楚雄市住房和城乡建设局2019年上半年工作总结及下半年工作计划

2019年以来，楚雄市住房和城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持高起点规划、高站位统筹、高标准建设、高水平管理，以“八城同创”、“美丽县城”为抓手，牢固树立“抓城市建设就是抓经济发展、抓城市建设就是抓投资环境、抓城市建设就是抓民生改善”的理念，紧紧围绕州市党委政府明确的发展目标，落实中央、省、州、市稳增长政策措施，始终围绕中心、服务大局，胸怀担当、真抓实干，党建基础不断筑牢，市政基础设施、棚户区改造、农村危房改造等民生工程加快实施，城乡人居环境不断改善，行业管理服务水平明显提升，各项工作成效显著，现将我局2019年上半年工作开展情况及下半年工作计划报告如下：

一、2019年上半年工作开展情况

（一）坚持常态抓党建，全面从严治党主体责任。一是认真制定并下发2019年局党委党建工作计划，与局党委所属6个党（总）支部签订党建目标量化考核责任书和意识形态工作责任书，压实党建工作责任，全面抓好党建基础工作，努力打造示范亮点。二是深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，共开展10余场次学习会议，将党中央和省、州、市党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神纳入民主生活会、“万名党员进党校”、党支部“三会一课”、干部职工大会和局党委理论学习中心组会议。三是按照中央和省州市党委安排部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化(目前共开“万名党员进党校”2期)，运用“云岭先锋”微党课、故事党课等形式，抓好网上党支部建设，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会，抓好每月“党员活动日”、“党费日”等制度开展。四是抓好党支部规范化创建工作，提升基层组织体系建设，在巩固2018年2个达标支部的基础上，正在抓好7个党支部2019年底达标工作；推进“互联网+党建”，全局140名党员安装使用云岭先锋手机APP，覆盖率达到65%，学习强国手机APP登录使用已基本实现全覆盖；五是认真组织开展“七个一”活动，广泛组织党员群众参与扫黑除恶专项斗争，强化基层党组织在扫黑除恶专项斗争中作用发挥；扎实开展大比拼工作，督促各党（总）支部结合重点工作任务全域参与，全力争先比拼。六是深入开展“双推进”，抓好行业扶贫和“挂包帮转走访”工作，以供排水公司为主体，与鹿城镇新村党总支继续抓好“党建+扶贫”结对共建工作，抓好各领域党建专项行动，机关两个党支部开展机关党建“灯下黑”专项整治，提高机关效能，园林服务管理中心党支部认真落实支部责任制，积极快速实现支部合并划转，把党的领导贯穿于服务发展的全过程，供排水公司党总支认真落实党的领导与公司治理有机融合的制度安排，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，老干党支部不断巩固州市级示范党支部成果，正在计划申报省级示范党支部。七是通过掌控网络意识形态主导权、不断加强宣传思工作、培树主流价值等工作，落实好意识形态工作责任。通过认真抓好“基层党建创新提质年”、“意识形态工作巩固提升年”“政治文化建设加强年”等各项重点工作推进，不断夯实党建工作基础，努力实现党建工作与中心工作一同推进。

（二）突出重点，抓实党风廉政建设。一是提高政治站位，强化责任担当。局党委始终将党风廉政建设摆在突出位置，坚持把党风廉政建设责任制的落实列入年度工作重点，局党委书记、局长认真履行党风廉政建设"第一责任人"职责，班子成员带头履行“一岗双责”责任，通过层层传导压力，实现了党风廉政建设责任书签订全覆盖，进一步推动了全面从严主体责任的落实。二是注重思想建设，夯实廉政基础。把深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前首要政治任务，持续加强思想理论武装，围绕市委关于“五个年”工作和“十个一”警示教育的安排部署，采用灵活多样的方式，抓实党员干部职工学习教育，不断增强党员干部职工的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。半年来，局党委组织干部职工进行集中学习4场次，开展专题廉政党课1场次，各党支部结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“三会一课”组织开展学习5场次（共500余人次参加学习），组织观看党员干部职工观看警示教育片1场次。三是强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪。深入开展违反中央八项规定精神集中整治、形式主义官僚主体突出问题集中整治、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题集中整治，截至目前共开展集体廉政提醒谈话1场次，“两个责任”约谈1场次（共160名干部职工参与约谈），发出劳动纪律通报5期；监督公开招标2项，协商性谈判19项，询价1项，采购2项。四是强化管理，抓实廉政风险防控机制。结合当前工作实际，梳理排查廉政风险点，补充完善重点岗位职权，规范权力运行程序，增强权力的透明度，维护群众的知情权、参与权，杜绝违法违纪问题发生。半年来，我局未发生党员干部职工因违规违纪受处分情况，树立了风清气正的市住建行业形象。

