调整充实子午镇2024年度生态环境保护委员会和子午镇2024年度生态文明建设及环境污染防治工作领导小组；制定下发子午镇深入开展突出生态环境问题大排查大整治、子午镇农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚“秋风”行动考核办法（试行）、子午镇农村环境整治成效评估工作指南（试行）、子午镇2024年度突发环境事件应急预案、子午镇做好迎接第三轮中央生态环境保护督察工作等文件11件；与村党总支、村委会签订农村生态文明建设和环境保护目标考核责任书13份，每月1次共12次把落实习近平总书记关于生态环境保护系列重要讲话精神和各级生态环境保护相关政策及生态建设污染防治工作纳入党政班子会议学习研究安排部署，4次召开生态环境保护职工工作会；镇党政主要领导5次“挂帅”子午新型材料页岩砖厂、楚雄炭语科技有限公司等企业调研和解决生态环境问题，15次督促和指导村委会农村人居环境提升整治；乡镇机构改革后，结合各部门职能调整及相关政策法规要求，及时制定下发了《子午镇环境保护工作职责调整工作方案》，对镇党委政府、职能部门、村委会等机构在环境保护工作中的职责进行了梳理细化、明确，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，为全镇生态环境保护工作的顺利开展提供强有力的组织保证；一年来，及时按时按质按量完成市委、市政府及州生态环境局楚雄市分局交办的各项工作，未出现市委、市政府、相关部门交办的事不办、推诿、扯皮或迟办、延办现象的发生。

（二）强化生态环境保护责任落实，履职尽责推动工作落实。镇党委、政府认真履行生态环境保护主体责任，坚决贯彻落实中央、省、州、市各级党委政府生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改工作。一是3次召开子午镇2024年深入突出生态环境问题大排查大整治工作部署会和子午镇开展生态环境问题大破除大整治工作推进会，在全镇开展子午镇突出生态环境问题排查整治3次，严格按照“一企一策”和“清单制+责任制+销号制”对标对表整改落实，现已实现全面“清零”销号，整改完成率达100%；二是开展2021年4月中央第八生态环境保护督察组交办第十六批D2YN202104210063号信访举报件，2021年1月省级生态环境交叉检查发现子午镇8家单位存在22个问题及2023年5月省对楚雄州开展“绿剑云南”行动交叉执法检查，反馈楚雄市十二个大类共计209个问题，涉及子午镇10个问题督察发现问题整改“回头看”工作，坚决防止滑坡反弹；三是切实解决好人民群众反映强烈的生态环境突出问题，严格按照“一企一策”和“清单制+责任制+销号制”对标对表对2024年5月31日市环境保护督察工作领导小组办公室楚市环督转办【2024】13号第三轮中央生态环境保护督察群众来信举报件X3YN202405310017积极配合市牵头单位市林草局整改落实，现已实现全面“清零”销号，整改完成率达100%；群众举报件诉求全面得到回应；四是认真履行生态环境主体责任，完成市委巡查组反馈子午镇党委贯彻落实生态环保和污染防治要求有弱项问题和市审计局审计反馈子午镇原镇长李俊同志2021年4月至2023年5月任期履行自然资源资产管理和生态环境保护责任问题情况整改工作；五是认真落实“河长制”部门监管职责，推进龙川江西观桥断面上游子午段中干渠重点流域水环境综合治理，开展小沙河、白衣河、青龙河子午段中干渠入河排污口排查整治1次，对113个入河排污口排查、溯源、监测、整治情况录入云南碧水保卫战“流域水生态环境管理大数据系统APP”；开展水库、坝塘、沟渠大小巡河70多场次；组织开展“党建+河湖长制”“生态优环境·靓丽我家园”清河行动5次，参与“清河行动”“清四乱”的党员干部群众达3000余人，清理小（二）型水库42座，清理河道60多公里，投入机械和车辆50多台次，清运淤泥、垃圾60多吨，有效推进了龙川江西观桥断面上游子午镇境内流域水环境综合治理，不断提升了区域内水环境质量和水环境安全；六是严格落实春夏季大气污染综合治理工作，加强田间地头秸秆、垃圾露天焚烧，野外森林用火，建筑施工工地业主露天随意堆放砂石料，法邑砖厂、小白山砂石场等重点行业重点领域大气污染防治巡查督导30多次，做到发现一起，禁止一起，处理一起，教育一批的目的，实现了全镇春夏季大气环境质量的优良；七是抓好农业面源污染为重点的生态保护，持续推进化肥、农药减量增效，实施0.5万亩测土配方，近万亩无人机集中农药喷洒作业，2万多亩烤烟病虫害绿色防控替代化学防治，有效减少了农药、化肥的使用量，实现了化肥、农药使用量的负增长，最大限度降低农业面源污染；八是组织镇人大代表视察全镇护林防火工作1次，做好巡山护山，加大对现有40万亩天然林和公益林进行管护，确保了绿色生态屏障；九是按照“谁地界谁负责”的原则，下发子午镇生态环境安全问题整改通知书2份，督促抓好袁家村委会二道班龙泉生态园南400米山林地段露天倾倒生产生活垃圾、曙光华贵养殖场未建有环保设施，污染大石仁坝水体环境进行整改，组织开展农村人居环境“秋风行动”卫生综合整治19次，出动人员5000多人次，对集镇、村庄、公路沿线、骠川河河段、小（二）型水库42座、农村面源污染等重点部位进行全面清理，使农村“脏、乱、差”现象得到明显改观，人居环境质量和卫生环境质量不断得到优化，生态文明建设和环境污染防治工作不断得到加强；十是全力推进全镇农村污水收集处理设施建设工作，成效明显，到12月20日止，全镇13个村委会全部完成环境综合整治，整治率达100%，213个自然村中有203个自然村完成污水治理，生活污水治理率达95.31%；十一是完成了省级组织对云龙、鹿宜两个村委会农村环境整治成效评估工作的抽查，有力促进了环境整治成效的提升。

