2020年《楚雄市儿童发展规划（2011-2020年）》统计监测报告

为保障儿童权益，促进儿童全面发展和健康成长，楚雄市于2012年颁布实施《楚雄市儿童发展规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）。为全面反映《规划》实施进程，楚雄市统计局根据相关部门统计数据和资料，对《规划》在健康、教育、福利、社会环境和法律等五个领域2020年的实施情况进行了综合分析，结果表明，《规划》实施总体进展顺利，绝大多数指标已经达标，儿童事业取得长足进步。

一、《规划》各领域实施情况

（一）儿童与健康

一是儿童健康水平不断提升。2011年以来，楚雄市覆盖城乡的儿童健康服务体系进一步完善，儿童医疗保健服务能力不断加强，儿童健康水平显著提升，儿童死亡率持续下降。2020年，婴儿死亡率为5.12‰，较2011年下降2.8个千分点，有效控制在省11‰及州8‰以下的规划目标内。5岁以下儿童死亡率为8.71‰，较2011年下降1个千分点，有效控制在省13‰及州10‰以下的规划目标内。

二是儿童发育状况不断改善。楚雄市持续推动各项儿童发展工作，加强儿童健康风险因素干预，确保儿童健康成长。2020年，新生儿低出生体重发生率为2.94%，较2011年下降1.56个百分点，有效控制在省5%及州4%以下的规划目标内。5岁以下儿童生长迟缓率为0.6%，较2011年下降5.05个百分点，有效控制在省州7%以下的规划目标内。5岁以下儿童中重度贫血患病率为0.25%，较2011年下降0.02个百分点，有效控制在省12%及州10%以下的规划目标内。

三是儿童疾病防治效果显著。近年来，楚雄市免疫规划监测管理体系及县、乡、村三级预防接种服务网络不断健全完善，儿童疾病防治水平显著提升。2020年，适龄儿童纳入国家扩大免疫规划的各种疫苗接种率均超过99.8%，达到省州95%以上的规划目标。7岁以下儿童保健覆盖率为92.66%，较2011年提高2.16个百分点，达到省州90%以上的规划目标。3岁以下儿童保健系统管理率为92.1%，较2011年提高3.55个百分点，达到省州85%以上的规划目标。

（二）儿童与教育

一是学前教育进一步巩固和加强。楚雄市全力保障儿童依法享有受教育权利，积极支持和规范民办学前教育机构建设，鼓励和引导民间资本建设幼儿园，推动基础教育均衡发展。2020年，楚雄市有幼儿园105所，其中，城市公办幼儿园25所，较2011年增加16所；农村公办幼儿园19所，较2011年增加16所。全市15个乡镇均建立了中心幼儿园。在园幼儿17968人，较2011年增加4368人，学前三年毛入园率为95.70%，较2011年提高38.45个百分点，达到省州70%以上的规划目标。

二是义务教育实现全面普及。2020年，全市小学适龄儿童、初中适龄少年入学率及巩固率均达到99.99%。中小学三类残疾儿童入学率达99.65%，较2011年提高6.41个百分点。中小学生《学生体质健康标准》达标率达96.11%，达到省州90%以上的规划目标。

三是高中阶段教育规模不断扩大。2020年，全市普通高中在校学生数为22064人，较2011年增加8064人，增长1.57倍。高中阶段毛入学率为92.1%，较2011年提高9.24个百分点，达到省州90%以上的规划目标。

（三）儿童与福利

2020年，全市有1个儿童福利机构及1个流浪儿童救助保护中心，儿童基本医疗保障人数为7.3万人，得到康复服务的残疾儿童人数为74人，较2011年增加58人，家庭儿童收养人数为8人，持证残疾儿童319人，最低生活保障家庭儿童为1514人。

（四）儿童与社会环境

一是儿童生活环境不断改善。随着楚雄市生态文明建设持续推进，生态环境治理效能进一步提升，为儿童健康成长提供了良好的环境保障。2020年，全市人均公园绿地面积达 14.35 平方米，城市绿化覆盖率达 37.47%。农村集中式供水受益人口比例为97.5%，较2011年提高8.32个百分点，安全饮水普及率为97.5%，较2011年提高8.34个百分点，农村卫生厕所普及率为93.31%，较2011年提高28.31个百分点。

二是儿童社会环境持续优化。近年来，楚雄市加大对儿童关心关爱力度，儿童生存环境不断优化。全市儿童之家从2011年的0个增加到了2020年底的141个，社区服务中心（站）31个，较2011年增加10个，增长47.62%。基层组织中持有证书的专业社会工作者管理更加规范，从2018年开始纳入监测统计，2020年全市基层组织中持有证书的专业社会工作者人数为61人。

