楚雄市2023年公平竞争审查工作情况报告

2023年，在楚雄州公平竞争审查委员会和市委、市政府的领导下，楚雄市公平竞争审查工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于公平竞争的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于公平竞争审查工作的各项决策部署和州委、州政府的工作安排，落实市委、市政府的具体要求，切实加强整体谋划和统筹协调，扎实推进公平竞争审查制度在全市深入实施。

一、公平竞争审查工作统筹组织情况

（一）按照省委、省政府的工作部署和州委、州政府的工作安排以及市委、市政府的具体工作要求，为构建全国统一大市场，营造公平竞争市场环境，助力全市经济社会高质量发展，楚雄市制定下发了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的工作措施》，进一步加强对全市公平竞争政策实施的组织领导。

（二）建立健全强化反垄断推进公平竞争政策实施协调机制，加强对反垄断线索排查、反不正当竞争执法和公平竞争审查工作的组织领导，制定《关于成立楚雄市公平竞争委员会的通知》，整合楚雄市公平竞争审查工作部门联席会议领导小组职能职责，成立后的楚雄市公平竞争委员会现有市级成员单位26个。

（三）坚持每年组织楚雄市公平竞争委员会各成员单位联络员开展公平竞争审查工作业务培训，重点学习传达国家、省有关公平竞争审查工作会议和文件精神，对照《公平竞争审查制度实施细则》规定，组织各成员单位对制定的涉及市场主体经营活动相关政策措施或规范性文件中公平竞争审查需把握的重点内容进行培训，不断提高全市公平竞争审查工作人员业务素质和审查工作能力。组织开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传活动。

二、审查机制建设和执行情况

（一）健全完善公平竞争审查考核机制。将公平竞争审查制度落实情况纳入楚雄市大比拼质量工作考核内容，对各成员单位落实工作情况进行监督考核。2023年，市公平竞争委员会办公室结合日常工作，共抽查成员单位6家，未发现限制或排除竞争的政策措施或规范性文件出台。

（二）建立健全公平竞争审查工作机制。根据《楚雄市公平竞争审查会审工作规范（试行）》、楚雄市公平竞争审查部门联席会议办公室下发的《关于做好公平竞争审查举报处理和回应工作的通知》和公平竞争审查协助审查机制等制度机制，有效保障公平竞争审查工作落实推进。2023年，开展涉及市场主体政策措施、规范性文件公平竞争审查联审20次，未发现成员单位制定须进行公平竞争审查的规范性文件和政策措施。

（三）根据《云南省公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于核实整改第三方评估发现问题的通知》（云竞争审办发〔2022〕9号）及《楚雄州公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于对公平竞争审查第一轮第三方评估发现问题核实整改的通知》（楚竞争办发〔2023〕3号）要求，楚雄市人民政府于2023年2月20日上报了《楚雄市人民政府关于省公平竞争审查第三方评估发现问题整改情况报告》，发现问题已整改完毕。

　　（四）开展公平竞争审查工作抽查情况。2023年，楚雄市公平竞争审查部门联席会议办公室对购车补贴政策措施公平竞争审查开展抽查，对市级3家工作部门进行了抽查。经抽查，被抽查部门没有制定须进行公平竞争审查的规范性文件和政策措施，也未涉及需进行清理的政策措施。

三、政策措施审查情况

　　2023年，市公平竞争委员会办公室及各成员单位按照已建立的内部审查制度，依据审查流程，对照审查标准，认真开展了增量文件审查和存量文件清理工作。

（一）按照“谁制定、谁审查”的原则，全市2023年制定出台的涉及市场主体经济活动政策措施共12件，均履行审查程序，审查流程规范，在上级督查检查中没有因公平竞争审查问题被通报或被要求整改的情形。

（二）按照“谁制定、谁清理”和分级负责的原则，全市共清理2022年12月31日前制定，现行有效的涉及经营主体经济活动的规范性文件42件。

四、妨碍全国统一大市场建设和公平竞争政策措施清理情况

根据省市场监督管理局等4部门《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（云市监发〔2023〕33 号），州市场监管局、州发展和改革委、州财政局、州商务局等4部门联合印发《楚雄州关于开展妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（楚市监办发〔2023〕42号），组织指导全市有关部门认真开展妨碍全国统一市场和公平竞争政策措施清理工作。对在清理过程中，发现未履行公平竞争审查程序的，及时补充审查；发现存在违反公平竞争审查标准问题的，及时进行修订和废止。按照“谁制定、谁清理”和分级负责的原则，全市共清理2022年12月31日前制定，现行有效的涉及经营主体经济活动的规范性文件42件。经清理审查，42件涉及经营主体经济活动的规范性文件发文内容没有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策；没有歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策；没有妨碍依法平等准入和退出的规定做法；在市场准入与退出、行政审批及许可、招商引资、招标采购中没有不当市场干预行为，均无涉及妨碍全国统一大市场建设规定的规范性文件。

五、购车补贴政策措施自查自纠情况

　　根据云南省公平竞争委员会办公室《关于做好购车补贴政策措施公平竞争审查工作的通知》及楚雄州公平竞争委员会办公室《关于认真做好楚雄州2023年购车补贴政策措施公平竞争审查工作的通知》精神，楚雄市公平竞争审查工作部门联席会议办公室下发了《关于认真做好楚雄市2023年购车补贴政策措施公平竞争审查工作的通知》，组织全市公平竞争审查工作部门成员单位开展2023年购车补贴政策措施公平竞争审查工作，将购车补贴政策措施公平竞争审查工作纳入2023年公平竞争审查抽查工作计划，并列为2023年公平竞争审查工作重点，对有关购车补贴政策措施严格进行公平竞争审查，防止出台排除、限制市场竞争的购车补贴政策措施。及时组织开展购车补贴政策措施公平竞争审查的抽查。目前，全市暂未出台过有关购车补贴的相关政策措施。