（三）强化生态环境保护责任落实，压紧压实生态管控。以新建项目为抓手，对新建或拟建设畜牧养殖企业签订环境保护承诺书9份，严格对招商引资新引进的新建项目进行预审制度、环境影响评价制度和"三同时"制度，对环境有污染的企业和项目一律不引进，不办理，从源头把好环境保护的审批关，杜绝“高能耗高污染”企业和项目成为新的环境污染源，避免了走“先污染后治理”的老路。

（四）强化生态环境保护责任落实，增强环保宣传力度。利用纪念国际生物多样性日、世界环境日两个时间节点，组织开展形式多样的接地气，深入人心的生态环境保护宣传活动，在政府大门口设置宣传咨询点，滚动不间断播放宣传标语8条，发放各种环保宣传资料300多份，接受群众咨询20多人次，利用清明节，向全镇13个村委会广大父老乡亲发放子午镇2024年清明节文明祭祀倡议书1000多份，使人民群众爱护生态环境、保护生态环境、主动参与建设生态环境的氛围、意识和责任进一步得到加强。

二、生态环境保护责任落实举措和方法

(一)抓学习，转观念。认真学习和贯彻落实党和国家关于生态环境保护工作重要指示精神，把握当前我镇生态环境保护工作发展面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，一盘棋抓好生态环境保护工作。

（二）抓制度，强职责。在落实和完善原有规章制度的基础上，认真开展了三项制度建设工作，强化镇党委、政府及各部门环保工作职责，做到环保工作事事有人抓、件件有人管。

（三）抓问题，攻难点。抓住各级党委政府环保督察“回头看”发现的各种问题整改和群众反映强烈的环境问题为问题导向，按照《子午镇环境保护工作职责调整工作方案》，组织对应部门认真及时落实整改，做到整改落实一件，清零一件、销号一件。

