政府工作报告——东华镇第十二届人民代表大会第一次会议（2022年）

政府工作报告

 

——在东华镇第十二届人民代表大会第一次会议上

 东华镇人民政府镇长  胡华文

（2022年1月5日）

 

各位代表：

现在，我代表东华镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是全镇上下团结奋进、拼搏实干的五年，是骠川大地飞速发展、谱写新篇的五年，是综合实力显著提升、乡村面貌巨大变化、社会建设成效明显、人民群众得到实惠较多的五年。五年来，东华镇人民政府在市委、市人民政府和东华镇党委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神以及各级党组织重要会议精神，围绕东华镇“7654321”的工作思路，以“稳增长、调结构、兴产业、强基础、惠民生、促和谐、保稳定”为主线，扎实开展“干在实处、走在前列”大比拼，开拓进取，真抓实干，团结和带领全镇各族人民群众，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，促进了全镇经济社会发展持续稳中有进，稳中向好，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

（一）经济发展迈出新步伐

五年来，东华镇经济持续健康发展，2021年末，全镇预计实现财政一般公共预算收入3050万元，年均增长8.5%；固定资产投资（不含农户）实现6.20亿元，年均增长10%；招商引资完成5.85亿元，年均增长8.3%；农村居民人均可支配收入达19439元，年均增长7.5%。

（二）脱贫攻坚圆满收官

我们始终把脱贫攻坚作为最大政治任务来抓，举全镇之力，聚全民之智抓脱贫。实施“八大专项行动”，如期实现脱贫攻坚圆满收官。3个贫困村、531户1961人实现了脱贫，贫困发生率由6.71%降至了0。共投入和整合扶贫资金1.12亿元。交通扶贫全面实施。实现行政村道路硬化率100%，新增村组公路硬化114.8公里，新建农村客运招呼站8个，开通乡村公交客运班线3条。农村安全饮水全面解决，实施农村安全饮水工程和抗旱应急工程76件，安装饮水管道67.2千米，全镇11个村委会182个村民小组饮水全覆盖，农村危改全面实施。投入1560万元实施395户1403人建档立卡对象农村危房改造，投入130万元实施12户50人建档立卡对象易地扶贫搬迁。产业扶贫发展全面开展，按照因户施策、宜养则养、宜种则种的原则，投入产业帮扶资金461.2万元，为建档立卡贫困户发展产业，通过不断调整产业结构，每年稳定扶持种烟贫困户达160户左右，年均产值468万元，每年贫困户户均栽烟收入2.9万元。扶持211户贫困户种植枇杷525亩，稳定公益性岗位贫困户30人，建立扶贫车间吸收贫困户就业5人。持续加大劳务输出力度，每年务工收入户均增长2万元。教育卫生扶贫全面实施，“两基”成果不断巩固。全镇中小学完成薄改项目，办学条件大幅改善，育人环境进一步优化，义务教育实现均衡发展，建档立卡贫困户义务教育阶段学生287人全部入学。现争取到高新区管委会及楚雄烟厂给予教育扶贫基金共84万元，对全镇大学及以上困难学生家庭进行资助，避免发生因学致贫和因学返贫。531户贫困户实现城乡医疗保险、养老保险和家庭医生签约服务全覆盖。在脱贫攻坚工作中有2人获州级先进表彰，5人获市级表彰。东华镇被市委、市人民政府评为扶贫先进集体。

（三）统筹抓实疫情防控

及时成立镇疫情防控工作领导小组，统一领导、统一指挥、统一调度，工作有序开展。利用大喇叭、便携式音箱、微信群、云岭先锋平台、宣传车等多形式开展宣传，让“口罩文明”、“一米线”、公勺公筷等卫生习惯和生活方式入心入脑。因地制宜完善疫情防控应急预案，确保根据风险等级和应急响应级别，及时有效采取对应应急处置措施，实现精准防控，加大物资储备。及时盘点清仓，挤出资金，根据缺什么补什么的原则，加大物资储备力度。落实24小时主要领导带班值班应急值守工作及日报告、零报告制度。第一时间对返乡人员及进入辖区的人员进行排查，为外防输入把好第一关。全面动员应接种人群接种疫苗，加快疫苗接种工作进度，疫苗接种工作有序推进，到目前为止共接种疫苗3.56万剂，第二剂接种完成比例达到106.11%；3-11岁第二剂共接种1409人；第三剂共接种1901人。

