前 言

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学编制和实施《楚雄市“十四五”商贸物流和现代服务业发展规划（2021—2025年）》，对于积极应对国内外环境新变化，主动适应新冠肺炎疫情带来的经济下行压力，加快融入国家对外开放战略与区域发展战略，提高内贸流通和外经贸发展水平，增强综合实力具有重要意义。根据《楚雄州“十四五”现代商贸物流业发展规划（2021—2025年）》《楚雄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，与《楚雄市“十四五”交通发展规划》《楚雄市“十四五”国土空间发展规划》等专项规划相衔接，结合实际编制本规划。本规划旨在阐明“十四五”时期楚雄市商贸物流和现代服务业发展战略、发展目标、主要任务和重大举措，是推动商贸物流和现代服务业高质量发展的纲领性文件。

第一章 发展基础与环境

“十三五”时期，在各级党委、政府的领导下，楚雄市商贸物流和现代服务业相关工作全面深入贯彻落实党中央决策，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全力落实“三个定位”，实现商贸业较快发展，开放型经济状况良好，物流业重大项目有序推进，电子商务蓬勃发展以及现代服务业加快发展的良好势头。为全市经济实现平稳健康发展，社会保持和谐稳定，开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

第一节 发展基础

“十三五”以来，面对国内外经济形势的快速变化，楚雄市商贸工作有条不紊的向前推进，特别是在我国经济进入新常态，经济面临较大下行压力的过程中，商贸工作全面深入贯彻落实党中央决策，坚持深化改革，创新工作方式方法，攻坚克难、保障民生，积极化解因经济下行带来的发展压力，使全市商贸物流和现代服务业的发展取得显著成效。

一、商贸业发展较快。商贸业拉动经济增长、促进消费功能进一步强化。2020年末，全市有各类限额以上商贸企业154户（含个体6户），其中：限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业分别为36户、75户、10户、33户。全市社会消费品零售总额累计实现866亿元，年均增长7.36%。商贸业作为楚雄市国民经济支柱产业的地位得到进一步巩固。楚雄市牢固树立“建设大市场、搞活大流通、促进大发展”的理念，大力实施“工商强市”战略，扩内需、促消费，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保就业、保民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。商贸业的软、硬实力不断增强，中农联国际农产品交易中心、楚雄汽车博览小镇一大批有实力、有活力的市场流通项目在我市投资建设。全市商品销售网络日益扩大，商业网点布局和市场体系不断完善，已初步形成以各类专业市场、大型批发零售网点、大型物流公司为骨干，中小批发零售网点、快递物流公司星罗棋布，辐射市内外的多成分、多层次、多渠道、多形式、多业态的商贸物流网点体系。

二、开放型经济发展良好。主动加大对外开放力度，扩大对外开放水平。全力落实习近平总书记与周边国家领导人互访成果涉及云南事项，积极参与“一带一路”建设，扩大双向开放，推进互联互通和通关便利化，国际国内合作全面加强。经过近五年的努力，开放型经济发展状况良好，对外贸易保持持续增长，2020末，全市共有经营业绩外贸企业17户。出口产品主要是蔬菜、速冻干制野生菌、药品等，产品主要出口东盟、法国、意大利、越南、缅甸、香港等国家和地区。累计实现外贸进出口总额204819万美元，年均增长7%。“十三五”以来，楚雄市全力落实习近平总书记与周边国家领导人互访成果涉及云南事项，积极参与“一带一路”建设，扩大双向开放，推进互联互通和通关便利化，国际国内合作全面加强。

三、物流业重大项目有序推进。立足区位和资源优势，加快推进供给侧结构性改革。一是完善物流产业发展政策措施，出台《关于加快推进现代物流产业发展的实施意见》和《楚雄市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》。二是加快物流园区规划建设，完善云甸工业园区配套基础设施，重点规划建设楚雄国际物流基地、楚雄快递物流产业园等物流节点。三是加强冷链物流基础设施建设，2020年末，有预冷、保鲜及销地冷藏、冷冻设施191个，容积达8.2万立方米，冷藏能力达2.1万吨，基本满足高原特色农产品冷链物流需求。四是物流体系不断完善，市辖区内共有邮政营业网点23处，覆盖全市所有乡镇，共有快递品牌1个，快递企业147家，全市拥有规模物流园2个、重点物流企业6户、4A级物流企业1户、3A级物流企业1户、2A级物流企业1户。快递企业逐步向周边甚至山区乡镇拓展，充分发挥楚雄太阳女交通旅游集团在全市15个乡镇客运的网络优势，建设城乡物流高效配送网络，以乡镇客运站为依托，设立覆盖全市8个山区乡镇及村委会和坝区7个乡镇61个村（社区）的乡村物流集散中心分站及物流收取点，物流服务全覆盖。城市末端配送设施不断完备，在40多个小区投放150余组3200个快递伴程快递柜。市乡村三级物流体系初步建成。

