楚雄市林业和草原局关于州人大十二届七次会议第21号建议的答复

楚雄市林业和草原局关于州人大十二届七次会议第21号建议的答复

陶丽琼代表：

您提出的关于“关于取缔母掌村委会桉树助推西静河水库水源地保护”的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、母掌村委会桉树种植概况

据调查，目前紫溪镇母掌村委会桉树种植面积达12014.4亩(其中公益林1924.2亩,商品林10090.2亩)，除2002 年至2003年间有400亩曾列入我市退耕还林项目外，其余大部分面积均是由于受经济利益驱动，农户自发种植逐年发展起来的。桉树作为实施天然林保护工程，停止云南松商品性采伐的替代树种，对于缓解木材需求压力以及采叶提炼桉叶油利用、增加林农收入曾发挥过重要作用。总体来说，桉树具有生长快、产材多、经济效益好、固碳能力强等优点，但从母掌村委会桉树资源来看，多数桉树种植为纯林，加之培育模式不科学，过度修叶烤油、施肥跟不上，出现了局部地力衰退的情况，且大部分种植区域处于马金河、郎家河及西静河水库上游，对水土保持等产生了一定的影响。

二、关于取缔母掌村委会桉树采取的措施

（一）楚雄市针对桉树培育问题采取的措施

根据国家林草局“关于禁止种植速生桉树及相关林木业规范的建议”复文（2020年第6814号），楚雄市人民政府于2014年出台了《楚雄市人民政府关于限制桉树人工林发展及对现有桉树逐步进行树种更替的通知》（楚市政通〔2014〕16号），支持和鼓励集体和个人对2014年以前种植的桉树进行采伐并进行树种更替，2014年后限制新种植桉树人工林，林业部门不得将桉树种植列入各类规划和安排有关项目，原桉树种植地采伐后迹地更新造林不得再种植桉树，不得安排专项贴息贷款和各种营造林补助，自2015年起我市在年度人工商品林采伐指标分配上对桉树种植较多的吕合、鹿城、紫溪、东华、子午、苍岭、东瓜等乡镇给予倾斜，做到应伐尽伐；十三五期间，紫溪镇共完成桉树采伐蓄积1750立方米及采伐迹地树种替换更新。

（二）取缔母掌村委会桉树目前采取的措施

针对母掌村委会历史上种植的桉树，多数分布于西静河水库上游马金河、郎家河周边，存在种植过于集中，布局、培育模式不科学的问题，农户过度修叶烤油、施肥跟不上，出现局部地力衰退的情况，对西静河水库上游的水土保持产生了一定的影响。

市人民政府、紫溪镇、市林草系统一直在积极努力改进培育模式，寻找替代树种，拟逐步对10090.2亩桉树商品林实施采伐替换，种植其他涵养水源的树种。

2020年以来，我市引进楚雄彝 乡“梨花海洋”田园综合体乡村振兴示范项目，计划项目区总面积约10万亩，项目分三期进行开发实施。按照2021年2月云南青松林业规划设计有限公司编制的《彝 乡“梨花海洋”乡村振兴示范项目可行性研究报告》及项目总体实施方案，将全面彻底取缔现有10090.2亩桉树，大力替换种植梨树，实现科学培育，涵养水源，保护西静河库区生态的目的。目前，彝 乡“梨花海洋”乡村振兴示范项目协调服务领导小组和项目指挥部按照工作安排已完成了320亩宝珠梨育苗基地的桉树更替低效林改造作业设计，并与市行政审批局协调办理了育苗基地内318.1立方米桉树的采伐审批工作。

三、实施生态保护项目，全面加强西静河水库水源地森林资源保护工作

持续实施天然林森林管护和公益林生态效益补偿项目。紫溪镇母掌村委会辖林地总面积79509亩,其中省级公益林35359亩,包括水源涵养林28653.8亩。区域内林种大部分为云南松, 有桉树面积12014.4亩(其中公益林1924.2亩,商品林10090.2亩)。目前，我市对母掌村委会79509亩林地实施森林管护；对其中的35359亩省级公益林实行生态效益补偿制度，其中28653.8亩水源林也同时纳入了公益林管理。通过两个项目实施，马金河、郎家河等西静河水库上游周边森林面积均已全部纳入项目实施。长期落实专职管护人员5人（其中公益林生态护林员4人）进行日常巡护管理。严格落实《国家级公益林管理办法》、《云南省森林生态效益补偿资金管理办法》、《云南省地方公益林管理办法》等制度，制定了《楚雄市公益林管理制度》，不断健全完善管护措施，严格加以落实。依托移动通信手段建立了楚雄市护林员管理系统，将公益林管护人员信息、管护区域录入系统，管护员配置终端设备手机，实行GPS定位监控管理。管理系统装备到乡镇林草服务中心、市林草局办公室、市林火监测中心，各乡镇负责对护林员进行管理和考核，市林草局不定期进行监督检查，不断提升生态治理能力。

四、下步工作措施

下步工作中，我局将按照您提出的宝贵建议，认真履行部门工作职责，积极引导群众逐步完成现有桉树取缔工作，多方协调努力，积极推进楚雄彝 乡“梨花海洋”田园综合体乡村振兴示范区项目实施，将按照工作职能积极支持服务好该项目的落地实施，同时加强对项目的技术支持，特别在饮用水水源保护区从项目规划、整地、施肥和种植各个环节进行把关，尽量减少水土流失和农药化肥污染，做到开发和保护和谐发展，有力助推西静河水源地保护工作。

感谢您对我们工作的关心支持，希望今后一如既往的多提宝贵意见和建议。

楚雄市林业和草原局

2021年6月10日

（联系人及电话：马云  0878—6088768）