楚雄市人民政府东瓜街道办事处关于认真做好2025年森林草原防灭火工作的通知

各村（社区），各办（中心、队、所），东瓜中心小学，龙江中学，开发区供电所，东瓜卫生院：

为认真贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实全国、省、州、市森林草原防灭火工作电视电话会议精神要求，全面总结东瓜街道2024年度森林草原防灭火工作，分析研判当前和今后一段时期森林草原防灭火工作面临的新形势、新任务、新要求，安排部署2025年森林草原防灭火工作，现将有关事项通知如下：

一、准确把握当前形势，增强工作责任感、紧迫感

今冬明春，森林草原防灭火形势仍然严峻复杂。一是自然气候不容乐观，近年来连续干旱，增加火险等级，加之冬季气候回暖；二是东瓜街道地处彝州首府、毗邻楚雄高新区，既有城市经济带，又有城郊接合部，还有典型的山区，是全市森林草原防灭火的重点区域，对中心城市“冒不得烟，起不得火”的防火要求更高，森林火灾呈现不确定性和突发性，人员管理困难，森林火灾防控难度加大；三是随着天然林保护工程、退耕还林工程、绿化造林、封山育林工程的实施，森林资源较为丰富，林下可燃物多，火灾隐患加大；四是野外火源管理与农村生产、生活用火之间的矛盾十分突出，野外生产性用火需求长期存在，林农随意烧地、烧荒、烧秸秆、上坟烧纸、祭祀用火等现象突出；五是应急保障不到位，个别村（社区）存在侥幸心理，扑火器械基础设施陈旧、单一，没有物资储藏室或保管人，仅限于二号工具和水桶，功能配置不全，扑火应急物资的储备远达不到要求。六是火源管控不到位，违规农事用火、生产生活用火和林区施工单位用火情况时有发生。

为此，东瓜街道党工委、东瓜街道办事处高度重视，充分认识做好森林草原防灭火工作的重大意义，切实增强做好森林草原防灭火工作的责任感和使命感，更加精准务实地做好森林草原防灭火各项工作，确保2025年圆满完成森林草原防灭火工作任务，有效保护好森林资源和人民生命财产安全。

二、狠抓责任落实，全力以赴做好森林防火工作

抓好防灭火工作，关键在责任落实。只有责任不悬空，防灭火工作才能取得实效，安全形势才能守得住。

（一）做到早安排早部署

森林草原火灾是突发性强、危害性较大的灾害，其直接影响到社会的稳定和经济、生态的持续发展，各村（社区）要成立领导组织机构，抓好队伍建设，确保每个村（社区）组建30—40人的应急队伍，村（居民）小组组建10人义务扑火队伍，开展队伍专业化技能培训，安全扑救演练，队伍综合处置能力不断提升，一旦发生火情，迅速响应，确保以专为主、应急为辅、义务为补应急力量合力形成优势打歼灭战。安排应急值班，保障政令、通信畅通。

（二）强化各项责任制落实

一是认真履行好属地责任，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和行政首长负责制，主要领导安排督促、带头落实，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，发动人民群众行动参与，将基层党组织建设与基层防灭火工作一体化推进。林区内企业要按照明确的责任区域和任务要求，签订责任书，履行好主体责任。二是要以林长制为抓手，发挥林长制作用，强化“林长制”督查考核，压实压紧森林草原防灭火领导责任。在东瓜街道的领导下，街道森林草原防灭火指挥部负责制订和组织实施扑火应急预案，同时指导各村（社区）制定适宜本辖区内森林草原防灭火工作扑救应急预案，按照分级管理分级响应的要求，压实街道、村、组、户、林权所有者和护林员“五级网格”责任，全面落实细化网格体系责任措施，构建街道、村、组、护林员4级森林草原防灭火“网格化”管理体系，做到责任到人、到山，街道派村（社区）工作队要按照各自职责开展好本村（社区）内森林草原防灭火工作，履行好督查检查责任，深入防火一线，结合不同时段工作重点，认真开展督查检查并做好工作指导落实处置责任，做到山山有人管、路口有卡点、责任全覆盖、党政责任、部门齐联动。三是要继续完善街道—村（社区）—村（居民）小组—农户的防火责任书签订工作，做到一级抓一级，层层抓落实。四是继续完善村（社区）与辖区内林区内农家乐、施工单位森林草原防灭火责任书的签订工作。五是落实好辖区内“聋、哑、痴、憨、精神病、经常醉酒人”六种人进行造册登记，落实监护人责任和监护人签订监护责任书。

（三）明确各成员单位工作职责

东瓜街道森林草原防灭火指挥部领导小组下设办公室，办公室设在街道办区域发展服务中心，办公室成员由街道办区域中心全体工作人员组成，负责日常事务。相关单位要同心协力做好各自工作，经济发展办公室要做好森林草原防灭火经费的保障工作；卫生院要做好在扑救森林草原火灾中受伤人员的救护工作。对玩忽职守，造成严重后果的，将追究相关人员责任。