（四）基础设施不断夯实

通过项目的实施，水网、路网、电网、4G基站等基础设施不断完善。水网更加合理。累计投入水利资金4.85亿元，其中，投资4.5亿元的白依河水库建设有序推进；投资1314万元，对小（一）型、小（二）型、小坝塘进行除险加固和清淤扩容；投资230万元完成17件易地扶贫搬迁配套基础设施水利工程项目；投资1626万元实施高标准农田建设；投资268万元实施路上村8个村民小组“五小水利”工程项目；投资106万元实施人畜饮水工程，打抗旱机井3口，3件饮水工程，新建20立方水窖100口。路网更加便捷。累计投入公路建设资金5954万元，其中村组公路硬化和改扩建投入资金5434万元，公路养护资金519万元，农村村组通车里程、路面硬化率和管养均有大幅的提升。弥楚高速公路东华段建设基本完成。电网更加优化。累计投入资金1687万元，实施了10kV及以下配电网改造升级工程，架设空中中压线路21.33千米，架设低压线路34.13千米（其中改造25.34千米，新建8.79千米），实施配变改造48台（其中新建27台，改造21台），总容量3555千伏安，安装电能表100只。同时建设4G基站31个，5G基站7个，群众通讯更加快捷。

（五）产业发展取得突破

通过大力实施水稻高产创建、玉米高产创建和水稻机插秧、配方施肥等新技术的推广使用，五年累计生产粮食1.18亿公斤，种植面积稳定在6.99万亩左右。在夸么村小组实施了由朱有勇院士专家团队选育的早熟优质玉米4个品种120亩的烟后套种玉米试验示范项目。烟叶生产提质增效。2021年全镇共种植烤烟1.88万亩，圆满完成265万公斤收购任务，均价31.88元/公斤，上等烟比例78.74%。承办了全省烟草种植田间大比武活动。畜牧业持续健康发展。目前已有生猪规模养殖场3个，规模养殖户31户；肉牛规模养殖场1个，规模养殖户17户；鸡规模养殖场18个；羊规模养殖户150户。五年来畜牧业产值达8373万元，肉类总产5302吨。特色产业成为新的经济增长点。通过春江红梨种植合作社的示范带动，红墙村委会120户农户共种植红梨1400亩，年销售红梨25吨，实现产值25万元，实现户均增收2083元。以兴蕴枇杷专业合作社为龙头，带动全镇11个村委会1286户农户种植枇杷，种植面积达1.3万亩，人均增收4000元。宏宝农业开发有限公司通过土地流转种植沃柑、软子石榴等水果2000亩实现产值1.2亿元。中药材种植龙头企业分别有紫源药材种植基地、楚雄一品重楼种植基地。紫源药业已种植天门冬300亩，实现产值50万元。一品重楼已种植62亩，实现产值120万元。楚雄绿巨人生物科技有限公司采取“公司＋专家站＋基地＋农户”的经营模式，现已建成600亩的标准化猕猴桃种植基地。累计投资3790万元的小伍排乡村振兴试验示范项目建成并投入运营，开园到如今共接待游客20多万人。依托高山林海、低热河谷建设的六个乡村文化旅游点“东华六家人”基本建成，峡谷人家、热谷人家已开业。

（六）招商引资取得实效

坚持无农不稳、无工不富、无商不活的发展思路，落实好招商引资10条措施和招才引智10条措施，由“坐等上门”转变为“主动出击”，由专人对接落实，提供保姆式服务，全程跟踪督办，确保项目从签约到落地开建各环节无缝对接，为企业提供不间断全程“保姆式”服务，做到企业办事像“超市购物”一样方便，努力打造“成本最低、效率最高、服务最好、环境最优”的营商环境。累计实现招商引资到位资金7.5亿元。甬江、福亿豪、闽圳、长龙木业等一批企业已在东华落地生根。本东民富砖厂、天和茂砖厂进行了技改升级。

