楚雄市鹿城街道办事处2024年度法治政府建设工作报告

2024年，鹿城街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，围绕中心工作全面推进法治政府建设的各项工作，为鹿城高质量发展提供坚实法治保障。现将鹿城街道2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、强化组织领导，深入学习思想理论

鹿城街道（鹿城镇）贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想，自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神上来，把法治建设相关内容纳入党工委（党委）理论学习中心组学习内容，不断提高领导干部的法治思维和依法办事能力。街道党工委、街道办高度重视法治政府、依法治理工作，成立了依法治理工作领导小组；街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真执行推进法治建设的首要责任，将法治建设融入全街道发展的整体规划之中，确保法治建设与经济社会发展同步规划、同步实施。定期审查法治建设进展情况，对法治建设的重点任务亲自安排、关键问题亲自询问、难点环节亲自协调，及时研究并解决法治建设过程中遇到的重大难题。

街道领导班子带头学习法律法规，每季度至少组织一次党工委中心理论组法律法规学习会议。制定学法计划敦促干部职工及时学法用法，扎实推进法治学习型政府建设，形成了学法用法的良好氛围。全面落实《云南省领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》学习，全体领导干部职工每年自主选择学习重点党内法规、法律法规2部，本部门专业性法律法规3部。2024年以来，共组织开展法治专题学习3次，组织行政执法人员参加上级组织的执法业务培训4期。

二、建设法治政府，提升依法行政水平

（一）科学制定行政规范性文件。行政规范性文件制定主体合法、程序合法、内容合法；加强规范性文件的评估工作，确保起草责任单位在有效期届满前6个月内完成评估报送工作；年内对2021年以来的规范性文件进行了全面清理，没有清理出应该报市级备案的规范性文件。并按时将清理情况报送市司法局。

（二）严格规范公正文明执法。贯彻落实《楚雄市提升行政执法质量三年行动实施方案》有关工作任务，街道综合行政执法大队在完善硬件建设的基础上，继续优化工作流程和规范办案程序，严格管理执法档案，提高“区块链+行政执法和监督”办案平台使用率，推进线上应用全流程办理行政执法案件，提升提高办案的标准化和专业化。

（三）推进依法行政，加强执法为民工作。一是完善依法行政制度体系。全面推进依法行政，依法开展各项工作，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等原则，做到法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，基本形成边界清晰、分工合理、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。二是加强行政执法为民工作。鹿城街道（含鹿城镇）联合相关部门开展综合行政执法检查15次，开展各类行政处罚6件，开展行政执法宣传活动6次。年内组织12人参加行政执法证考试，取得行政执法资格，大大加强了行政执法力量。目前，鹿城街道有在职在编人员66人，具有行政政法证人员45人。

（四）开展行政复议相关工作。全面组织工作人员学习《中华人民共和国行政复议法》，在政务服务场所、辖区内的村（社区）宣传《中华人民共和国行政复议法》。积极配合市司法局开展应用全国行政复议工作平台的工作，按时报送相关材料。

（五）有序落实政府信息公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定范围公开政府信息，将执法事项、执法依据、执法程序、执法人员信息进行了公开，也对2023年法治政府建设情况进行了公开。在便民服务大厅对服务事项、办事流程、清单目录进行公开。鹿城街道坚持提供优质政府信息公开服务，方便公众快速、准确地查找依法公开的政府信息。

三、坚持便民利民，优化公共法律服务

（一）开展法治宣传教育。完善法治阵地建设，依托党群服务中心、法治文化主题公园和法治教育实践基地，开展专题实地法治宣传活动68次。重点抓好青少年的法治教育，在辖区各中小学组织开展以宪法、民法典、禁毒、防校园欺凌等为主题的普法进校园活动，累计开展校园普法活动12次。结合“4•15”全民国家安全教育日、三月平安宣传月、“6•26”国际禁毒日、六月安全生产宣传月、“12•4”国家宪法日等重要时间节点，开展内容丰富的宣传活动共54次。贯彻落实村（社区）法律顾问+法治副村长行动，每季度面向“法律明白人”开展至少一次法治宣讲活动，全街道现已培育“法律明白人”72名（鹿城镇132名），在学桥街社区成立了鹿城街道首个“法律明白人”个人工作室。着力培养一支群众身边的普法工作队伍，为实施城市发展战略、推进法治城市建设提供法治人才保障。

