楚雄市东瓜镇人民政府关于印发开展农村公厕管护提升专项行动实施方案的通知

各有关村（社区），各办公室、服务中心（所）：

《楚雄市东瓜镇开展农村公厕管护提升专项行动实施方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，切实做好农村公厕管护提升专项工作。

楚雄市东瓜镇人民政府

2022年6月10日

（此件公开发布）

楚雄市东瓜镇开展农村公厕管护提升专项行动实施方案

为扎实推进农村厕所革命，健全完善农村公厕长效管护机制，切实把农村公厕建好、用好、管好、维护好，确保农村公厕发挥实效，根据州、市《农村人居环境整治提升工作专班办公室关于开展农村公厕管护提升专项行动的通知》要求，结合东瓜镇实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示精神和省委省政府决策部署及州委州政府工作要求，扎实推进农村厕所革命，健全完善农村公厕长效管护机制，切实把农村公厕建好、用好、管好、维护好，确保农村公厕发挥实效。坚持数量服从质量、进度服从实效、先建机制后建公厕的原则，针对一些农村公厕“建而不管、建而不用”等问题，对农村地区公厕的建设、运维、管理开展专项提升行动，按照农村公厕“三净两无一明”（地面净、墙面净、厕位净，无溢流、无蝇蛆，灯明）标准，强化建管并重，严格落实公厕管护责任，健全完善管护机制，不断提升管护水平，确保公厕干净卫生、正常使用、长效管护。

二、基本原则

（一）坚持农民主体。突出农民主体地位和作用，尊重农民意愿，激发内生动力，引导农户积极参与公厕建后管理维护，避免政府大包大揽。加强宣传教育力度，培养农民群众良好的卫生习惯，共同珍惜和维护村庄人居环境。

（二）坚持长治长效。坚持“先建机制、后建公厕”，把建立健全公厕长效管护机制作为新建公厕的前提条件，加强公厕的使用管理维护，强化日常卫生保洁，及时维修损坏设施设备，避免问题反弹，确保公厕管护长治长效。

（三）坚持多方参与。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员、干部的模范带头作用及驻村工作队员的宣传发动、指导监督等作用，积极推动公厕管护水平提升；加强统筹协调，调动社会力量，发挥市场机制作用，构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管共享共赢的格局。

三、目标任务

针对农村厕所问题排查“回头看”、新闻媒体有序监督等发现农村公厕管护的突出问题，举一反三，制定整改措施，立行立改，着力解决东瓜镇辖区农村公厕日常保洁、运行维护、粪污处理、保障机制等方面存在的问题。

（一）建立健全公厕管护机制。以“先建机制、后建公厕”为要求，新建改建农村公厕，必须深入宣传发动，充分征求群众意见，按“四议两公开”程序，对公厕是否需要建设、选址在哪里、如何管护等进行审议表决并做好相关会议决议记录，承诺履行公厕管护机制，明确管护方式、责任人员、管护责任等内容，并报镇农村人居环境整治工作领导小组备案后方可实施。

（二）有效保障公厕正常使用。要有效保障公厕供水（旱厕除外）、供电、厕具等设施设备正常运行使用。公厕应当免费对外开放使用，不得随意停用或者关闭公厕，因特殊情况确需临时停用的，应当张贴通知，告知停用原因及启用时间，指引就近的公厕或采取临时过渡措施，确保群众如厕便利。

（三）强化公厕日常清扫保洁。要健全完善公厕日常保洁管理责任制，因地制宜采取公益性岗位保洁、村民轮流值日清扫等多种方式，明确公厕日常保洁员管理职责和方式，确保每座公厕均有人员负责日常清扫保洁工作，达到“三净两无一明”标准。健全公厕管护监督机制，公布监督电话等，及时受理监督举报投诉，及时核查处理，自觉接受社会监督。

（四）加强公厕设施设备维护。公厕日常保洁员要定期检查公厕冲水箱、便器、水龙头等相关设施设备，发现问题及时向管护责任主体反映。公厕设施设备维修养护的管护责任主体，原则上由公厕产权单位或者管理单位负责。管护责任主体要及时维修损坏的设施设备，避免因设施设备损坏导致公厕无法使用。有条件的地方可采取公厕与相应商业经营门店捆绑管护责任的“以商养厕”方式，或者购买、委托专业企业服务等方式，引入市场主体参与公厕管护。

（五）科学处理利用公厕粪污。各村(社区)要因地制宜、科学合理对公厕粪污采取分散处理、集中处理和纳入污水管网统一处理等模式，严禁将公厕粪污直排污染环境。要鼓励推广粪污资源化利用，探索建立公厕粪污资源化利用服务组织，或依托农业龙头企业、农民专业合作社、种植大户等新型农业经营主体，定期对公厕粪污清掏，开展资源化利用。