（四）抓落实，促服务。镇党委、政府紧扣生态环境保护这根弦，做到年初任务早明确、计划早落实，措施早出台，一是及时健全完善工作领导机构；二是及时制定计划，出台各种实施方案、措施，与13个村党总支、村委会签订农村生态文明建设和环境保护目标考核责任书，分解细化各项工作任务；三是适时召开各阶段生态环境保护专题工作会议，解决环保工作中出现的急需解决的问题及部署安排下步工作。四是履行职责，督促整改责任单位落实好存在问题整改和服务工作；五是强化对应主动做好与上级各部门生态环境保护工作相关业务科室对接、互动、沟通，问题排查整治等机制，推动工作落实。

三、生态环境保护责任落实特色和亮点

（一）污水治理有“办法”。在污水治理上，全镇通过采取“六个一点”方式（争取上级补一点、组织群众投一点、动员乡贤捐一点、鼓励集体拿一点、依托公司分一点、运营乡村赚一点），引导8843户农户投工投劳16435人次，筹集爱心捐物、捐资64万余元，整合小组集体资金400万余元，解决了资金问题，13个村委会全部完成农村环境综合整治，整治率达100%，213个自然村中有203个自然村完成污水治理，生活污水治理率达95.31%，有效解决了农村生活污水随意排放问题，村容村貌发生很大改变。

（二）环保督察整改有“力度”。镇党委政府领导政治站位高，认真对待第三轮中央生态环境保护督察组2024年5月9日进驻云南省开展生态环境保护督察，专题研究做好迎接第三轮中央生态环境保护督察工作，成立专门迎接中央生态环境保护督察工作领导小组、领导小组下设统筹协调组、资料收集组、边督边改组、维稳组、后勤保障组和督查重点工作保障组6个工作组，确保各项迎检工作落到实处，对2024年5月31日市环境保护督察工作领导小组办公室楚市环督转办【2024】13号第三轮中央生态环境保护督察群众来信举报件X3YN202405310017，严格按照“一企一策”和“清单制+责任制+销号制”对标对表积极配合市牵头单位市林草局整改落实，现已实现全面“清零”销号，整改完成率达100%。

（三）环保职责建章立制有“章法”。乡镇机构改革，镇党委、政府结合各部门职能调整及相关环保政策法规要求，落实好生态环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，及时制定下发了《子午镇环境保护工作职责调整工作方案》，对镇党委政府、职能部门、村委会等机构在环境保护工作中的职责进行了梳理细化、明确，强化各部门环保工作职责，做到环保工作事事有人抓、件件有人管。

四、存在的主要问题

在市委市政府的正确领导和楚雄州生态环境局楚雄市分局的指导帮助下，镇党委、政府在生态环境保护责任落实上取得了一定成效，但也还存在一些不容忽视的问题和不足之处,镇党委、政府生态环境保护政治责任落实还不够有力，生态建设、重点污染源的治理工作进展缓慢，还跟不上时代发展步伐和治理要求，还远没有达到人民所期望的地步。

五、2025年工作计划

坚持“保护优先、预防为主”的方针，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以环境质量改善为目标，认真贯彻落实好各级生态环境保护会议精神和工作部署，继续推进好农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战和“一水两污”以龙川江西观桥断面上游子午段骠川河河道污染防治和“千人万吨”饮用水水源地自家冲水库、罗花冲水库为重点的水环境保护修复攻坚战、水源地保护攻坚战等污染防治标志性攻坚战，继续抓好中央、省级环保督察交办反馈和长江经济带警示片披露问题整改，持续整改影响高质量发展和人民群众关注的突出生态环境问题，突出精准、科学、依法治污，进一步着力补齐短板、弱项，解决突出生态环境问题，进一步全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，使生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应，实现子午生态美、环境美、城镇美、乡村美、山水美。

                                                                          中共子午镇委员会

                                                                             子午镇人民政府

                                                                              2024年12月20日