东华镇发展肉牛产业成效和建议

一、东华镇基本情况

东华镇位于楚雄市西南部，距市府鹿城15公里，境内最高海拔2540米，最低海拔980米，镇政府所在地海拔1856米，属典型的亚热季风气候，年平均气温15.3摄氏度，年平均降雨量825毫米，全镇辖11个村委会，182个村民小组，343个自然村，7567户农户，30171人。辖区面积448平方公里，耕地面积36956亩，是典型的山区与坝区相结合的农业乡镇、烤烟大镇，畜牧业以猪、牛、羊、鸡为主。

当前东华镇共有肉牛养殖户747户，其中散养户744户，50头以上规模养殖场3个，肉牛存栏共有3659头，其中散养户肉牛存栏 3469 头，养殖场肉牛存栏190头，有能繁母牛2429头，圈舍38180平方米，有天然草地52万亩，人工种植牧草468亩，有肉牛冻改点1个。

二、主要措施

1、狠抓绿色畜禽基地，强化龙头企业支撑，实施好三个工程、三个项目。（1）强化龙头企业支撑：促进养殖场（公司）与农户建立“公司带动农户”的发展模式，探索出一条相互促进，共同发展的共赢之路。（2）三个工程：大力推广科技示范、种草养畜、“经济杂交”的畜牧生产模式，提高出栏率、个体产量和产品质量。（3）三个项目：①建立绿色商品畜禽生产基地；②粮改饲基地、畜草产品加工项目；③以标准化圈舍改造为重点的基础设施建设。按照“因地制宜、突出重点、提高质量、增加数量、优先发展、农民自愿”的原则，合理布局养殖区域，2021年出栏肉牛20头以上的有27户，建设牛肉改冻点1个。

2、科学规划，合理布局养殖区域。在认真调研的基础上，镇党委、政府制定了《东华镇高原特色农业产业发展规划》、《养殖业发展规划》和《马龙河流域综合开发规划》，使畜禽产业与资源特点形成有机结合。全镇确立了把山区片的宜茨、邑多么、力峨么、路上村和达苴、红墙高海拔地区建设成为全镇“畜牧林果园区”的发展思路。通过规划，形成了山区、山坝区结合处以养殖牛羊为主，坝区以养殖猪、鸡为主的养殖局面。按规划，到2022年底全镇可实现畜牧产值1.4亿元以上，年均增幅在6%以上。

4、加大扶持，发挥示范带动作用。镇政府主动做好协调服务工作，不折不扣落实上级各项支农惠农政策，积极扶持畜牧养殖专业户，为养殖业发展提供良好环境、兑付草原生态建设补助奖励资金。

5、做好招商引资，带动发展步伐。近年来，我镇将畜牧业发展与招商引资相结合，通过大型养殖企业的引进，有效带动了全镇畜牧业发展。其中：帝福公司、林鑫养殖基地、高老俵养殖厂、张汝胜养殖场、垮苴李明星养殖场等都是近几年通过招商引进或本地培育起来的成功企业。在带动畜牧业发展的同时，也解决了当地部分群众的就业。

6、建立市场，促进畜产品交易流通。我镇目前有占地约20亩的牲畜交易市场一个，每月可交易6次。据不完全统计，全镇约有67人长期从事牲畜贩运。交易市场的建立，为本镇牲畜交易带来了便捷，同时吸纳了更多的外地客商到东华镇进行牲畜交易，有效促进了全镇畜牧产品的流通。

7、强化防疫，增强风险抵御能力。成立了由镇长任组长的动物防疫领导小组，切实承担起动物防疫的主体责任。按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，镇人民政府与村委会签订《动物防疫目标责任书》；镇畜牧兽医站与养殖大户、养殖场签订防疫责任书，与屠宰场签订肉食品安全责任书，与屠宰户签订收购运输及产品承诺书，与牲畜贩运户签订收购运输动物承诺书，与养殖大户签订兽药饲料使用安全承诺书。畜牧兽医站技术员实行包村联系和包养殖厂、养殖户制度，负责做好防疫指导和落实，避免了免疫空白村、空白户，全镇免疫密度常年保持在95%以上。近年来，我镇未发生过重大动物疫情。

三、存在困难

归结历年来各级政府和部门都很重视畜牧业的发展，一直狠抓畜禽圈舍改造，皇竹草、青贮饲料等饲草饲料推广，冻精改良，良种引进串换，疫病防控，从业主体招商培育，也是一条艰辛曲折往前发展的路。谁都知道肉牛价格高市场稳草食畜耐粗饲，但事实上没有想象中发展的那样好那样快，制约着肉牛产业发展的主要因素是品种改良、饲草饲料、从业人员、场地问题、扩大和流动资金周转，这几方面。

我镇的肉牛产业发展取得了一定成绩，但仍然存在农业产业规模不大、质量不高、市场效益不突出等问题，基础设施方面也有较大短板。一是经济基础薄弱，资金投入不足。二是规模养殖场建盖用地困难，专业养殖企业引进难。三是科学饲养水平有待提高。四是屠宰加工环节薄弱，缺少肉牛产品深加工企业。五是畜牧业规模化、产业化程度不高。农户绝大多数还处于散户养殖、分散养殖状态，专业养殖户数量少、规模小，具有带动作用的龙头企业数量少，示范带动力依然不强。六是畜禽养殖市场波动和疫病防治风险大，农村散户养殖的圈舍条件和饲养环境差，缺乏严格的科学管理和必要的隔离、消毒设施，加之动物疫病有很强的随机性和不确定性，导致企业和养殖户抵御病害和市场风险能力不强。七是资金投入不足，对畜牧业扶持力度不够。部分养殖户由于受传统观念和资金短缺双重制约，在扩大规模、扩大生产上只能靠自身积累来完成，无外援资金帮助和扶持，抵御市场风险的能力弱，畜牧业仍处在自发状态。八是带动型养殖企业不多，集约化、产业化、规模化程度低，产业链延伸不够。九是肉牛产业投入大、周期长，散养户因缺资金、缺技术和受传统观念和资金短缺双重制约，在扩大规模、扩大生产上只能靠自身积累来完成，无外援资金扶持，抵御市场风险的能力弱，因而发展速度慢。十是良种良法配套不紧密，饲草种植面积不足。

四、下步工作

1、合理规划好养殖区域。根据环保、农村人居环境整治的相关要求，合理规划好养殖区域。

2、发展肉牛产业搞两条腿走路，一条是加大招商引资力度，发挥龙头带动作用，当前我镇已经组织规划好4片340亩的肉牛规模化养殖厂用地，待招商企业入驻。另一条是培育本地养殖大户。

3、肯请上级在肉牛养殖招商政策优惠主要在养殖用地上，对于培育本地养殖大户扶持政策主要在产业扶持贴息低息贷款上，如果没有一定的方法措施和扶持政策，那么发展肉牛养殖产业也就是说在嘴上写在纸上的事。

4、建立冻精改良点设施补助和配种补贴奖励制度。当前，肉牛养殖良种推广普及应用在实际生产上还不够广，尤其是山区多数还在养殖老品种黄牛，个子小周期长效益低，冻精改良点设施补助和配种补贴以奖代补是重要措施。

5、饲草、青储等草料问题是肉牛养殖中的重要环节，养殖场也好散养户也罢，饲草缺乏或季节性饲草缺乏都是难题。

                                                          楚雄市东华镇人民政府

                                                                 2022年8月15日