四、行动阶段

（一）制定实施方案（2022年6月18日前）。各村（社区）要结合农村厕所问题排查“回头看”和今年度农村厕所新建改造工作计划，统筹推进解决存量公厕管护问题和完成新建改造公厕任务计划，细化制定专项行动实施方案，及时动员部署，明确任务目标，加快推进实施。

（二）集中整治提升（2022年6月18日至11月30日）。各村（社区）要集中人员力量，分类解决存量公厕管护问题和新建改造公厕“先建机制后建公厕”问题，及时收集进度，深入宣传发动，健全完善公厕管护机制，建立公厕管护信息台账，加强监督指导，确保专项行动顺利完成。

（三）认真总结分析（2022年12月5日前）。认真总结分析专项行动开展情况、取得成效、做法经验、典型案例、存在问题、下一步打算等。各村（社区）于2022年12月5日前将书面总结报告报镇农村人居环境整治工作领导小组办公室。

（四）持续巩固推进（2022年12月30日后，长期坚持）。本次专项行动阶段性结束后，各村(社区)要持续巩固专项行动成果，持续推进，久久为功，长期坚持，不断提升公厕管护水平。

五、行动保障

（一）加强组织领导。 加强对专项行动的组织领导，建立统筹协调机制，落实属地责任，加强督促检查。细化明确目标任务、强化工作措施、主动沟通协调、定期调度进展、改进工作作风、形成工作合力，全力推进专项行动取得实效，严禁形式主义、官僚主义。为确保东瓜镇农村公厕管护提升专项行动工作顺利推进，经研究，决定成立工作领导小组，成员名单如下：

组 长：董 劭 镇人民政府镇长

副组长：李发旺 镇人民政府副镇长

成 员：何 涛 镇农业农村服务中心主任

马子学 镇农业农村服务中心副主任

段俊梅 镇农业农村服务中心工作人员

杨 云 东瓜社区书记、主任

徐 磊 刘家社区书记、主任

刘发钵 永兴社区书记、主任

江 敏 车坪社区书记、主任

彭 婕 詹家社区书记、主任

张宗用 桃园社区书记、主任

徐永金 庄甸社区书记、主任

陈仕雷 览经社区书记、主任

何启华 龙河村委会书记、主任

姚自斌 兴隆村委会书记、主任

张琼芝 邓官村委会书记、主任

领导小组下设办公室在镇农业农村服务中心，办公室主任由分管副镇长李发旺同志兼任，办公室副主任由何涛同志兼任，具体牵头协调东瓜镇农村公厕管护提升专项行动等相关工作，办公室人员从镇农业农村服务中心抽调。

（二）压实主体责任。 细化明确辖区内农村公厕管护的责任主体，按照“政府引导、农民主体、属地管理、包干负责”的原则，建立健全公厕所长责任制、日常保洁责任制、监督管理责任制等制度，明确标识公厕管护职责、管护人员、监督电话等，接受社会监督，切实解决公厕管护存在的突出问题。

（三）深入宣传引导。 组织村组干部进村入户深入细致宣传农村厕所革命和公厕管护政策要求及文明卫生健康生活知识，引导农民群众养成良好卫生习惯，增强群众参与公厕管护的自觉性、积极性和主动性，提高公厕管护的能力和水平。

（四）完善经费机制。按照“谁受益、谁负责、谁出资”的原则健全完善公厕管护经费保障机制，有条件地区可采取农户合理付费、村集体经济统筹安排、政府适当补助等方式筹措落实公厕管护经费，统筹使用管理农户支付的垃圾收运、污水处理、公厕管护等保洁费用，合理划分公厕日常保洁责任与设施设备维护责任，降低管护成本，提高经费效益。

（五）典型示范引路。 因地制宜比选、培育、打造若干个具有代表性的农村公厕管护方法、模式、机制的示范案例，认真总结做法，深入挖掘成效，归纳提炼经验，充实完善典型，组织基层干部群众现场观摩学习借鉴，推广引领，加快推进。镇农村人居环境整治提升工作领导小组办公室将适时收集推介一批先进典型案例。

（六）强化督导考评。 加强专项行动督导考评。完善制定公厕管护情况检查监督考评办法，考评结果将作为年终镇对村（社区）人居环境整治提升的考评依据。对专项行动组织不力、推动不实、敷衍应付、推诿扯皮，仍然产生公厕管护突出问题，造成严重影响的，将依法依规追究有关单位和人员责任。