（七）农村人居环境整治提升、创文创卫工作扎实开展

“厕所革命”以试点先行先试，稳步推进，已完成户厕改造5818座，完成任务数5459座的106.6%。公厕建设18座，完成任务数11座的163.6%，投入18万元提升改造集镇公厕4座，投入72.8万元建设垃圾池182个。红黑榜制度得到落实，群众参与度明显提升。投入资金16万元，新建洗手池10个，投资64.4万元对集镇主要街道进行沥青罩面，面积5600平米方。朵基山前村生态环境保护反馈问题全面整改，整村面貌焕然一新。深入开展爱国卫生运动，扎实推进创文创卫工作充分利用户长会、宣传栏、板报、标语等形式，进行广泛宣传教育，开展文艺宣传演出活动6场次，累计出板报48期、贴标语360条、挂横幅60条、发宣传单6.9万余份、发放市民手册3400余份、发门前三包倡议书320余份、发放禁烟宣传册5600余份、开展健康教育培训36期。

（八）社会事业全面进步

文体硬件设施有了大幅提升。累计投入文化建设资金429万元，其中村组文化室共投入资金112万元，建设15个村组文化活动室；建成7人制社会足球场一个。医疗卫生事业有新突破。投入资金168万元，对村卫生室进行全面提升改造，中彝医诊疗理疗向基层延伸，医疗卫生服务水平取得重大突破。教育优先发展。不断改善办学条件，进一步优化育人环境，各办学点办学设施达到义务教育均衡发展省定指标。累计投入校园建设资金954万元，实施了运动场改扩建、综合楼建设、“班改园”、改厕等一批重点项目。中心小学被省妇联授予“巾帼文明岗”；东华镇被市委、市人民政府表彰为教育工作先进集体。有3人被评为云南省乡村学校从教20年优秀老师。民生福祉更具保障。社会保障资金投入不断增加，累计发放保障资金及救助资金3925万元，城乡医疗保险参保率和新农保参保率均分别达到96%和92%。投资550万元实施东华敬老院改扩建项目，投资520万元的农村公益性公墓一期已建成并投入使用。东华镇敬老院被全国老龄委授予全国敬老文明号。整合基层审批服务和执法力量改革试点工作取得实效，群众办事更加便捷。完成造林绿化、义务植树51.04万株折合4599亩，全镇森林覆盖率达到80.71%。

（九）社会保持和谐稳定

加强源头治理和网格化管理，推动社会治理重心下移，生活环境安心、安全。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严打各类黑恶势力违法犯罪活动，坚决守护好人民群众的平安生活。深入开展十大领域专项整治工作，保持“严打”高压态势，扎实深入开展治安重点地区整治专项行动。深入开展“平安家庭”创建，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度。严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生。应急管理、动物疫病防控、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作持续加强。五年来累计接待群众来信来访624件，办结594件，办结率达95.2%。调处各类矛盾纠纷1044件，成功调处1016件，调处成功率达97.3%。受理各类治安案件1010件，查处979件，查处率达96.9%。核查涉黑涉恶线索58件，已全部办理完成。

各位代表，回顾过去五年，积累的经验弥足珍贵，这就是：必须做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持中国共产党的领导，坚决做到对党中央的决策部署令行禁止；必须胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，主动服务和融入国家和省、州、市发展战略；必须坚持发展第一要务不动摇，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域；必须坚持人民至上，把人民利益放在最高位置；必须坚持科学决策和创造性应对，牢牢把握发展主动权。

各位代表，回顾过去五年，取得的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、州、市党委政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持的结果，是全镇各族干部群众辛劳付出、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民和各界人士，向人大代表和镇村干部，向所有关心关注支持东华的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时我们也清醒认识到，发展不平衡不充分、与社会主义现代化差距较大仍然是镇经济社会发展中面临的主要困难和问题，主要表现在：创新能力还不适应高质量发展的要求，产业发展基础薄弱，山坝区发展不平衡，群众关心关注的教育、医疗、养老等方面还存在不少短板，财政收支矛盾突出，债务压力大，耕地保护、人居环境整治提升等重点工作存在较大差距，少数干部大局意识、担当意识、和服务意识还不强，政府行政效能还需进一步提升。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