（三）坚持精准施策，确保脱贫攻坚取得实效。一是认真履行“挂包帮、转走访”主体责任。组织92名挂包干部3次进村入户开展遍访走访工作，进一步摸清新村村委会23个自然村98户建档立卡贫困户贫困情况，因户制宜，动态实施帮扶方案，统筹推进所联系贫困村委会整体脱贫工作；二是多方筹措资金全力保障脱贫攻坚。组织开展住建领域行业爱心企业慈善募捐活动，广泛动员社会各界力量积极参与到精准扶贫工作中，共筹集募捐款130万元，专项用于新村村委会基础设施建设、村集体经济发展,并制定“一户一策”贫困户家庭帮扶计划，重点解决各建档立卡贫困户厨房、饮水、户厕等生活设施建设。三是重点开展2019年脱贫目标户脱贫摘帽工作。多次走访，细致调研，进一步摸清13户贫困户发展意愿，结合年度贫困户脱贫目标，整合各帮扶政策及资金，制定确实可行的精准帮扶计划并高效组织落实，确保2019年脱贫目标户如期脱贫摘帽。四是积极促进劳动力转移就业工作。在走访了解情况的基础上，对劳动力富足的贫困家庭，鼓励外出就业，累积督促鼓励23人次建档立卡贫困、边缘人口外出就业。五是积极助力春耕生产。捐赠98户建档立卡贫困户每户3袋化肥，捐赠7户玉米种植户玉米种34袋。六是深入推进“党建+扶贫”双推进活动。加强党建引领，深入推进楚雄市供排水公司党总支和鹿城镇新村村委会党总支党建结对互促共建活动，在种养殖实用技术培训、务工实用技能培训以及群众感恩主题教育等方面预计开展“党建+扶贫”工作培训，打牢脱贫攻坚基层组织保障，全力推进脱贫攻坚。

（四）扫黑除恶专项斗争工作持续推进。一是提高政治站位，认真履行扫黑除恶专项斗争重大政治责任。成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定行动方案和工作机制，分别与房地产监管和物业管理科等16科室、中心（馆），以及局属单位签订扫黑除恶专项斗争责任书。二是搞好宣传发动，营造浓厚氛围。制定印发《楚雄市住房和城乡建设局关于开展住房城乡建设领域新一轮扫黑除恶专项斗争宣传活动的通知》，投入宣传和工作保障经费15万余元，采取“五进”（即：进机关、进企业、进公园、进工地、进小区）措施开展扫黑除恶专项斗争宣传发动工作。三是聚焦重点行业领域，积极开展线索摸排处置工作。制定印发《关于全面加强住房城乡建设领域涉黑涉恶线索摸排工作的通知》，瞄准建筑市场、房地产市场、工程建设等重点行业领域是否存在“恶意竞标、强揽工程、征地拆迁和工程建设中煽动闹事、暴力讨薪、强买强卖、恶意操作公共租赁住房分配管理、阻挠物业管理、骗取农危改补助”等重点问题，组织开展线索摸排13次，期间收到行业乱象线索举报2项，排查出行业乱象线索4项，6项行业乱象线索均按照相关规定进行了分析研判和核查处理。四是强化综合治理和源头治理，重点推进住建领域行业治乱。召开行业领域扫黑除恶专项斗争工作推进及业务培训会议2次，制定印发《楚雄市住房和城乡建设局加强涉黑涉恶违法犯罪源头治理工作实施方案》《楚雄市住房和城乡建设局关于加强住房城乡建设重点行业领域突出问题专项整治工作的通知》等文件，对住房城乡建设重点领域开展专项整治。