四、电子商务蓬勃发展。不断推进产业融合，创新商业模式，促进高效监管和优化服务有机统一、电子商务和实体经济共同发展。野生食用菌、核桃、道地中药材、红糖、南瓜籽、豆类、蜂蜜等本地特色农产品保持网络畅销势头，糖彝朵、哀牢彝家、山老头等一批本土电商企业不断发展壮大。2020年末，建成州农产品电商供应链创新基地、清华启迪众创空间、州青年电子商务创业园、州大学生创业孵化园、楚雄国家高新区双创服务中心等5个电商创业园区；市级电子商务服务中心2个，乡镇电子商务公共服务站（点）18个，村级服务站（点）43个，乡镇服务站全覆盖，村级服务站覆盖率66.1%；电商企业171户，共14人获评“彝乡电商创业人才”。2020年，全市网络零售额达14.2亿元，在全州占比69.02%，其中实物型网络零售额实现11.72亿元；服务型网络零售额实现2.49亿元，电子商务逐步成为特色农产品销售不可或缺的主渠道之一。

五、现代服务业加快发展。着力推动服务业总量扩大、结构优化、布局完善、体制创新，产业层次实现新提升。楚雄市立足现有基础，在科技服务、金融服务、商务服务、人力资源服务、节能环保服务、全域旅游、文化产业等方面，推动生产性服务业向价值链高端延伸，生活性服务业向高品质、精细化转变，提高发展质量，提升竞争优势。通过优化营商环境、降低市场准入门槛、开展“双创双服”活动，激发社会资本积极参与现代服务业发展，创办现代服务业企业。鼓励高端制造业企业通过加快转型升级和剥离服务业环节，加快组建现代服务业企业，提供优质高效的专业化服务。坚持以人民为中心的发展思想，在健康服务、养老服务、体育产业等方面，扩大民生服务供给，提高服务便捷化水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感。2020年，服务业比重达到41.48%，比2015年38.5%提高3个百分点，产业结构不断优化。文化创意、金融、中介服务和旅游业大步跨越，年均增长20%以上。科技服务、电子商务和服务贸易主要指标增速均超过20%。全市金融机构总数达到56家，银行机构14家，保险机构28家，证券机构5家，融资担保机构2家，小额贷款公司4家，典当行3家。

楚雄市“十三五”商贸物流业主要指标完成情况表

	2015年		2016年		2017年		2018年		2019年		2020年
指标名称	绝对数	增速%	绝对数	增速%	绝对数	增速%	绝对数	增速%	绝对数	增速%	绝对数	增速%
批发业商品销售额（万元）	195.29	9	219.23	16.5	246.54	12.5	266.26	8	215.08	10.20	201.7	-6.21
零售业商品销售额（万元）	109.39	15	111.52	18.6	129.92	16.5	141.89	15	115.92	12.10	112.6	-2.9
住宿业营业额现价（万元）	4.13	13.1	5.05	19.4	6.06	20	6.99	15.5	8.98	14.50	8.1	-9.52
餐饮业营业额现价（万元）	15.69	19	19.86	18.8	23.44	18	27.37	16.8	24.18	16.60	22.8	-5.67
邮政业业务总量（万元）	—	—	—	40.6	—	22.8	—	16	—	33.46		26.29
租赁和商务服务业营业收入（万元）	2.04		2.56	25.4	2.66	30	1.82	30.5	2.41	30.17	1.76	-27
交通运输、仓储和邮政业（增加值、亿元）	6.15	6.6	6.81	8.3	7.37	10.5	7.58	7.7	21.78	11.5	23.3	12.3
对外贸易（万美元）	33947	22.2	38482	13.4	43111	12	48660	12.9	32420	-33.4	42146	30
社会消费品零售总额（亿元）	111.27	10.2	124.68	12.1	140.07	12.3	179.29	12	198.17	10.5	182.51	-7.9
其中：市本级	69.35	8.6	77.82	11.9	74.24	12.3	—	12	—	—	108.84	-8.9
开发区	41.92	19.6	46.86	12.4	65.83	12.3	—	12	—	—	73.67	-5.9
引进州外到位资金（亿元）	137.9	28.5	180.36	30.8	229.38	27.2	293.89	28.1	—	20.1	—	20.2
其中：市本级	—	—	98.2	30.5	124.96	27.3	160.01	28	—	—	—	20.2
开发区	—	—	82.16	31.2	104.42	27.1	133.88	28.2	—	—	—	20.2
*净增市场主体（户）					3954		5151		5270		5029

第二节面临困难问题与挑战

“十四五”时期，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定提出更为迫切的要求，全市商贸物流和现代服务业发展面临诸多困难问题和挑战。

一、面临的困难问题

商贸业企业总量规模小。商贸企业小散弱，全市限额以上社会消费品零售总额纳统单位不足50家，仅占限额以上商贸企业154户的32.4%，商贸龙头企业带动作用不明显，消费市场拉动不足。

商贸领域固定资产投资不足。从投资数据看，商贸业固定资产投资是投资短板。从投资结构看，全市引进房地产项目占比大，虽然在地产项目内配套一定数量商业，但数量无法满足需求，从2016和2020年统计情况看，纳入统计商贸领域固定资产投资项目少，投资额度有限。

