砺行致远七十五载 笃志筑梦谱写新篇
——建国75周年楚雄市经济社会发展成就综述
新中国成立75年以来,特别是改革开放以来,历届楚雄市委、市人民政府团结带领全市人民,与国同行、砥砺奋进,与国同梦、继往开来,经济实力大幅提升,城乡面貌日新月异,社会事业全面发展,人民福祉不断增强,创造了前所未有的辉煌成就,为步入中国特色社会主义新时代奠定了坚实基础,正在向奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦楚雄市篇章阔步迈进。
一、国民经济跨越发展,综合实力与日俱增
经济总量不断实现新突破。建国初期,楚雄市经济基础极为薄弱。1952年,地区生产总值仅为1406万元,经过长期努力,1978年地区生产总值增加到5660万元。改革开放后,全市经济社会发展步入快车道,地区生产总值分别于1982年、1991年、2007年跨越1亿元、10亿元、100亿元大关。党的十八大以来,全市上下深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持以新发展理念统领经济社会发展全局,推动经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,2012年地区生产总值超越200亿元,之后以2—4年突破下一个百亿大关的水平快速发展。2023年全市地区生产总值达到635.29亿元,是1952年的4518.5倍,年均增长12.8%。
财政保障实力增强。经济的快速发展和规模的不断扩大,带来了财力的增长。1952年,楚雄市一般公共预算收入仅有8万元,1982年突破千万元,1993年突破亿元,2011年突破10亿元,2023年达33.41亿元,年均增长16.4%,财政收入的持续增长,为全市经济社会发展、各项改革事业及民生保障提供了稳定可靠的财力支撑。
产业结构渐趋合理。建国以来,楚雄市产业结构调整过程就是工业经济崛起,以工业化带动城镇化促进第三产业快速发展的过程。经过75年的努力,全市三次产业结构实现从“一三二”向“二三一”质的转变。1952年,全市三次产业结构为87.9:3.3:8.8,1978年演变为59.2:16.2:24.6。改革开放以后,随着改革进程加快和经济快速增长,全市产业结构发生了可喜变化。1988年开始,工业化进程明显加快,二产占比首次超过一产,之后直到2023年,长达35年的发展历程中,二产比重一直领先于一产和三产,成为第一大产业。党的十八大以来,全市以供给侧结构性改革为主线,以高质量发展为根本,三次产业在调整中取得长足进步,2023年三次产业结构为8.1:52.9:39,与1952年比较,全市第一产业比重下降79.8个百分点,第二、三产业比重分别上升49.6和30.2个百分点,形成农业基础巩固加强,工业和服务业共同推动经济发展的格局。
城乡发展更趋协调。楚雄市把以城带乡、城乡并进作为统筹区域协调发展的重要抓手。1952年末,全市城镇户籍人口4.5万人,占总人口比重仅为25.86%。1978年末户籍人口城镇化率也仅为14.78%。改革开放以来,城镇化进程明显加快,城镇化水平不断提高。2023年末,全市城镇户籍人口32.55万人,户籍人口城镇化率为58.94%,比1978年末上升44.16个百分点。城乡收入比从1981年的2.56一度扩大到2006年的4.3,随着三农政策、脱贫攻坚、乡村振兴等深入实施,农村居民收入增速持续快于城镇居民,城乡收入比逐步缩小为2023年的2.66。
三、三次产业协同发展,优化升级稳步推进
农业基础地位进一步巩固。建国初期,楚雄市农业生产基础薄弱,“靠天吃饭”现象明显,粮食产量较低。改革开放以来,随着农村改革深化,农业综合生产能力不断提升,农业经济快速发展。全市第一产业增加值由1952年的1236万元增加到2023年的51.33亿元,年均增长9%。农产品量质齐升。建成高原粳稻繁种基地5000亩,2023年粮食产量达到22.13万吨,比1952年的4.9865万吨增长3.44倍;烤烟产量达到1.52万吨,比1952年的5吨增长3040倍,重新跻身全国重点烟区行列。畜牧业平稳发展,2023年全市肉类总产量5.66万吨,比1952年的0.1437万吨增长38.39倍;生猪存栏23.68万头,比1952年的3.87万头增长5.11倍。认证“三品一标”农产品12个,打造“千万工程”示范村6个。农业机械总动力从无到有,2023年达到48.54万千瓦。化肥、农药和农膜等得到广泛使用。2023年,化肥(折纯)施用1.4万吨,农药268吨,农膜789吨。农业内部结构优化。粮经作物种植比例由1978年的86.5:13.5调整为2023年的60.7:39.3,再夺全国魔芋产业重点县,粮食生产与经济作物协同发展,粮食增产和农民增收齐头并进。