二、今后五年的工作

各位代表，今后五年，是我们适应新阶段、抢抓新机遇，打造新动能、厚植新优势，实现新发展、展现新面貌的关键五年。站在新的起点，我们要从党的百年光辉历程中汲取智慧和力量，站高谋远、务实重行、主动作为，实现经济社会高质量发展。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和省、州、市、镇党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把习近平总书记两次考察云南重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣州委“一极两区”和市委做好“五篇文章”发展路径，围绕东华镇“7654321”工作思路，抢抓空港经济新区建设历史机遇，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面实施“生态建设提质、文化与旅游产业提档、乡村振兴提速、民生福祉提标、治理效能提高、党建能力提升”六大工程，解放思想，开拓创新，团结奋进，锐意进取，努力实现更高质量、更可持续、更为安全的发展，奋力谱写新时代“康养骠川、物流东华”建设新篇章。

今后五年的奋斗目标是：以推动高质量发展为主题，以实施乡村振兴战略为总抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以农业供给侧结构性改革为主线，突出耕地保护红线和生态红线，以产业融合发展为路径，以确保粮食安全、发展乡村旅游为核心，以完善夯实基础设施建设为着力点，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。围绕“7654321”工作思路，巩固夯实全面建成小康社会成果，推进产业全面振兴，带动农村全面进步、农民全面发展，确保全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步。全镇一般公共预算收入年均增长6.5％左右，农民人均可支配收入年均增长7.5％左右。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作：

（一）强化脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴协调发展。加强巩固和拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”的要求，健全“一平台、三机制”，持续巩固拓展好脱贫攻坚成果，建立健全返贫致贫监测预警和动态管理帮扶机制，实施动态监测和救助措施；持续抓好扶贫产业，形成全覆盖产业帮扶机制，把扶贫产业培育成乡村振兴的支柱产业；进一步加强村集体经济发展，建立壮大村集体经济帮扶机制；持续广泛开展群众教育活动，把脱贫攻坚的成果总结好、经验提炼好、力量凝聚好。加强扶志扶智，激励和引导脱贫群众依靠双手勤劳致富。全面推进乡村振兴。全面实施乡村振兴战略，以乡村振兴示范村建设为抓手，统筹力量资源，建设乡村振兴示范村、示范村民小组。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村基础设施进一步完善，公共服务水平进一步提高。宣传推广赏白依河、马龙河沿途风光、探访东华“六家人”自驾游黄金线路，为巩固脱贫攻坚成果、发展壮大村集体经济、促进乡村振兴探索新路子。实施乡村建设行动。深入推进乡村建设行动，结合“干部规划家乡”，进一步做好村庄规划，为乡村建设提供根本遵循。持续推进“四好农村路”创建和五小水利、农电网改造项目，开展农村房屋安全隐患排查整治和抗震改造，改善农村发展基础。不断完善农村水、电、路、讯、气、网等基础设施建设，推动道路、厕所、供电、住房和饮水等民生工程全面提质。加强和改进乡村治理，提高乡村治理水平。

（二）强化产业有序发展，提高群众收入水平。发掘各村区位优势及自然特点，培强产业优势，实现“一村一品”的特色产业。稳定粮烟生产。发挥烟草产业优势，加强核心烟区规划面积保护，实施现代烟草建设，打造优质烟叶种植区，确保全镇烤烟收购总量稳定在265万公斤以上。加强优质粮食示范基地建设，突出优质、生态、高产，打造核心“优质水稻种植区”，确保粮食稳产高产。持续抓好农村乱占耕地建房整治，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，落实好行政首长负责制下的“米袋子”和“菜篮子”工程，争取国家好粮油和土地整治提质增效项目实施，规范土地流转行为，打击典型案件，确保粮食安全。发展高原特色农业。依托紫溪山开发和“休闲骠川、美食东华”打造，积极发展特色林果、花卉蔬菜、水产养殖等，集特色种养、生产加工、休闲观光于一体的现代农业休闲观光区。依托我镇优势，在保护好耕地的基础上，大力发展枇杷、猕猴桃、红梨等林果种植，促进群众增加收入。巩固发展传统产业。大力发展黑山羊、肉牛、生态猪、山地鸡等畜禽养殖，打造“优质畜牧林果配套区”，不断加大力度发展农村电子商务和现代化农村物流体系、农村电商服务站，带动群众增收致富；扶持一批本土销售能手，进一步拓宽网络销售渠道。培育乡村旅游。聚焦东华“六家人”乡村旅游发展新产业，充分挖掘乡村休闲农业观光旅游等方面的潜力，积极推进全域旅游项目开发，努力打造一支懂市场、善经营、会管理的乡村旅游专业人才队伍，促进文旅融合发展。

