楚雄市教育体育局关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，在市委、市政府的正确领导下，楚雄市教育体育局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，按照省、州、市法治政府建设工作要求，全面推进依法执教、依法办学、依法治校，不断提升教育系统法治工作水平，为我市教育事业发展提供了有力的支撑。现将市教育体育局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）加强组织保障，严格落实法治建设第一责任人职责，高位推动法治建设。

1.健全领导机制。我局高度重视教育法治工作，成立了以市教育体育工委书记、市教育体育局局长徐林宗同志为组长、分管同志为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，一体抓好教育领域法治建设，着力推动依法行政、依法治教工作。

2.完善工作机制。一是建立党组理论学习中心组学法和领导干部述法制度，局领导班子成员把述法工作纳入年度述职内容，主要负责人向市委依法治市办书面报告一年来的学法尊法守法用法情况。二是主要负责同志认真履行推进法治建设第一负责人职责，定期听取各学校法治工作汇报，运用法治思维和法治方式，协调解决问题。分管负责同志围绕教育系统法治工作任务，多次召开专题会议，明确责任分工，细化落实举措,研究部署法治政府建设、依法行政、青少年法治教育等工作，明确要求按标准落实“依法行政”“依法治校”工作，做到法治建设工作与业务工作同安排、同落实、同考核。

3.落实制度保障。根据《楚雄市法治政府建设实施规划（2021—2025年）》《楚雄市“普法强基补短板”专项行动工作实施方案》制定《楚雄市教育体育局2023年“八五”普法暨普法强基补短板专项行动工作实施方案》严格落实党组理论学习中心组、领导干部和国家工作人员学法制度。普法工作领导机构健全，结合教育系统实际，由教育科负责普法、依法治理各项工作落实，并将普法学习和工作落实情况纳入领导干部、教师个人和学校的年度考核。

（二）认真落实普法责任，提升法治建设实效。

1.依据文件法规宣传，有效落实青少年普法教育活动。

依据《楚雄市关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）工作任务分工方案》要求，精心组织全市教育体育系统开展法治宣传教育。一是认真安排布置，组织各学校结合实际，通过集中学习研讨、在线专项答题、网上专题讲座、主题班会、国旗下讲话、张贴宣传挂图和悬挂宣传标语等方式开展国家安全法治宣传教育。二是依据《楚雄州教育体育局关于开展2022年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动的通知》组织各学校积极参与民法典主题宣传活动，开展学习宣传及在线答题。各校（园）结合实际均开展了不少于10次的法治专题教育活动，通过“小手拉大手”活动，54185名中小学生参加了教育部“宪法”小卫士活动。三是结合“六个一”开展《2022年全市学校法治宣传教育月活动》，组织各学校召开一次法治宣传教育主题班会、开展一场法治教育讲座、观看一部法治教育视频、开展一次《中华人民共和国 家庭教育促进法》宣传、开展第七届全市学生“学宪法讲宪法”活动。四是各校组织开展了“共上法治第一课”、“送法进校园”、“宪法伴我成长”、“五四”青年节普法、“法治我践行•尊法我先行”、“拒绝校园暴力•预防校园欺凌”、“法育未来”、“家校联动•德法同行”、“道德与法治”课堂普法教育等活动，达到了青少年“学法守法•健康成长”的普法目的。2022年累计发放宣传资料50000多份，展播宣传标语150余条，发布相关活动信息130余篇，局机关及各校（园）结合业务工作开展普法学习150场次，建成法治宣传阵地70个，各校均建有法治宣传专栏，营造了浓厚的法治文化氛围。

2.结合部门职能特点，认真落实《楚雄市“谁执法谁普法”普法责任清单》一是认真组织全市中小学校贯彻落实好《青少年法治教育大纲》在学校教育中注重多学科协同，在各学科课程中挖掘法治教育因素，同时努力推动家庭与学校形成开展青少年法治教育的合力。全市中小学校开齐《道德与法治》《思想政治》课程，开足课时，切实将法治教育融入课堂教学。二是认真落实法治副校长制度，对全市中小学法治副校长聘任及缺聘情况进行统计，督促各缺配学校进行补充配备，全市中小学校法治副校长已实现全覆盖。法治副校长以校园为主阵地、以课堂为主渠道开展法治教育，每学期到学校上1至2次法治课，运用典型案例开展以案释法，对出现不良行为的学生及时进行个别辅导和帮助。

3.严格落实“三进三问三查”活动。一是安排教育系统干部、教职工开展了“千师访万家”活动。进行了涉校人员矛盾纠纷排查化解和《家庭教育促进法》宣讲工作，有效化解了排查出的家校矛盾和社会风险防患问题。二是加强示范引领、辐射带动，从培训思政课教师入手努力提高教师思想水平，从抓思政课堂成效着手，不断在学生脑海中渗透习近平法治思想，进一步提高学生的法治意识。三是在第27个“全国中小学生安全教育日”期间，组织全市中小学校开展专题安全教育、应急疏散演练、收看安全教育节目、举办法治专题讲座等活动，重点宣传讲解《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，提高中小学生安全意识。