工业发展成效显著。建国初期,全市工业门类单一,工业产品产量低下,1952年楚雄县仅有31户工业企业,工业总产值147万元。改革开放后,全市工业快速发展,1985年工业总产值突破亿元,1990年突破10亿元,2007年突破100亿元。党的十八大以来,楚雄市大力推进工业创新发展、绿色发展、智能发展、集聚发展,工业发展进入腾飞期,由建国初期的手工作坊,逐步实现产业聚集和企业集群的发展格局,工业总量持续攀升,生产门类日益齐全,生产规模不断扩大,生产设备逐步更新,生产能力迅速增长。规划布局9000亩硅光伏及半导体新材料产业基地,引进宇泽、晶科、川至等企业入驻园区,宇泽公司实现全省独角兽企业“零突破”,光伏及半导体新材料集群被授予“全省成长型制造业集群”;云甸化工园区被批准设立为云南省第二批省级化工园区。全市已逐步形成以烟草及配套产业、硅光伏、生物医药、风电装备、绿色铜、绿色化工为主导产业的工业体系,工业经济成为拉动地区经济增长的主要力量。2023年全部工业增加值达204.35亿元,占全市地区生产总值比重为32.2%,工业对GDP增长的贡献率达到39.6%。
服务业发展欣欣向荣。1952年,全市第三产业增加值仅123万元,1978年也只有1391万元。改革开放后,多种所有制经济焕发出前所未有的活力,第三产业发展呈现勃勃生机,1987年增加值突破亿元。党的十八大以来,楚雄市大力发展以现代物流、金融保险、研发设计为重点的生产性服务业和以商贸、旅游、文化、居民服务为重点的生活性服务业,新型服务业态不断显现,电商、网购、共享出行、移动支付风起云涌,成为保障就业、稳定经济的重要力量。2023年,全市第三产业增加值达到247.67亿元,比1978年增长1779.5倍。消费市场繁荣活跃,2023年,全市社会消费品零售总额达到243.35亿元,比1952年的353万元增长6892.8倍。金融保险、房地产稳健发展,2023年实现增加值23.41亿元、14.61亿元,占GDP比重分别为3.7%、2.3%。旅游业日益兴旺。2023年,接待国内外游客3226.21万人次、实现旅游收入305.64亿元。运输邮电业发展迅速。2023年交通运输、仓储和邮政业实现增加值32.73亿元,占GDP比重达5.2%。年末道路运输经营许可证在册数3289户;客运汽车259辆,客运班线41条,农村客运线路5条;城市公交车辆421辆,运行线路15条。全市邮电业务收入达7.31亿元。
建国初期,楚雄市城乡基础设施建设非常落后。1952年
交通网络体系不断完善。从建国初期乡镇基本不通公路、主要靠“人背马驮”的通行条件,发展到以高速公路和铁路为龙头、国省道为骨架、县乡公路为脉络的综合交通运输网络。党的十八大以来,进一步加强路网基础设施建设,2023年末全市公路(包括乡村公路)总里程达7092公里,其中:省道公路130公里,县道公路1108公里,乡道公路1148公里,村道公路4479公里。县道硬化里程977公里,硬化率88.2%;乡道硬化里程897公里,硬化率78.2%,村道硬化里程1145公里,硬化率25.6%通客运乡镇15个,通车率100%,通客运行政村(含社区)154个,通车率100%。2018年7月,随着昆楚大铁路开通运行,新楚雄站投入使用,铁路运输实现新跨越。
通信基础网络日益发达。新中国成立以来,从稀有的固定电话到普及的智能手机,从书信到微信,楚雄市的通信发生了巨变。4G网络、光纤宽带实现行政村全覆盖。2023年末,全市拥有移动电话75.59万部,移动电话普及率达123部/百人;互联网宽带接入用户达30.02万户。通信能力的不断增强,推动着全市人民全面步入信息化时代。
保障设施突破性发展。水利方面,2023年末,全市有大中小型水库238座,总库容1.73亿立方米。建成自来水厂4个,日生产能力17.2万立方米,供水普及率99.59%。能源方面,天然气利用走进千家万户,燃气普及率91.01%。楚雄市处于滇中主电网覆盖下,是云电东送的重要基地。2023年末全市拥有110千伏变电站8座,容量654500千伏安,输电线路526.696千米;35千伏变电站15座,容量174350千伏安,输电线路442.134千米;10千伏配电线路4167.825千米;通电覆盖率达100%。基础设施实现了从瓶颈制约到优势支撑的重大飞跃。
生态环境保护逐步加强。党的十八大以来,全市深入贯彻习近平生态文明思想,坚决打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战,深入开展全国文明城市、国家森林城市创建和城乡人居环境提升行动,是生态环境保护认识最深、污染治理力度最大、解决历史遗留问题最多、取得成效最好的时期。森林覆盖率达到75.62%,2023年末水土流失治理面积达74.11平方公里。建成污水处理厂3个,污水日处理能力16万立方米,污水处理率100%。有专业生活垃圾处理厂1个,生活垃圾日处理能力700吨。
五、社会事业蓬勃发展,人民生活更加幸福