（四）加强火灾隐患排查整治

森林草原防灭火要坚持预防为主，各村（社区）要从实际出发，全方位开展安全隐患排查整治，力争把火灾隐患消灭在萌芽状态。一是街道所属的相关部门与村（社区）要按照国家和省州市部署的森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火专项行动，组织开展火灾隐患专项排查整治，通过查隐患、堵漏洞、促整改，全面消除火灾隐患。发现问题进行清单式、台账式管理，确保隐患排查整改责任到人、整改到位。二是紧盯重点区域，紧盯重点时段，并根据火险等级情况，及时加密巡护，全面设卡堵点，严防严控火源进山。三是各村（社区）及有关行业监管单位要把用火审批、防火检查、日常巡护等制度手段贯穿于防灭火管控全过程，对重点人员实行专人监管，严格执行野外用火审批制度，对林区经营主体活动、农事用火、林区施工单位、输配电设施、光伏建设项目等，深入开展火灾隐患排查整治，建好台账、抓好整改，做到账账明晰、时限清楚、责任到人，并落实涉林单位防火责任。四是加强林草区火源管控，进入高火险期前，加大对农林交错区、乡村旅游区、道路两侧林下和林地居民区等开展可燃物清理。

（五）加强监测预警

街道防火指挥部和各村（社区）要定期组织会商研判今冬明春火险形势，围绕发生火灾的最大风险在哪里、可能发生在哪些地区和时段、突出风险隐患是什么、火灾发展变化的主要形态，以及各阶段必须抓住的处置机遇等重点问题，采取多方式调研、多维度解剖分析、多途径合力推动，真正把问题症结找准，把对策措施制定周全，把工作做实做细。同时，要进一步完善应急预案，迅速做好启动应急响应的相关准备工作，有效落实机具装备、交通通信、扑火物资等后勤保障，真正做到思想早发动、工作早部署、人员早到位、预案早准备。

三、加大宣传力度，强化防火意识

一是持续强化《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《森林防火条例》《云南省森林防火条例》《省、州、市人民政府森林草原防火命令》《林长制》及相关法律法规的宣传，推广运用《村规民约》，采取多种方式宣传森林、林木、林地的经营组织和个人在森林草原防灭火工作中应履行的义务和承担的责任。二是突出重点节点和重点部位抓宣传。要在12月防火宣传月、“彝族年”“元旦”“春节”“清明节”“州庆”“五一节”等重点节点，集中开展森林草原防火专项宣传教育活动。三是突出野外火源管理抓宣传。要突出宣传5项100%野外火源管理制度、火灾隐患整改制度、野外用火管理规定，引导群众积极参与可燃物清理工作，引导广大群众依法依规用火、高危火险期禁止野外用火，坚决杜绝违规用火行为，从源头上预防森林草原火灾的发生。四是突出扑火安全抓宣传。开展安全防火、安全用火、安全扑火、安全避险的“四安全”专题宣传教育活动，提高群防群治的社会化水平。五是突出载体抓宣传。要以责任书入户、公益广告、手机短信、中小学校“五个一”工程、警示案例、标牌宣传、森林防火五彩旗、应急广播等宣传工程为载体，利用滚动字幕、气象平台、手机微信等媒体，生动形象、深入持久地开展宣传。通过形式多样的宣传，进一步提高广大人民群众的森林草原防灭火意识。

四、强化护林员的管理，加大巡护力度

各村（社区）要充分发挥护林员的作用，强化防火巡山巡护，护林员是做好森林草原防灭火工作的重要力量，也是森林草原防火巡护的主力军，要切实加强护林员队伍的管理，确保巡护工作落实到位，防火期护林员每月巡山护林不少于22天，高火险期原则上每天都要做好巡护；加强对护林员的业务培训，并明确护林员巡护、宣传、发现、制止、报告等方面的职责，一旦发生森林火灾，护林员要第一时间向东瓜街道森林草原防灭火指挥部报告，并在确保人员安全的前提下积极协助专业队组织扑救，确保做到“打早、打小、打了”。

五、严明工作纪律，强化值班值守

一是东瓜街道森林草原防灭火领导小组办公室及各村（社区）要严格执行24小时带班值班制度及国家法定节假日森林火情零报告制度，做好信息反馈。各值班人员要值好班，严禁脱岗、漏岗，办公室全体人员要保持24小时通信畅通。村（社区）值班人员要在节假日当天的16:00以前将村（社区）森林火情上报街道森林草原防灭火领导小组办公室，街道防火值班人员要在17:00以前对各村（社区）上报的森林火情进行统计后报告楚雄市森林草原防灭火指挥部。二是要严肃火情报告纪律，火情信息依规必须由东瓜街道森林草原防灭火领导小组办公室统一归口逐级报送。要按照“有火必报、报扑同步、归口上报”的要求，严格落实重大紧急信息1小时报送有关要求，重要信息在电话首报后30分钟内及时报送书面信息，对迟报、瞒报火情，贻误扑火战机导致小火酿成大灾的，要逐级追究相关人员的责任。

六、严格控制森林火情（灾）发生次数

各村（社区）要把森林草原防灭火工作摆在当前工作的首要位置，结合各村（社区）的实际，认真抓好落实，抓出成效，严格控制森林火情，确保2025年不出现大的森林草原火灾，确保当天发生的森林草原火灾当天扑灭，不发生人员伤亡事故。

楚雄市人民政府东瓜街道办事处

2024年12月4日

（此件公开发布）