4.抓好领导干部学法。一是严格落实党组理论学习中心组、领导干部和国家工作人员学法制度。局机关利用周四业务学习时间进行集中学习，通过法制讲座、集体学法、网络平台学习等方式，深入学习贯彻党的二十大精神《习近平法治思想》《全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要(2021—2025年）》等文件精神，强化机关干部、职工的法治思维和法治理念，自觉提升依法行政、依法治教的工作能力。2022年己有32名机关干部取得了执法资格证，4744名教职工参加了国家工作人员网上学法，合格率达到100%。二是积极开展“以案释法”法治宣传教育，组织干部职工集中收看《龙川江之变》《正风肃纪反腐云南实践》等警示教育片，把典型案例的教训转化为党员干部的行动自觉。

（三）认真贯彻依法行政，法治建设有效规范

1.加强市场监管。一是开展公平竞争审查制度自查，成立公平竞争审查领导小组，召开专门会议，学习相关文件，对涉及市场主体经济活动的文件、政策和措施开展专题研究和清理。二是推行“双随机、一公开”规范事中事后监管，出台《楚雄市教育体育局“双随机、一公开”监管工作实施细则》，制定两库一清单，即检查名录库、执法人员名录库及检查事项清单，规范教育行政执法行为。有效落实法律顾问参与重大行政决策审核把关制度，教育系统合同签订及变更均经过法律顾问审核后执行。

2.深入推进依法治校。重点围绕落实对未成年人教育和保护职责，落实学校保护措施，开展校园预防欺凌、预防学生性侵、教师体罚和变相体罚学生、“双减”工作、未成年人自我保护等专项治理工作，密织学校未成年人保护网络，保障未成年人合法权益，推动完善“家庭、学校、社会”未成年人合法权益保护格局。一是围绕项目进行了工作落实分工。安全科负责开展校园预防欺凌和预防学生性侵专项治理工作，人事科负责教师体罚和变相体罚学生专项治理工作，教育科负责“双减”工作专项治理工作，各校园负责全面落实各项工作。二是进行了校园预防欺凌和预防学生性侵摸底排查和预防措施制度完善工作。三是进行了教师师德师风专题培训活动，并排查了教师中的失德失范行为。

3.规范教育体育行政执法行为。认真贯彻落实《体育总局关于印发〈关于进一步规范和加强地方体育行政执法工作的若干意见〉的通知》和《云南省教育厅关于加强教育行政执法工作的实施意见》（云教发〔2021〕53号）精神，建立健全权责清晰的教育体育行政执法管理体制和部门合作、上下联动的执法工作机制，规范教育体育行政执法行为，提高教育体育行政执法质量、效率和公信力。依据《楚雄州教育体育系统行政执法“大起底、大排查、大整治”专项行动工作方案》要求，明确工作重点和工作步骤，对全市教育体育系统的行政执法活动进行全面摸排，深入查找存在问题，全面整治提升，进一步推进严格规范公正文明执法，推动依法履行法定职责。2022年共受理了教师咨格审请1408件，依法确认审批发放教师咨格证1408件，依据《民办教育促进法》等法律法规，受理民办幼儿园办学许可2件，审批2件。

4.提高信息透明度，加强政府信息公开工作，自觉接受人大、政协监督。依托楚雄市政府信息公开网及时公开相关信息，全年通过政府门户网站公开各类信息情况共计347条。其中，机构职能1条、领导信息1条、信息公开制度2条，信息公开年度报告1条，通知公告25条，建议提案办理结果7条，重点领域信息68条，预决算公开信息107条，义务教育信息135条。主动接受群众监督，保障群众的参与权、知情权和监督权，进一步提高了执政能力；进一步健全和完善了法治建设工作报告制度。

2022年，由市委、市政府办公室交办的州、市人大代表建议和政协委员提案共46件(主办37件，协办9件)，其中：州人大代表建议1件、州政协委员提案7件；市人大代表议案1件、建议7件，市政协委员提案30件(其中重点提案2件)。共有10个科室主办，其中工程建设管理科7件，安全科2件，人事科6件，计财科3件，教育科21件，体育科3件，工委办2件，教培中心2件，装备站1件，大学城专班组1件。目前，我局各科室已完成建议、议案、提案回复工作，已办结30件(其中:议案1件，建议4件，提案23件，重点提案2件)。确保了人大建议、政协提案“件件有答复，事事有回音，项项有落实”全面提升了全市教育体育工作总体形象，有效推动全市教育体育事业健康快速高质量发展。