（五）持续开展全国文明城，深入推进卫生城市创建创建。一是全力推进全国文明城市创建。印发《楚雄市住房和城乡建设局2019年创建全国文明城市测评体系任务分解的通知》《楚雄市住房和城乡建设局2019年创建全国文明城市工作实施方案》等创建文件，召开了2019年创建全国文明城市推进会，并签订了党政领导班子创文“一岗双责”责任书及各科室创文责任书，以全市“七大美丽创建”工程、“十大专项行动”、“美丽县城”为重点，稳步推进文明城市创建。二是扎实推进国家卫生城市创建。积极开展机关办公区爱国卫生、健康教育及病媒生物防制工作，规范办公区健康卫生管理，举办了2次金康教育知识讲座、3期健康教育宣传栏；向物业小区、在建工地下发了创卫工作任务，规范物业小区、建筑工地环境卫生管理，向重点区域投放“鼠饵盒”，加强现场管理；倡导文明居住、健康居住；做到无乱倒垃圾和乱搭乱建现象，施工场地环境卫生、扬尘及噪音控制到位。三是营造创卫氛围。重点抓居住小区、在建工地项目、城市公园等关键区域的创卫宣传，特别是做好建筑工地围挡不少于20%的创卫宣传，充分利用好各处“醒目地点”，确保宣传不留死角。

（六）主要经济指标稳中向好。一是固定资产。市级下达我局全年固定资产投资目标任务72亿，1至6月我局预计完成36.13亿元，占市级全年下达任务的50.18%，预计能完成二季度“双过半”目标任务。二是招商引资。市级下达我局全年招商引资任务25.35亿元，1至6月已上报完成14亿元，占市级全年下达任务的55.22%，完成二季度“双过半”目标任务。三是向上争资。市级下达我局争取上级补助资金1.9亿元，1至6月完成1.56亿元，占市级全年下达任务的82.10%，能完成二季度“双过半”目标任务。四是建筑业总产值与建筑业增加值增幅。一季度全市完成建筑业总产值22.75亿元，同比增长27.5%，(其中：市本级14.94亿元，同比增长28.1%；开发区7.81亿元，同比增长24.87%）；到二季度市本级预计累计完成建筑业总产值25.25亿元，增幅达30%，完成建筑业增加值27%，能完成二季度“双过半”目标任务。

五是商品房销售面积。根据二季度根据楚市政办通﹝2019﹞23号通知要求，市级下达我局全年商品房销售面积目标任务由年初的161.131万平方米调整为198.85万平方米，1至6月预计完成商品房销售面积40.53万平方米，占市级全年下达任务的20.38%，较调整后的二季度“双过半”目标任务49.37万平方米的目标任务少8.84万平方米。六是房地产从业人员及从业人员劳动报酬。1至6月市级下达房地产从业人员目标3604人，二季度预计完成房地产从业人员3604人，二季度市级下达房地产从业人员劳动报酬0.69亿元，预计完成房地产从业人员劳动报酬0.69亿元，争取完成二季度“双过半”目标任务。

