各村（社区），各办公室、服务中心（所），学校、卫生院：

《东瓜镇安全生产委员会2024年工作要点》经东瓜镇人民政府同意，现印发给你们。各单位要按照镇人民政府领导2024年重点工作任务清单和镇安委会工作要点任务分工，细化责任，加强协作，坚决抓好贯彻落实。

楚雄市东瓜镇人民政府

2024年5月6日

（此件公开发布）

楚雄市东瓜镇安全生产委员会2024年工作要点

东瓜镇安委会2024年的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，州委州政府、市委市政府工作要求，践行认真精神、科学精神、斗争精神和负责精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，更好统筹发展和安全，压紧压实安全生产责任，全力实施安全生产治本攻坚“九大行动”，严查密防重点行业领域风险隐患，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动安全生产治理模式向事前预防转型，努力减少事故总量、坚决杜绝重特大事故、有效控制较大事故、全力压减一般事故，以高水平安全护航高质量发展。

一、牢固树立安全发展理念

（一）坚持“第一议题”制度。牢固树立安全发展理念，坚持统筹发展和安全，及时学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神作为党委会议、政府会议第一议题，纳入党委宣传工作重点，纳入党委理论学习中心组学习内容。

（二）提升统筹发展和安全能力。推动将安全生产作为各级党政主要负责人、分管负责人等培训重要内容，组织观看《安全生产责任在肩》警示教育片，重点加强新上任领导干部专题培训，提升各级领导干部统筹发展和安全的能力。

（三）落实落细安全生产十五条硬措施。年底前，全面完成安全生产十五条硬措施、州100项和市103项具体举措落实情况评估。

二、扎实开展安全生产治本攻坚三年行动

提升安全生产防控能力。持续深化巩固重大事故隐患专项排查整治2023行动成果，认真落实《楚雄市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，及时出台子方案，强化动员部署，细化目标任务，全面实施安全生产治本攻坚“九大行动”，聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾和问题，深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，着力提升安全生产治理能力、监管能力和安全风险防控能力。成立工作专班，加强统筹协调和督促指导，确保2024年工作任务落实到位。

三、2024年安全生产主要工作及措施

（一）强化组织领导，确保责任落实

安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。今年责任目标和任务已经确定，任务十分艰巨。为确保完成今年的责任目标任务，各村（社区）、各单位领导要进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，主要负责人要承担第一责任人的责任，对安全生产工作负总责，亲自部署、检查和落实安全生产工作，切实履行好安全生产工作的领导职责；安全生产涉及面广，工作复杂，是一项系统工程，需要各部门、各方面通力合作，各界共同参与。负有安全生产监督管理职责的相关部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行监管职责，加大安全检查力度，把各自的工作管好、管实。各村（社区），各办公室、服务中心（所），学校、卫生院要充分发挥综合协调作用，加强协调沟通，加强服务指导，加强督促检查，加强综合监管，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局；要将安全生产控制指标层层分解、层层落实，纳入政绩、业绩考核。进一步规范行政“一把手”安全生产履职报告制度，落实政府部门安全生产监管责任，督促企业加强安全管理，落实企业主体责任和企业法定代表人安全生产第一责任人的责任。对上级工作部署，要做到动作迅速、贯彻坚决、执行有力，确保政令畅通。要加强责任目标和各项安全工作落实情况的监督、检查和考核，完善通报考评制度，推动安全生产责任落实。

（二）加强宣传教育，提高安全素质

广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项政策措施；积极采取多形式、多渠道开展安全生产法制宣传教育，让安全发展理念深入社区、家庭、企业、学校、农村；普及安全生产常识和技能，提高群众对安全工作的认识和安全自我防范能力，增强自觉履行安全生产责任和义务意识；扎实开展以“治理隐患、防范事故”为主题的“安全生产月”系列活动，努力营造一个全社会关注安全的良好氛围；加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，实现安全生产宣传教育的规范化、制度化。

（三）深化隐患治理，加强事故防范

各村（社区）、各单位要把隐患排查治理作为2024年的中心工作，充分认识只有治理一项隐患，才有可能避免一起事故、增加一分安全；只有持续深入抓好隐患排查治理，才能推动实现安全生产状况的持续稳定好转，认真落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，全面排查治理各类事故隐患，完善隐患排查治理机制，建立重大隐患政府挂牌督办制度，确保重大隐患政府挂牌督办率100%。加强两个层面，即企业要全面排查安全生产的各类隐患，限期整改到位，政府要强化指导督促，建立数据库，定期督查。落实三个要求，即不留盲区和死角；工作责任、措施、资金、时限和预案要落实到位；建立健全重大隐患分级管理机制。突出四个重点，即突出重点行业、重点地区、重点企业、重点隐患。做到五个结合，即隐患排查要与安全生产应急管理、专项整治、企业安全管理、科技进步、许可证审核发放相结合，建立企业自查、行业互查、政府部门督查、群众积极参与的监督检查机制，通过日常监督、行政执法和指导服务等手段，落实企业隐患排查治理的主体责任，推进隐患排查治理工作的长效化、规范化和制度化。