（三）强化生态优先绿色发展，推进生态文明建设。坚持毫不动摇严守生态红线，统筹好山水林草田湖等生态要素，紧紧围绕绿色发展这一主题，加大生态系统保护力度，提升农村人居环境整治水平，着力描绘一幅“集镇赏心悦目、乡村美丽整洁、道路通畅干净、河流清澈灵动”的和谐画卷。持续强化生态环境治理。牢固树立保护生态的紧迫感、建设生态的使命感，坚持保护优先、综合治理、自然恢复为主，不断巩固提升生态整治修复成果，常态化开展生态环境问题整治“回头看”“再提升”工作。扎实做好生态保护区划定工作，加强核心区、缓冲区生态管护建设，完善管理考核制度。认真落实“河长制”，推行实施“林长制”，纵深推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，使青山常在、绿水长流、蓝天永驻，真正把属于大自然的青山绿水还给大自然、把属于老百姓的生态红利交给老百姓、把属于下一代的宝贵财富留给下一代。深入推进人居环境整治提升。加大环境整治力度，继续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，推行“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾集中处理模式，保持环境洁净，深化乡村容貌更新焕彩。巩固文明城市、卫生城市创建成果，持续抓好环境卫生、道路交通秩序、街道摊位等整治力度，全面落实“门前三包”责任制。坚持镇村联动，常态化推进“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生“7个专项行动”，巩固好省级卫生乡镇创建成果，力争成功创建国家卫生乡镇。大力倡导新风尚，推广健康文明生活方式，提升居民健康素养水平。全镇打造1—2个人居环境整治提升工作示范村，各村打造1—2个示范小组。

（四）强化基础设施建设，夯实发展之基。着力打造空港经济新区。抢抓楚雄机场建设重大发展机遇，依托楚雄机场综合枢纽“铁公机”多式联通的独特优势，围绕枢纽核心产业、枢纽关联产业、枢纽引至产业，积极谋划布局商贸物流、生产生活服务、临空农业等业态，着力打造功能齐备的空港经济新区。加快水网建设。以建设可靠的水网为目标，重点配合好市级做好白依河水库建设项目、达苴龙箐小（二）型水库扩容项目、路上村芹菜塘小（二）型水库建设项目、本东小河、朵基小河、宜茨小河河道改造，实施本东大百宰水库、红墙干坝河水库除险加固项目工程，继续抓好“五小”水利建设项目。加快交通网建设。以构建完善的交通网络体系为目标，稳步推进村组公路改扩建工程，持续抓好“四好农村公路”建设，提高全镇的道路通达能力，更好满足群众出行需求。全力支持楚雄民用机场、楚景高速公路建设，做好项目涉及的征地拆迁等工作。加快数据网络建设。实施4G补盲工程，推动5G基站在各行政村建设和组网，推进基于数字化、网络化、智能化的新型农村。

（五）强化营商环境，加大招商引资力度。持续转变政府职能，巩固“放管服”改革和数字乡村试点建设成果，提升村级为民服务站和镇级为民服务中心的服务功能，积极引导群众通过“网上办、掌上办、自助办”，持续推进“民事代办制”，变“百姓事”为“大家事”、“群众跑”为“干部跑”，让数据多跑路，群众少跑腿。实施项目建设护航工程，进一步整合各办公室（中心、站所）力量，及时化解在项目实施过程中的征地拆迁矛盾、劳资纠纷、环境污染等问题，做到预知预防、发现在早、处置在小。依托东华镇行政审批和综合行政执法局，拓展办理服务事项，实现群众办事“一门通办”“一次办好”。全面实施政务服务“好差评”制度，力促政务服务质量全面提升、服务环境持续优化，切实解决群众办事“最后一公里”的难题。通过努力营造市场化、法治化营商环境。坚持把招商引资作为加快经济发展的主要抓手，全面撒网，广泛宣传，有针对性地进行上门洽谈，引进实力强、效益好、辐射广的知名企业到东华投资创业。