（七）深入推进“美丽县城”建设，全面提升城市化质量。一是大力推进市政基础设施项目建设。围绕“八城同创”、“美丽县城”及“楚雄市规划建设管理三年行动计划”，突出重点,精心谋划，补齐短板，全力以赴推进城市建设。实施建设项目38个（其中，续建项目19个，新开工建设项目19个，）计划总投资2.34亿元，目前基本完工24个，累计完成投资1.69亿元。1.市政道路。组织实施文鼎路、东山路、环湖东路延长线等12条市政道路建设，目前已打通果园东路、文鼎路西段、环湖东路延长线3条“断头路、瓶颈路”，建设健康步道1.7公里，安装给水管道1.8公里，建设电缆沟和埋设电缆管2.2公里，完成投资4589万元。2.地下综合管廊。实施东山路（青龙河东路至广平路）地下综合管廊建设项目，目前已完成600米地下缆线管廊主体工程，完成投资500万元。3.配套污水管网建设。实施污水管网5公里，建成2.5公里，完成投资370万元。4.公厕建设。实施公厕建设12座（其中在建3座，完工9座），完成投资294万元。5.零星工程建设。组织实施教育局碑廊搬迁工程、白龙路过街天桥、西山“楚雄支部纪念馆”改造工程、中农联基础设施配套工程，完成投资1198万元。二是加块推推进“一水两污”项目建设。1.生活垃圾处理工程。吕合、三街、中山、西舍路、八角、大过口、大地基、树苴等8个乡镇生活垃圾处理项目实施方案均已通过省级评审，待州级批复；2.生活污水处理工程。苍岭镇集镇污水处理项目主体已完工，累计完成投资580万元，东华、吕合、八角、中山、新村、西舍路等6镇待完成项目建设招投标等前期工作候即可开工建设，其余乡镇集镇污水处理项目实施方案均已编制完成并获得州级批复；3.集镇供水工程。八角、中山、西舍路3个乡镇开工建设，树苴、大地基2个乡镇集镇供水工程完成项目开工前期准备工作。三是稳步推进城镇棚户区改造。抢抓国家大力推进实施棚户区改造的政策机遇，计划启动2019年共实施城镇棚户区改造1166套，其中：西门小区（2017年提前开工）417套，大西门片区749套，争取到棚户区改造国家开发银行国开证券资金4亿元，棚户区改造专项债券资金5亿元。四是加快农村危房全面清零。围绕脱贫攻坚“住房安全有保障”的目标，依据《云南省农村危房认定指南（试行）》，编制完成并印发《楚雄市2019年脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造实施方案》和《楚雄市2019年脱贫攻坚非4类重点对象农村危房改造实施方案》，锁定我市2019年脱贫攻坚4类重点对象2609户（其中：建档立卡户434户，农村分散供养特困户86户，低保户1577户，贫困残疾人家庭户511户），非4类重点对象存量为2870户。目前，4类重点对象农村危房改造2609户现已全面竣工；非4类重点对象农村危房改造2870户全面开工，竣工2182户，竣工率达76%。