（二）有效化解社会矛盾。设立科学排查体系，构建“网格摸排，区域归类，街道统筹”的三级排查网络，实时更新矛盾风险管理台账，及时指派调解员进行主动调解。打造“人民调解员+网格员+法律明白人+法律顾问+社区民警”的复合型调解团队，发挥团队协同效应，形成联动高效、责任共担的调解新格局。2024年，鹿城街道累计排查纠纷413件，年内成功调解386件，涉及金额近三千万元，涉及合同纠纷、拖欠农民工工资纠纷、宅基地纠纷、邻里纠纷、健康权纠纷、环境纠纷等多种类型。依法解决信访案件136件，其中上级交办118件，本级受理18件。

（三）丰富优质法律服务。加强法律援助工作，实现受援对象“只跑一次”目标，全年为120余人次提供法律咨询服务，各村（社区）实现“村居法律顾问”全覆盖。推动法律顾问在依法决策中发挥作用，规范合法性审查工作，加强对法律意见质量的考核，提升法律顾问工作质效。

四、存在的问题和不足

2024年鹿城街道在推进法治政府建设工作中取得了显著成效，法治环境逐步优化。然而，对照市委、市政府的要求和人民群众的殷切期望，必须认识到鹿城法治建设和依法行政工作仍存在一些问题和不足。

（一）编制和经费与事权不匹配。街道分设后多数部门已开始承担过往未曾涉足的多项任务，但受限于人员编制和财政资金的短缺，仍有许多职权未能启动，部分监管领域未监管到位。街道新承接的职能需要配备充足且适宜的机构、人员与资金来执行落地。

（二）执法水平方面存在差距。法律专业人才配置不足，执法队伍整体素质有待提高，执法培训的深度和广度不够，导致部分执法人员在实际工作中难以准确把握法律法规精神。当前街道的执法监督方式较为单一，未能形成全方位、多层次的监督体系。

（三）普法宣传方法较为单一。对于领导干部和执法人员的法律知识培训，仍未能充分满足实际业务的需要。法律培训与实际工作的结合仍有待加强，理论学习的深度也需要进一步拓展。开展普法宣传任务的方法和手段还不够多样化，群众参与普法教育的热情和积极性还有待提升。

五、下一步工作计划

（一）加强党对法治政府建设的领导。坚持党对法治政府建设的统一领导，坚决贯彻落实市委、市政府关于法治建设的工作部署，将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习的重点内容。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届三中全会精神、习近平法治思想和重要讲话精神。推动法治建设与经济社会发展同谋划同部署同推进，确保全面依法治理各项任务落地见效。落实法治建设第一责任人职责，优化法治政府建设工作机制，分析法治建设工作形势和任务。

（二）坚持以人民为中心的发展思想。加快整合优化各类法律服务资源，持续开展便民利民惠民的法律服务。围绕普法宣传、矛盾化解、基层治理等重点领域，优化“一社区一法律顾问”工作制度，规范公共法律服务秩序，建立法治宣传、调解矛盾、法律服务三者相结合的法律服务体系，充分发挥法律顾问、法治副村长在预防和化解社会矛盾、维护社会稳定中的重要作用，让更多群众享受专业化、智能型、高质量的公共法律服务。

（三）全面规范行政执法行为。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，提高严格规范文明执法水平。完善对规范性文件的监督制度和报审程序，提高依法决策能力和水平，为加快建设法治鹿城提供有力的法治保障。

楚雄市人民政府鹿城街道办事处

2024年12月10日