（六）强化人民至上共享发展，增进民生福祉顺应人民群众新期待。坚决把人民立场作为根本政治立场，把人民利益摆在首位，坚持共建共治共享发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，增加公共服务供给，维护社会公平正义，确保人民群众过得更加幸福。聚焦民生之需，抓实社会事业。坚持在发展中保障和改善民生，深入推进教育、科技、文化、卫生等事业发展，努力改善办学、就医条件，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。加强民俗文化与文物保护力度。落实好稳岗就业政策，持续做好劳务输转，统筹用好公益性岗位。坚持底线思维、风险思维，以万全之策、万全准备，扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控和突发应急事件处置工作。聚焦民生之依，抓牢社会保障。深入实施全民参保计划，持续提高城乡低保、临时救助、残困帮扶标准，确保困难群众受助及时、急难有救。进一步建立和完善养老服务体系，完成敬老院二期扩建改造工程，争取“骠川乐园”康养中心建设项目早日落地实施。关心关注农村弱势群体，不断扩大公共服务受益面。全面落实增加群众收入的各项政策措施，让全镇群众的收入年年有增长、生活年年有改善。

（七）强化安全底线维护社会稳定大局，增强群众安全感幸福感和满意度。守住疫情防控底线。落细落小常态化疫情防控措施，精准排查管理重点人员，全力加快疫苗接种进度，筑牢群体免疫屏障。强化应急演练，提高应急处置能力，坚决守住底线。守住社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“治理重复信访化解信访积案”专项行动。完成各类历史遗留问题整治，落实社会稳定风险评估机制，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗和跨境违法犯罪。健全风险防控体系和安全机制，加强和创新基层社会治理。守住安全生产底线。深入推进安全生产专项整治三年行动，加大危险化学品、道路交通、非煤矿山等重点行业领域整治，坚决防范和遏制较大以上事故。加大食品药品日常监管，确保群众饮食用药安全。提高综合防灾减灾救灾能力，全力维护人民群众生命财产安全。

同时，还将持续做好安全保密、广播电视、防震、气象、移民后扶工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益等工作，扎实做好国防动员、民兵预备役、消防等工作，加强退役军人服务管理保障。

三、2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年，是新一届镇人民政府开局之年，做好今年各项工作意义重大，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。健全动态调整机制，对已脱贫对象按照“缺啥补啥”开展“回头看、回头帮”工作。严格落实“四个不摘”要求，在贫困户脱贫后继续开展帮扶工作，防止返贫和新致贫。持续深入开展社会扶贫协作，实现双方多领域多方式合作互利共赢。把握政策导向和政策标准，完善住房、教育医疗、社会保障、产业帮扶等政策，防止政策变化带来的返贫风险。全面推进乡村振兴。把脱贫攻坚成功经验运用于乡村振兴，有效衔接好脱贫攻坚和乡村振兴。统筹抓好烤烟、水稻、枇杷、猕猴桃、红梨等产业发展，促进群众增加收入。加强农村生态文明建设，深入开展农村人居环境整治，大力推进爱国卫生“7个专项行动”，重点抓好改厕、污水、垃圾处理。加强和改进乡村治理，提高乡村治理水平。

（二）扩大项目投资，着力夯实发展基础

紧紧围绕全镇重点项目，深入开展抓项目增投资专项行动，确保形成实物量。围绕完成市人民政府下达的固定资产投资任务，进一步压紧压实责任，确保目标任务到人到项目、到月到季，一个一个地抓，一个一个地推进，推动固定资产投资平稳较快发展。

（三）壮大乡村产业，形成发展增收优势

巩固提升传统产业，加强科技推广力度，稳定粮食播种面积，实施“中国好粮油”优质粮油基地建设项目；完成烤烟种植、收购任务，继续提高上等烟比例和均价，提高烟农的种烟收入；大力推进“一乡一特”“一村一品”专业村建设，加快发展特色经济作物种植，打造一批乡村振兴示范点，通过示范带动，引导更多群众发展主导产业，切实增加群众收入。

（四）改善农村环境，建设生态宜居东华

推进乡村治理体系建设。以政策和法规为标尺，以村规民约为抓手，加快推进乡村治理体系建设，在群众普遍关心的农村人居环境整治、农村违法建设、殡葬改革及土地、林地纠纷等问题的解决上着力，认真落实农村环境保护措施，规范农村畜禽规模化养殖，治理农村乱占耕地、乱建房屋、乱搭设施现象，坚决查处违法行为。营造公平正义的良好环境，提高群众满意度，增强群众幸福感。加快美丽乡村建设步伐。提升人居环境，重点在农村垃圾治理上下功夫，着力提升村容村貌。深入落实“河长制”“林长制”，发动干部群众积极参与，形成共建共管共治的常态化机制，逐步实现“水清河畅、岸绿景美”的目标。加强生态环境保护，加强森林防灭火工作，严厉打击乱砍滥伐现象，严守生态红线，积极开展植树造林活动，共同建设和维护绿水青山。扎实开展“文明村组”“十星级文明户”“文明家庭”“卫生村”创建活动，打造一批美丽乡村。