三是儿童文化产品和活动场所更加丰富。2020年，全市公共图书馆少儿文献为2.2万册，较2011年增加0.9万册，增长69.2%。少儿广播播出时间为152小时50分钟，少儿电视播出时间为244小时28分钟，动画电视节目播出时间为326小时26分钟，较2011年增加了176小时18分钟。未成年人参观科技馆人次为17500人，较2011年增加8500人，增长94.4%。

（五）儿童与法律

近年来，楚雄市加大社会治安综合治理力度，广泛组织开展少年儿童安全教育，积极开展保护儿童权益法律法规政策宣传、学习活动，强化防范意识培养和防护技能训练，有力增强儿童的法律意识和自我保护能力，切实维护儿童合法权益。中小学、幼儿园各项安全管理制度和校园应急管理机制不断建立健全，有效防范了各类突发事件的发生。2011年至2020年十年间，没有发生拐卖儿童的案件。法制课时、教材、师资落实率从2011年的99.1%提高到了2020年的99.85%，提高0.75个百分点。未成年人违法犯罪人数从2011年的83人降至2020年的28人，重新犯罪的未成年人占同期判决生效的未成年人犯罪人数比例从2018年起保持为零，法院判决生效的未成年人犯罪人数占同期犯罪人数比例从2011年的13.29%降至2020年的4.1%，下降9.19个百分点。获得法律援助的未成年人从2011年的64人增加到2020年的90人，增长40.6%。以上指标均完成省州规划目标。

二、《规划》实施中存在的主要问题

（一）儿童发展规划档案管理及统计工作仍需进一步加强

从监测数据来看，楚雄市儿童发展规划绝大多数指标数据均达到了省、州规划目标，但还存在着儿童发展规划档案管理不规范不健全，部分指标数据统计不全面，前后数据不衔接、甚至存在漏统等问题，为指标的监测对比带来一定困难。

（二）残疾儿童的健康及社会保障服务仍需进一步增强

至2020年，我市开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构仍未实现零的突破，没有达到省、州规划增加的目标，残疾儿童的健康及社会保障服务基础仍然薄弱。

（三）专业社会工作者依然较少

2010年以来，楚雄市“基层组织中持有证书的专业社会工作者人数”没有进行监测，2018年纳入监测统计时有10人，2019年13人，2020年61人，虽然逐步大幅提高，但仍然没有达到省、州规划要求的每个乡（镇、街道办事处）至少配备1名的目标，专业社会工作者依然较少，与经济社会发展不匹配。

三、实施《规划》工作建议

一是强化责任，进一步提高对《规划》工作的认识。全市上下要立足实际，充分认识做好儿童工作的重大意义，不断适应新形势的发展，强化政府职能，切实增强做好儿童工作的责任感和使命感，进一步加强对儿童工作的领导，明确责任主体，将儿童发展规划纳入本地经济和社会发展总体规划指标体系，将规划的目标任务、实施项目纳入政府工作目标管理考核体系。加强资源整合、加大经费投入，合力推进儿童发展实施项目的落实和重难点指标的突破，在全社会形成关心关爱儿童的良好氛围，不断推动儿童事业向前发展。

二是夯实基础，进一步优化儿童发展的社会环境。加大儿童健康事业投入和保障力度，强化儿童保障基础设施建设，不断健全完善儿童发展规划档案及相关工作管理，持续加强对儿童身心健康关注。鼓励全社会积极参与儿童社会服务工作，不断增加基层组织中持有证书的专业社会工作者人数。继续关心关爱和帮助孤儿、病残、流浪、留守等困难儿童，让每个儿童身心健康、快乐成长。采取多种形式积极宣传与儿童有关的法律法规、健康教育知识，充分利用世界卫生日、六一儿童节等节日和宣传日，组织儿童专干、乡村医生等人员开展儿童保健知识进社区、进学校、进企业、进机关、进村镇等活动，使儿童保健影响面不断扩大，保健效率不断提升，为儿童营造健康成长的良好环境。

三是整合资源，推进新一轮儿童发展规划有效实施。充分发挥妇儿工委成员单位的组织网络优势，整合各方资源和力量，共同做好儿童工作。聚集儿童发展的瓶颈问题，紧紧抓住当前存在的儿童健康成长受到多方面负面影响，残疾、留守等困难儿童的社会救助仍需加强等凸显的重难点问题，增强部门协作，充分运用经济、法律、行政等手段，有效推动问题的解决，全面推进儿童事业与经济社会同步发展。