（八）强化标准管理，行业更加规范。一是房地产市场稳定可控。初审房地产开发企业资质34家、经纪公司资质1家；核发预售许可25份、63.4万平方米，受理预售资金申请237份，审批预售资金23.33亿元；将全市25个房地产项目纳入监管，巡查21次，约谈房地产项目6个，发出6份责令整改通知书，切实保障消费者利益；商品房变更合同48套，注销合同297套，存量房交易2967套，交易面积35.95万平方米、交易金额12.83亿元，房屋租赁备案1295件。二是物业管理服务不断强化。依法指导、协调物业小区业主大会和业主委员会依法开展业主自治管理和备案工作，共受理并办结州宾馆职工住宿区、彝海大成C、D组团等8个住宅小区业主委员会备案，依法批复“玖龙国际二期”、“建华山水国际新城”住宅小区前期物业服务收费标准；强力推进我市物业小区创建全国文明城市的深入开展，提升群众安全感和满意度，2019年3月召开楚雄市物业服务行业管理工作暨物业领域扫黑除恶专项斗争、物业小区创建全国文明城市工作会议，加大平安小区创建宣传力度，发放群众安全感满意度宣传资料和扫黑除恶宣传资料共计14.8万份，通过悬挂宣传标语、宣传栏、微信群等载体进行宣传，营造良好氛围；加强物业小区安全隐患排查，组织市本级53家物业服务企业对130多个商业、居住小区开展消防安全排查整治，1-6月开展物业小区安全生产大检查3次，力促小区平安和谐。为全面提升我市物业管理水平，2019年4月组织完成州、市政协委员开展物业管理工作专题调研活动。三是市政设施管理成效显著。完成东升路、环城西路、团结路2500平方米破损车行道修复，完成团结路、威楚大道500平方米破人行道修复；清掏检查井4456座，疏通堵塞排水管800米，及时更换已破损的雨、污水井盖211个；开展夜间路灯巡查54次，抢修电缆60余次，更换高压钠灯灯泡540个、镇流器110个、换触发器330个；实施320国道（东升路-广通岔路口）5公里路灯安装工程，安装已成型路段彝族特色单臂LED路灯341柱；组织对城区2家天然气经营企业，2家瓶装液化石油气经营企业，21家瓶装液化石油气经营门店开展3次以上燃气安全检查，发出整改通知书64份。四是保障性住房管理水平持续提升。共管理保障房9362套，实际入住9043户，入住率为96.6%，追缴拖欠租金1098.232万元，腾退11户违规享受公共租赁住房待遇的住户，投入210余万元物业管理及维修费用，合计处理维修维护事项170余项（次）。五是建筑市场秩序逐步规范。组织30余次违法分包转包、资质挂靠、以包代管、合同管理行为专项检查，2次农民工工资支付隐患排查，对“未批先建”擅自开工的3个工程项目罚款60万元；严把报建、招投标环节，共办理建设工程报建48项、建筑面积82.93万平方米、投资总额43.58亿元；拦标价备案52项、面积77.86万平方米,工程造价14.56亿元；共监管招投标项目17项，建筑面积12.76万平方米，拦标价2.97亿，中标价2.898亿元；共审核备案直接发包项目29项，建设规模127.28万平方米，投资总额36.52亿元，共审核备案未使用国有资本投资项目执行直接发包项目25个，投资46.8037亿元，建筑面积80.5286万平方米。六是工程质量安全监管措施有力。召开全市建设工程质量安全生产工作会，与市属施工企业签订安全生产责任书，全面落实安全生产责任，有效提升房屋建筑和市政工程质量安全管理水平，全方位落实好“1+7”专项整治行动，严格执行工程质量终身责任制；积极开展“地条钢”、“汛期安全”等专项整治行动，以“六月安全生产月”为契机，组织质量安全生产宣传、季度大检查。截至目前，共监管房屋建筑和市政工程164项，监督面积303.3万平方米、造价56.23亿元，办理竣工备案61项，建筑面积132万平方米，开展质量安全巡查检查480次，季度检查及专项检查6次，联合检查2次，迎接省州上级主管部门和安委会检查3次。下发质量安全监督记录403份、停工整改5份，全市建筑工程质量安全稳步提升。七是强化城市供排水管理。深化城市供水规范化管理，建立健全供水水质信息发布制度。截至目前，共处理原水1814.9万立方米，供水量1632.2万立方米，处理污水1954.27万吨，出水水质均符合国家排放标准；配合开展西观桥断面水体达标攻坚行动，对龙川江11.42公里、河前小河1.01公里、青龙江9.207公里三条排污主干管网及49个截污口进行了专项隐患巡视排查，及时修复漏损处，提高污水收集及规范化处理率。八是加强园林绿化管理。制定森林防火和扑救预案，组建防火队伍，加强防火宣传和演练，实行联防联控及分片区巡护看守，严格火源管控，确保森林资源安全。同时，积极参与创建国家文明城市、卫生城市，强化园区内环境卫生管理工作，抓好园林绿化水体管养工作，为市民创造了一个休闲、娱乐、健身环境。九是规范城建档案管理利用。积极开展档案数字化、信息化建设工作，全数完成房产档案数字化扫描，对57个在建工程项目档案进行初验认可并出具了城建档案初验意见表，参与建设项目竣工档案专项验收30次，开具《建设工程档案接收证明书》18份，接收24个项目工程竣工档案，共计1175卷，审核发放《建设工程竣工档案合格证》11份，接收招投标档案60卷，分类、整理、编目、入库680卷；出具住房登记查询结果通知书1667份。十是严格监管住房维修资金使用。上半年归集全市3508户的住宅专项维修资金3090万元，受理业主委员会对小区维修资金缴存情况查询6次、查询户数2414户，受理51个小区62个维修项目的维修资金使用申请，提供住宅维修资金查询服务486次，出具住宅维修资金变更证明15份；按法定程序将莲池映月、兆顺第一城，江岸尚品等三个项目移交市法院执行局强制执行，其中，江岸尚品小区已执行到位。十一是承接开展人民防空工作。完成楚雄市2020—2022年人民防空项目支出预算编制，投资50万元组织云南省设计院集团有限公司编制《楚雄市人民防空防专项规划》，完成规划收资工作。十二是工程质量检测有序开展。签订检测合同10份，开展工程项目检测75个，出具检测报告8850份。