建国75年来,全市大力推进社会事业发展,科教文卫资源从供给严重不足到公共产品形式多样、公共服务能力不断增强。伴随着国民经济的迅猛发展,综合实力的显著增强,基础设施的明显改善,城乡居民生活水平也不断跃上新台阶,实现了从贫困到温饱再到小康的历史性跨越。
科技事业稳步发展。2023年,全市共实施国家、省、州科技项目30项,争取扶持资金370万元。有科技型中小企业101户,创新型企业6户,新认定高新技术企业6户。建成省级专家工作站10个,省级科技企业孵化器2个,省级众创空间5个,国家和省、州技术中心76个,省级重点实验室1个。全市有效注册商标548件,累计有效注册商标6049件,有中国驰名商标2件、地理标志证明商标3件。授权专利477件,其中:发明专利36件,实用新型专利411件,外观设计专利30件;年末累计拥有授权专利3129件。
教育事业全面发展。建国初期,楚雄市仅有1所小学、1所完中。1950年,有教职工40人,普通中学在校生400人,小学在校生1.24万人,小学学龄儿童入学率仅为32.7%。75年来,坚持教育优先发展,教育事业成绩斐然。2023年末,辖区拥有高等院校3所,专任教师1015人,在校学生31200人,毕业学生7547人;各类中等职业学校7所(不含楚雄技工学校),专任教师461人,在校学生8200人,毕业学生3685人;普通中学35所,专任教师3117人,在校学生43607人,毕业学生13660人;小学123所,专任教师2377人,在校学生42557人,毕业学生5761人;幼儿园116所(含民办),在园幼儿教师1181人,入园幼儿6976人,在园幼儿20206人。小学学龄儿童入学率99.95%、初中阶段适龄人口入学率99.89%、初中阶段毕业生升学率95.13%。全年地方财政教育支出86933万元。
文化事业繁荣发展。2023年末,全市拥有公共图书馆2个,藏书量74.5万册;文化馆2个,博物馆2个,拥有融媒体中心1个、电视台2个、广播电台2个,广播受众覆盖率100%、电视受众覆盖率99.2%。全年共组织“两馆一站”(图书馆、文化馆、 15个乡镇文化站)群众活动1238场次(含线上)、参与人数达2851.6万人次;开展送戏下乡132场次,观众人数57.6万人次;放映公益数字电影1724场,观众人数11.6万人次。
医疗卫生服务体系遍布城乡。新中国成立以来,楚雄市不断加快完善公共卫生体系。1950年,全市仅有1个医疗机构、2张床位、3名医生。2023年末,全市有各类医疗卫生机构446个,其中:医院32所、乡镇卫生院15所、社区卫生服务中心(站)15所。医疗卫生机构拥有床位6829张,卫生技术人员8249人,其中:执业医师(含助理医师)2936人,年末每千人拥有医生4.77名。农村卫生户厕普及率达96.88%。彻底改变“缺医少药”、群众健康没有保障的状况。
社会保障日益完善。新中国成立初期,由于经济落后、财力有限,楚雄市基本没有建立社会保障体系。经过几代人持续努力,形成了覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,实现了城乡困难群众最低生活保障、城乡困难群众大病医疗救助、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策、城乡居民医疗保障四个“全覆盖”。2023年,城镇居民2282人享受低保,发放最低生活保障资金938万元;农村居民11816人享受低保,发放最低生活保障资金4076万元。年末全市参加城镇职工基本养老保险人数达10.88万人(不含已领取养老金退养人员),征缴保险基金13.1亿元;参加城乡居民社会养老保险人数达24.02万人,其中发放养老金人数6.52万人;参加城镇职工基本医疗保险人数达8.58万人(不含已领取养老金退养人员),征缴保险基金5.81亿元;参加城乡居民社会养老保险人数达39.79万人,筹集保费1.38亿元。年末全市有正常开展运营活动的社会福利机构21家,其中:15家乡镇公办敬老院,6家民办养老院。拥有床位数1052张,从业人员205人。有社会公益福利机构74家,其中:9家幸福食堂、28家社区居家养老服务站、6家日间照料中心和10户农村互助养老服务站。
居民收入大幅提升。城镇居民人均可支配收入从1981年的361元增加到2023年的47697元,增长了131.1倍,年均增长12.3%;农村居民人均可支配收入从1952年的25元增加到2023年的17907元,增长了58.4倍,年均增长9.7%;城乡居民储蓄存款余额从1952年的7万元增加到2023年的401.97亿元,增长了574245.9倍,年均增长20.5%。随着收入的持续增加,城乡居民的消费能力显著提升,消费水平、消费结构和消费环境发生了巨大变化,多年来以吃、穿等生存资料为主的消费结构逐渐改变,居住、教育、文化娱乐、交通通信、医疗保健等消费需求持续转型升级,由生存型消费向发展型和享受型消费转变。