5.完善法律顾问和法治副校长工作制度。为进一步规范法律顾问和法治副校长工作，我局依据上级文件精神和教育工作的实际，明确了法律顾问和法治副校长工作职责，并制定了工作考核办法，使规范性文件审核和法律进校园工作落到了实处。一年来法律顾问，为局机关审核规范性文件和合同共10份，参与诉讼和庭审5次。法治副校长进校园进行普法讲座130场次，有效地发挥了法治副校长的作用。各校（园）成立了由校长任组长，分管副校长和法治副校长任副组长，政教处主任、年级主任、班主任等为成员的普法工作小组。建立了由党支部、政教处、工会、团委、年级组、教研室、学生会、家长委员会、班主任、政治课教师等组成的学校法治宣传教育工作队伍，构建了学校、社会、家庭三结合的法治教育工作网络，形成了齐抓共管的工作格局。

6.加强师德师风建设。坚持教育与惩戒并存，严格执行了学校领导“一岗双责”制度，做到了“经常教育提醒，闻风追查问题”，畅通了信访、网络、电话等监督渠道，加大了追究问责力度。进一步完善了全系统信访案件查办工作责任制，明确了分管领导、责任科室和责任人，定期开展改进工作作风加强师德建设方面的督促检查，4500多名教师在信用信息平台上行了师德师风承诺。对8名违反师德师风和工作作风的教职工进行了相应的处理，对相关学校负责人进行了约谈。强化了“以案促改”工作，有效整治了财务管理方面存在的问题。

（四）深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能

1.健全完善科学民主依法决策机制。严格贯彻执行党组工作条例、党组会议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序。落实法律顾问制度，签订法律顾问服务合同，聘请云南楚恒律师事务所杨开驷、郑志军两位律师组成教育体育局法律服务团队提供法律顾问服务，进行涉法事务的法律审查，依法提出法律意见，有效防范了法律风险，确保行政行为合法规范有效。

2.全面推进政务公开，提升网上服务效能，营造良好营商环境。紧盯网上行权工作短板，持续在优化群众办事环境，提升服务水平上下功夫。在规范依法行政工作的基础上，持续规范依法行权，依法行使行政许可、行政处罚、行政给付、行政奖励等各类行政权力，全面树立柔性执法理念，科学把握行政柔性执法力度，不断完善执法方式。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，通过门户网站、市政府信息公开网站、新闻媒体、微信公众号、电子显示屏、宣传栏等方式，加大部门预决算、“三公”经费、政府采购等信息的公开力度。运用好12345政府服务热线、网上意见征集、网民留言等互动平台功能，进一步完善政务公开咨询服务，积极回应社会关切问题。

二、2023年推进法治建设的工作重点

下一步，我们将继续站在依法治国战略布局的高度，进一步凝聚力量“办有温度的教育”传递温度和热量,点燃学生的人生梦。依据《楚雄市教育体育局2023年“八五”普法暨普法强基补短板专项行动工作实施方案》结合教育工作的实际，形成工作合力，落实好法治建设的各项工作。

一是完善学法用法制度。进一步落实国家工作人员学法用法制度，定期邀请法律专家，开展教育法律法规知识宣讲，以案释法、以法论事，进一步提升法治意识和依法办事能力。通过专题报告、交流研讨、线上培训等方式开展教师法治培训，特别是依法治教方面的培训，努力提升广大教师的法律素养。二是加强青少年法治教育。将诚信教育作为学校校园文化建设、学校日常管理和师生德育教育的重要内容，全面推进中小学法治教育计划、课程、教材和师资“四个落实”。多形式开展青少年学生法治教育工作，充分发挥中小学法治副校长作用，定期组织法治讲座进校园活动，对师生进行法治教育。鼓励学校编写法治教育校本教材，利用社会实践、班队会、法治教育大会等途径，加强法治宣传教育。三是有效推进法治政府建设工作。从主动公开和依申请公开两方面完善政府信息公开制度。健全依申请公开制度，明确依申请公开的内容和程序，规范依申请公开受理、答复工作。在办公场所、微信平台、门户网站上，进一步公开教育执法依据、办理材料、办理时限和办理流程，方便群众办事，接受群众监督。四是加强普法宣传，提高法治意识。落实教体系统“八五”普法规划，继续完善兼职法治副校长(法律顾问)制度，建立稳定的法治课教师队伍。持续推进“法律进学校”系列活动，丰富普法宣传内容和宣传形式，增强法律意识，扩大法治宣传覆盖面，提升未成年人防性侵法治教育的针对性和时效性。继续组织好机关干部职工参加在线平台学法考法，紧扣目标任务抓好全省“普法强基补短板”专项行动，为建设好平安楚雄，法治楚雄而努力！

楚雄市教育体育局

2023年4月10日