关于对市九届人大四次会议第179号建议的答复

麦啟章代表：

您提出的《关于将东瓜镇兴隆、龙河、邓官3个村委会改社区居委会的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、“村改居”前期工作情况

为充分发挥和谐社区在构建社会主义和谐社会中的重要作用，加快形成城乡经济社会发展一体化格局，根据《中共楚雄州委办公室楚雄州人民政府办公室关于解决全州和谐社区建设中几个具体问题的意见》（楚办字〔2010〕63号）精神，市民政局于2017年5月，收悉《楚雄市东瓜镇人民政府关于给予撤销兴隆村委会组建兴隆社区的请示》（东政请[2017]86号）后，进行实地调研和听取了东瓜镇党委政府及兴隆村委会的意见。随着楚雄开发区向东瓜的延伸，以及元双公路、永兴大道、楚姚高速公路和弥楚高速公路连接线等路网从境内穿过，使兴隆村委会区位由单纯农村村委会向城镇郊区化转变，部分村民由农村居民转变为城镇居民。为了适应城市经济社会发展的需要，推动兴隆经济社会各项事业的协调发展，推进基层民主自治，完善社区服务体系，方便居民生活，促进经济发展和社会进步，结合市镇社区建设相关要求，经市民政局研究，同意在东瓜镇兴隆村民委员会原管辖区域内撤销兴隆村民委员会组建兴隆社区居民委员会，并形成《楚雄市民政局关于<东瓜镇人民政府关于给予撤销兴隆村委会组建兴隆社区的请示>的意见》上报市人民政府。

二、全市行政区划调整和基层治理改革工作开展情况

城市社区是基层的政权组织，是党和政府联系群众的纽带和桥梁，为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记对行政区划调整和基层治理改革的重要指示批示精神，认真贯彻落实好省、州党委关于行政区划调整和基层治理改革工作要求，更好地推进城市管理体制机制健全、优化城市空间布局、完善城市功能、提升管理水平、为人民群众提供更优质、高效的服务，经市委、市人民政府研究，决定开展全市行政区划调整和基层治理改革工作。

（一）开展调研。 3月26日，由州委常委、市委书记李先祥带队，市委办、市政府办、市委组织部、民政局、财政局、发改局等部门组成调研组，对楚雄市鹿城镇社区基层治理、社区准入“两个责任”清单以及推进街道体制改革工作进行调研。4月13日，州委常委、市委书记李先祥，市委副书记、市人民政府市长杨俐昆组织市委组织部、民政局、财政局、发改局等部门组成调研组，对楚雄市东瓜镇调研行政区划调整和基层治理改革工作开展调研，调研邀请州政府周兴国副州长、州人民政府办公室副主任马庆辉、州民政局代淳志局长参与调研

（二）组织领导。为加强统筹协调，高位推进全市行政区划调整和基层治理改革工作，市委发文成立了市委、市政府主要领导为组长的工作领导小组，抽调24人组成领导小组办公室，下设综合协调、文稿材料、宣传报道、信访维稳四个工作组，领导小组办公室设在市民政局。

（三）考察学习。为学习借鉴先进地区经验，推动楚雄市行政区划调整和基层治理改革工作，由市委常委、市委组织部朱成玉部长带队，组织人大、政协、开发区、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市民政局、鹿城镇、东瓜镇相关领导共计23人，赴大理市、玉溪市、安宁市就行政区划调整和基层治理改革工作开展考察学习。

（四）严格纪律。拟定了《楚雄市推进行政区划调整和基层治理改革工作领导小组办公室工作规则》，进一步明确了领导小组办公室及四个工作组职能职责，对会议召开、文件办理、来信来访、保密、工作纪律等方面进行了明确。

（五）认真审议。6月22日，市推进行政区划调整和基层治理改革工作领导小组办公室专题会议，审议关于撤销鹿城镇和东瓜镇设立鹿城、东瓜、彝海街道办事处的行政区划调整方案和新增社区和“村改居”工作方案。通过审议，形成了《楚雄市关于新增社区和“村改居”工作方案》（其中，兴隆和龙河2个村委会已列入此次“村改居”范围），计划对鹿城、东瓜两镇人口在3万人以上的社区和管理人员及事务较复杂的社区进行调整划分，对新增社区的行政区划四至界限进行了明确；通过审议，形成了《楚雄市关于撤销鹿城镇和东瓜镇设立鹿城、东瓜、彝海街道办事处的行政区划调整方案》，计划撤销鹿城镇和东瓜镇设立鹿城、东瓜、彝海街道办事处。

（六）细化责任。2020年7月9日，召开楚雄市推进行政区划调整和基层治理改革工作领导小组会议，会议由市委书记李先祥主持，通过听取工作方案汇报和征求相关领导、部门意见，会议原则同意《关于新增社区和村民委员会改社区居民委员会工作方案（送审稿）》和《关于撤销鹿城镇和东瓜镇设立鹿城、东瓜、彝海街道办事处的行政区划调整方案（送审稿）》，同时，按照撤镇设街道办上报材料的相关要求，制定下发了《关于上报楚雄市行政区划调整工作相关材料的通知》，对工作任务、完成时限、上报期限等事宜做出具体要求。

在下步的行政区划调整和基层治理改革工作中，将重点开展好以下几项工作：一是继续强化工作专班全体人员对《行政区划管理条例》等法规政策及相关业务知识学习；二是尽快出台《楚雄市关于撤销鹿城镇和东瓜镇设立鹿城、东瓜、彝海街道办事处的行政区划调整方案》；三是按照省州关于撤镇设街道工作相关要求及行政区划调整、撤镇设街道办应提交的材料清单，协同有关部门尽快收集相关资料，争取早日上报州人民政府审批；四是按照《关于新增社区和村民委员会改社区居民委员会工作方案》做好新增社区和“村改居”相关工作。

以上是目前我市开展社区工作情况及下步工作计划。感谢您对我市社区工作的关心和支持！我们热忱欢迎您继续关注我市的基层政权建设工作，希望今后一如既往地提出更加宝贵的意见和建议！

楚雄市民政局

2020年7月27日

（联系人：罗正美，联系电话：0878-6168973）