（九）依法行政深入推进。一是局领导干部集体学法2次，干部职工学习法律法规和依法行政知识3次，组织局干部职工153人参加2019年“五法”普法知识竞赛。切实提升了市住建系统干部职工依法行政的水平和能力。二是紧紧围绕“深入开展‘扫黑除恶’专项斗争，将依法治理常态化工作与扫黑除恶专项行动相结合，相继在桃源湖广场、龙江公园、施工场所等通过展板展示、发放宣传资料及提供政策法律咨询等方式组织开展“三月宣传月”活动；三是全面落实法律顾问制度，共计出庭应诉市住房和城乡建设局行政、民事案件6件；四是加大项目规划建设的行政执法力度，共立案查处各类违法违规案件10件（立案10件，结案10件），收缴罚没款33.52万元，通过查处各类违法违规行为，切实维护城市规划建设管理的严肃性和权威性。

（九）扎实开展综治维稳和平安建设。一是强化宣传教育，以“三月综治宣传月”、全国“文明城市”创建、“国家卫生城市”创建、楚雄市“平安小区”创建，以及扫黑除恶专项斗争工作为锲机，组建平安志愿服务队队伍，开展防恐、防邪、禁毒、防艾宣传教育各2场次和全国“文明城市”创建、“国家卫生城市”创建、楚雄市“平安小区”创建等“平安志愿”服务活动12场次，制造安装固定宣传展板2块、宣传标语8条，充分利用各办公区LED电子显示屏滚动播放宣传标语48条800余次，发放各类宣传资料12000余份；二是持续推进维护稳定工作，制定印发《楚雄市住房和城乡建设局中华人民共和国成立70周年大庆安全生产信访维稳及突出问题专项整治工作方案》（楚住建发〔2019〕27号），积极化解“万湖东城、兆顺第一城”等6个项目存在的重大矛盾纠纷，对监管的房屋市政项目、房地产项目、重点工程开展农民工工资支付专项行动，督促施工单位积极筹措资金限时支付工程款，全力以赴参与做好重点节庆、节假日、敏感时期和重要会议期间社会稳定工作；三是认真贯彻落实《信访条例》精神，畅通信访渠道，做到定期排查、随时化解，截至目前，全局共收受各类信访件391件，已办理回复328件，办理回复率达97%，均未超出办理时限。

2019年上半年以来，我局自觉主动接受人大、政协监督，认真听取州、市人大代表和政协委员对住房城乡建设工作提出的意见建议，截至目前，共承办州、市人大代表、政协委员关于文明城市创建、城乡人居环境提升改造、城市建设与管理、征地拆迁安置及棚户区改造、村镇建设及农村危房改造、居住小区物业管理等六个方面的议案、建议及提案128件，占全市总量的四分之一。目前，正在积极组织面商议案、建议及提案面商回复。