（四）突出工作重点，深化专项整治

各单位要认真制定整治方案，明确目标、任务和措施，继续加大检查和联合执法力度，广泛深入开展打“三非”、反“三违”、治“三超”活动，坚决防范遏制重特大事故。道路交通安全整治。继续落实“五整顿、三加强”工作措施，强化道路交通路面监管，深入开展创建“平安社区”活动，加强重点地区、重点路段监管。严厉打击非客运车辆非法载客和超载超限等违规违法行为。强化运输安全生产主体责任，加强对农村农机、客运、货运车辆交通安全监管。要进一步加强农村道路交通安全监管，推出新形势下农村道路交通安全监管有效办法和措施。落实派出所、村（居）委会的责任，建立养护管理机制，改善农村交通安全状况。（东瓜派出所、镇农业农村服务中心、镇经济发展办、各村社区负责）

非煤矿山安全整治。加强对企业安全施工作业督促检查对非煤矿山的开采现状，强化现场管理，规范各类矿山企业基础管理工作，加大安全投入。（东瓜自然资源所、镇经济发展办、镇国土和村镇规划建设服务中心、各村社区负责）

危险化学品安全整治。加强对危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用等环节的安全监管，严厉打击非法生产经营行为。认真督促化工建设项目实施“三同时”，严格危险化学品道路运输许可制度，加强重大危险源的监控，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的发生。（镇经济发展办、东瓜派出所、东瓜市场监管所、各村社区负责）

消防安全整治。加强消防安全监督，落实各项消防安全责任措施，抓好以人员密集场所为重点的消防安全隐患排查治理，坚决关闭取缔“三合一”、“多合一”场所和存在重大安全隐患的公共聚集场所。（镇应急办、镇经济发展办、东瓜派出所、东瓜镇消防工作站、东瓜市场监管所、各村社区负责）

民爆器材和烟花爆竹安全整治。以贯彻实施安全许可制度为重点，规范民爆物品和烟花爆竹生产、经营、储存和运输环节的安全管理，强化日常安全监管，严厉打击取缔非法生产、经营窝点。（镇经济发展办、东瓜派出所、东瓜市场监管所、各村社区负责）

建筑施工和燃气安全整治。加强对建筑施工现场和燃气的安全监督检查，督促企业严格现场安全管理，确保设备设施的安全可靠，严格落实特种作业人员持证上岗规定，落实各项安全防范措施。（镇国土和村镇规划建设服务中心、镇经济发展办、各村社区负责）

特种设备安全整治。健全和完善特种设备动态监管体系、安全责任体系、安全评价体系和应急救援体系，严把特种设备安全准入关；重点抓好气瓶、压力管道、危险化学品罐车、起重机械以及取缔土锅炉、简易电梯等特种设备的专项整治。（东瓜市场监管所、各村社区负责）

旅游安全整治。加强对旅行社和星级宾馆的安全督促检查，建立并落实旅游安全事故隐患排查与整改制度，重点抓好旅游客运、旅游饭店安全管理。（镇文化和旅游广播电视体育服务中心、东瓜市场监管所、各村社区负责）

学校安全整治。严格实行校长安全负责制，重点抓好农村学校危房改造和学校周边环境、学生交通、游泳与饮食的安全整治；加强对师生的安全教育，制定周密的学生集体外出活动安全防范措施和预案。（东瓜镇中心小学（含两所幼儿园）、龙江中学负责）

职业病防治安全整治。积极有效地预防和控制职业病的发生，督促有关企业进行粉尘、放射性物质和其它有毒有害物质的检测与治理，防止相关疾病发生，增强职工的职业病防范安全意识和自我保护能力。（东瓜镇卫生院、各村社区卫生所负责）

加强中小型水库安全监管，对病险水库进行除险加固；依法加大对河道采砂的安全整治力度；强化对农村小水电站建设、运营的安全监管和隐患治理工作；落实好渡口的各项安全范防措施。（镇水务服务中心、开发区供电所、各村社区负责）

（五）加强应急管理，完善监控体系

认真贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》和《东瓜镇应急救援实施方案》，各村（社区）健全完善应急救援工作机制，完善重大危险源监控机制，提高防范应对事故能力。健全完善应急救援预案，加强培训、演练，搞好政府、行业、村（社区）和辖区单位预案的有效衔接；规范应急救援程序，进一步明确相关部门、单位、人员的职责，提高应急联动处置能力；建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等措施，防范自然灾害引发事故灾难。