（五）做好民生实事，不断增进人民福祉

织密织牢疫情防控网。高度重视疫情防控工作，认真总结疫情防控的经验，完善常态化疫情防控机制，补齐公共卫生短板，引导群众养成良好卫生习惯，扎实有序推进疫苗接种，全力保障人民群众生命安全和身体健康。加快社会事业发展步伐。坚持以人为本，关注民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全面落实低保、五保、优抚、新农保等惠农政策，加大大病医疗救助、临时生活困难补助资金落实力度，确保群众得实惠。加强群众精神文明建设，积极帮助人民群众养成健康、文明的生活方式，充分利用现有镇文化站、村活动室等场所，举办各类文体活动，丰富群众文化生活。全力支持医疗教育事业发展，积极向上争取项目资金，升级医疗设施设备，提升医疗水平。完善教育教学硬件设施，提高教学水平，全面提升教育质量。推进平安东华建设。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，巩固扫黑除恶专项斗争成果。强化食品质量安全保障。健全社会矛盾纠纷预防和多元化化解机制，坚持源头治理，把矛盾化解在萌芽状态。继续推进安全生产领域改革，全面排查整治各类风险和安全隐患，认真落实安全生产责任制, 强化专项整治和监管执法，全面提升公共安全和应急救援能力，坚决遏制重特大事故发生。

四、全面加强政府自身建设

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提高政府治理能力，打造人民满意政府。

（一）以政治建设引领前行航向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记两次考察云南重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署、省州市工作安排及镇党委工作要求落到实处。

（二）以敬畏之心树牢法治信仰。坚决贯彻习近平法治思想，依宪、依法行政，推进法治政府建设，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行镇党委决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，提升政务公开标准化水平，让法治成为根植于内心深处坚不可摧的信仰。

（三）以过硬作风提升服务效能。以勤勉之心履职尽责，知责于心、担责于身、履责于行，汇聚主动作为、善于作为的向上力量。以忠诚之心勇毅担当，勇挑重担，敢啃硬骨头，树牢干事创业正确导向，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。

（四）以坚决态度建设廉洁政府。坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度笼子。从严从实抓好财政预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽惠民利民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。自觉遵守党纪党规、法律法规，主动接受社会各界监督，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史起点，我们使命在肩、心潮澎湃。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，风雨兼程、勇往直前，为实现全镇人民对美好生活新向往接续奋斗，为开启东华镇高质量发展新征程破浪前行，为奋力谱写新时代东华镇建设新篇章作出更大的贡献！

 

 

 

 

 

名词解释

 

1．东华镇7654321发展思路：“7”即初心是第一动力、党建是第一保障、招商是第一要事、产业是第一支撑、人才是第一资源、生态是第一命脉、民生是第一追求；“6”即粮烟东华、休闲东华、美食东华、物流东华、绿色东华、和谐东华；“5”即优质粮烟主产区、田园休闲观光区、特色林果种植区、生态畜禽养殖区、空港前沿经济区；“4”即元双公路经济带、东大公路经济带、紫大公路经济带、马龙河沿河经济带；“3”即高原特色农业生态旅游圈、现代农业观光休闲旅游圈、万亩田园漫步康养旅游圈；“2”即休闲骠川·美食东华；“1”即集镇贸易服务中心。

2.“一极两区”：“滇中崛起增长极核心引擎”“现代农业示范区标杆”“民族团结进步示范区样板”

3.“五篇文章”：“党建引领、经济提质、城市升级、乡村出彩、人民幸福”

4.“四个不摘”：脱贫攻坚中摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

5.“一平台”是指“建救助平台”“三机制”即：建产业帮扶全覆盖机制、建壮大村级集体经济帮扶机制及建扶志扶智机制。

6.“放管服”改革：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

7．“六稳”、“六保”：稳就业、稳金融、稳外资、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

8.新时代“枫桥经验”：党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。