2019年上半年市住建局充分发挥群团组织优势，领导群团组织围绕住房城乡建设中心任务开展工作，推动了全局各项工作迈上了新台阶，局工会、共青团、妇委会通过开展六一儿童节、三八妇女节等丰富多彩的活动，凝聚起推动住建工作的强大合力，彰显了干部职工的精神风采，全局上下表现出精诚团结、爱岗敬业、无私奉献、苦干实干的干事创业氛围。

二、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，也面临一些困难和挑战，主要表现在：

（一）项目建设资金缺口大，工程建设推进困难。一是随着城乡建设步伐的加快，各类项目逐年增多，提升城乡环境任务较重，尤其是当前我市推进实施的市政基础设施、重要节点提升改造、绿化亮化美化、城乡人居环境提升、“美丽县城”等项目较多，加之国家对地方政府的债务风险管控严格，政府财政资金较为紧张，项目建设资金缺口较大，难以保障各类项目建设。二是已争取到位的市政设施、保障房、棚户区改造、供排水设施等项目建设资金兑付和使用程序复杂，资金使用周期较短，限制工程建设的快速推进。

（二）行业配套政策支持不足，制约项目持续推进。一是随着国家征地拆迁政策法规的变化，建设项目的逐步增多，征地范围不断扩大，需要拆迁民房数量明显增多，特别是棚户区改造工作中被拆迁群众对安置补偿政策理解不准确，对征地拆迁补偿、安置期望值较高，少数群众对征地拆迁工作存在一定抵触情绪，征地拆迁安置工作推进困难，影响城市建设的推进。二是项目工程建设点多面广，工程量大，建设周期长，且涉及电力电信迁改、供排水改造及燃气安全，协调工作难度较大，工程推进存在一定困难。

（三）商品房销售面积难以形成规模上报。1至6月预计完成商品房销售面积38.53万平方米，占市级全年下达任务的19.37%，难以完成全年目标，主要原因为：一是2018年全市共审批房地产商品房销售面积119.51万平方米，但2018年全市实际上报商品房销售面积156.87万平方米，目前市本级在售的房地产项目商品房面积基本都已统计上报完毕，仅楚雄汇锦庄园、金海贝海洋广场、花果香榭等6个项目共22.8万平方米可入库上报。二是我市房地产企业规模小、整体实力不强，且近年来房地产新开工项目锐减，2018年底以来已挂牌出让土地万景•彝海学府、万达•彝海山墅等项目尚未达到入库条件，无法上报销售面积。

（四）城市规划建设管理协同机制尚未健全。市政设施、市容市貌、环境卫生等行业管理标准体系不够健全，未能全面理顺城市规划、建设、管理三者间的管控边界及部门职责，协同化程度不够高，难以形成有效合力。同时，常态化监督考评、奖励惩治及问责追责机制不够健全，城市综合管理工作推进难度较大。

三、2019年下半年工作谋划

在下步工作中，我局将在市委市政府的坚强领导及决策部署下，紧紧围绕“八城同创”、“美丽县城”、“城市规划建设管理三年行动计划”及“农村人居环境三年行动”既定目标，积极谋划，认真做好2019年下半年工作：

（一）提升工作实效，坚决打赢脱贫攻坚战。一是继续加强脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，大力宣传扶贫政策，增加扶贫资金，加大对贫困地区的基础设施建设，帮扶壮大村集体经济，充分调动贫困户脱贫积极性和主动性，确保2019年13户脱贫目标户脱贫摘帽。二是加快农村危房改造实施步伐，确保4类重点、非4类重点对象于2019年9月30日前全部实现清零，坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）严格责任落实，持续推进扫黑除恶向纵深发展。一是进一步提高政治站位，从更高的政治站位上来认识和把握扫黑除恶专项斗争，切实增强对扫黑除恶专项斗争极端重要性和紧迫性认识。二是结合住房城乡建设领域特点，采取形式多样的方式进一步做好宣传发动“五进”工作。三是紧紧围绕住房城乡建设领域“恶意竞标、强揽工程、征地拆迁和工程建设中煽动闹事、暴力讨薪、强买强卖、恶意操作公共租赁住房分配管理、阻挠物业管理、骗取农危改补助”进行等重点问题，进一步压实线索摸排工作责任，继续做好线索摸排工作。四是进一步强化专项整治，进一步强化房地产业、建筑业、工程建设等行业领域专项整治工作，确保住房城乡建设领域综合治理、源头治理取得实效。

（三）抓重点补短板，全力推进文明城市卫生城市创建。找准差距补短板，继续加强物业小区、建筑工地、公园创文、创卫等重要场所宣传，使创城工作更加深入人心，重点加强城市硬件基础设施查缺补漏，同时规范物业小区、建筑工地行业管理，突出行业创建亮点，真正实现城市面貌提质升级，为创城成功打下坚实基础。

（四）夯实城乡基础，深入推进“美丽县城”建设。一是市政道路。继续组织实施东山路、云荷路、文鼎路东段、环湖东路、中农联基础设施配套道路等7个项目建设。二是配套污水管网建设。继续实施剩余2.5公里污水管网建设任务。三是公厕建设。完成青龙河东岸莲池映月小区外公厕、威楚大道与团结路交叉口公厕等3座公厕建设，计划完成投资480万元，启动实施茶花大道、福塔公园、青龙河等16座公厕建设。

（五）坚决抢抓机遇，扎实推进新一轮棚改工作。抢抓国家2019-2020棚改攻坚的机遇，坚持改扩建、货币化安置和实物安置等方式并举，及早谋划，扎实开展摸底调查、可研编制、征收补偿评估、融资贷款、政策调整完善等工作，做到摸底早开展，任务早落实，融资早到位，项目早开工，稳步推进实施大西门片区749套，西门小区417套，合计1166套城镇棚户区改造目标并适时启动大修厂片区棚户区改造房屋征收。

（六）促进房地产健康发展，确保主要经济指标持续向好。一是强化经济预警分析，及时跟进正“争取文鼎花园、花果香榭、金海贝海洋广场、云熙苑、东岸汀院、万景彝海学府、中梁国宾府”等7个房地产项目，促进房地产健康发展，争取让项目尽快达到入库条件。二是加强与州、市统计部门的沟通协调力度采取有力措施，积极与州市统计部门对接，保证各项数据成功上报，确保商品房销售面积等主要经济指标持续向好，经济平稳运行。

（七）加强统筹协调，加快“一水两污”项目建设。一是克期完成乡镇集镇供水设施建设。2019年底前完成中山、八角、西舍路3个已开工的乡镇集镇供水工程建设。二是扎实推进农村垃圾有效治理。启动并实施三街、中山等8个山区乡镇集镇生活垃圾处理设施。三是加快推进2019年度集镇生活污水处理设施项目建设目标，启动并实施东华、西舍路等6个乡镇污水处理设施项目。

（七）加速建筑产业转型，提升工程质量安全。一是促进建筑企业发展壮大，实现增值增效。按照“扶优扶强、扶精扶专”的原则，深入开展“三进企业”工作，加大服务、管理、协调力度，为企业发展创造宽松的环境，促使企业优化组合、扩大规模，提高整体综合实力。引导建筑企业差别化发展，防止产业结构盲目雷同，统筹推动产业有序转移，形成布局合理、特色鲜明、优势互补的企业发展格局。二是加大建筑市场整顿监管，规范市场秩序。持续开展建筑市场行为、建筑工程交易市场行为专项整治，严肃查处打击不法企业围标、串标，出借资质、挂靠、违法分包转包等扰乱市场秩序行为，净化建筑市场。三是加强工程质量安全管理，提升建设质量。持续开展工程质量安全提升行动，突出重点领域和薄弱环节的专项治理，加大安全生产专项整治和隐患排查力度，突出工程质量常见问题治理，强化重大安全风险管控，依法查处质量安全事故。

楚雄市住房和城乡建设局

2019年6月26日