电子商务发展困难。电子商务基础设施滞后，物流快递成本高，农特产品规模小，龙头企业带动力不强，名优农特产品销售难。农产品标准化、品牌化程度不高，农产品溯源体系不健全，质量安全难保障，制约农产品网上销售；冷库和冷链物流设施薄弱，生鲜农产品网上销售难。

现代物流业发展滞后。与发达地区相比，全市物流产业发展不充分、业务运营水平相对较低。物流业发展粗放、分散，未形成规模聚集的物流园区，严重制约物流产业快速发展。信息集成应用水平不高，6家重点物流企业中有5家未实现网上交易、清关、代理、保险、银行支付、信息反馈等流程，流量传达不及时，运营业务效率低。

新兴服务业发展缓慢。全市服务业占GDP比重低于全省约9个百分点、低于全国约10个百分点，服务业发展水平低。从第三产业结构看，住宿、餐饮、批发、零售等服务业仍然是主体，计算机服务、软件服务、租赁、商务服务、科技交流、金融服务、现代物流、科技研发、商务服务、信息服务、会展服务、居民服务、社会福利、娱乐、休闲旅游、健康产业等新兴服务业发展处于起步阶段，制约了传统服务业转型升级，深远影响第三产业持续、稳定发展。

重大项目推进不理想。随着楚雄市经济社会快速发展，人气和商务渐旺，城区和产业园区建设提速，对商贸设施配套、中央商务区（CBD）建设等提出新的要求。但受到规划调整、土地供应、行政审批、新冠肺炎疫情等因素影响，项目落地难、供地周期长，推进慢问题突出。“十三五”规划谋划的30个重点商贸物流产业投资项目中，按计划时间竣工数量不足。

外向型经济发展水平低。外贸企业普遍弱小，出口商品数量有限、品种不多、结构单一。对外贸易层次偏低，外贸进出口规模偏小，经济发展对外贸依存度偏低。加之楚雄市不沿边、不靠海、无海口、无空港，贸易便利化问题长期困扰外贸企业，外贸企业发展极不稳定，持续增长后劲不足。外经贸人才队伍缺乏，与外贸发展形势不相适应。

二、面临的挑战

宏观经济保持新常态。新冠肺炎疫情不仅使全球经济遭受沉重打击，也改变了国际经济格局。在我国构建国内国际双循环相互促进的新发展格局下，商贸物流和现代服务业发展面临多重挑战。全市经济面临有效需求乏力和有效供给不足并存，部分行业产能过剩，企业效益下滑，转型升级任务艰巨。居民消费理念不断更新升级，对流通现代化程度提出新要求，商务发展体制机制难以适应新形势和新任务发展需要，消费环境亟待完善。

区域竞争加剧。“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略的加快实施，各地企业竞相发掘自身优势构建商贸物流基地，抢占产业发展“制高点”。楚雄与昆明、大理等周边城市发展现代商贸物流业竞争激烈。同时楚雄市未来商务综合体将大力引进总部楼宇及商贸地产项目，与周边的昆明、大理将产生严重的同质化竞争。但从目前来看，全市商贸物流业营商环境、资源配置效率、商业发展模式与发展水平都不具有竞争优势。

城乡二元发展特征明显。全市区域发展不平衡问题突出，各乡镇商业发展基础和水平明显落后于城区，城乡发展“二元化”特征明显，城乡差距、收入差距较大。从全市154户限额以上批发零售、住宿餐饮企业区域分布情况看，城区（包括鹿城、东瓜）集中了149户，仅有5户分布在乡镇；从各类专业市场分布情况看，城区有21个，乡镇仅有6个，尚有9个乡镇存在空白，不利于商贸物流业整体水平提升。

第三节 面临的发展机遇

一、新时代国家持续推进区域发展战略。习近平总书记对云南提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个突出特点”， 强调四个方面重点工作，要求云南主动服务和融入国家发展战略，努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，谱写好中国梦的云南篇章为新时代云南发展进一步打开视野、指明路径，系统构成云南发展的总遵循、总纲领、总指引，也为楚雄市发展指明方向。楚雄市将认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，对标经济社会发展困难和挑战，抓实重点任务。把握云南加快八大重点产业高质量发展、深化和丰富世界一流“三张牌”内涵，加快构建现代产业体系带来的机遇。进一步推动楚雄市特色产业优势、生态环境优势转化为经济优势，抢抓对发展壮大生物医药、健康服务业、旅游文化业、现代物流产业集群带来的重大支持，推动商贸物流和现代服务业新发展。

二、改革创新释放发展活力。供给侧结构性改革有利于通过鼓励企业创新、促进淘汰落后、降低税费负担等方式，推动制造业转型，提高国际竞争力。有利于通过贸易升级、业态创新、服务提质等方式，加快现代服务业发展，优化产业结构打造面向南亚东南亚的现代服务业发展新高地。有利于深入推进行政管理体制、行政审批制度、商事制度等方面的改革，充分利用市场机制优化资源配置，释放改革红利，增强商务发展推动力。创新驱动发展战略的实施，有利于全面提升商贸工作中劳动、信息、知识、技术、管理的效率，推动商贸工作创新发展，处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速发展阶段。

三、管理创新提供强力支撑。近年来，信息技术和供应链管理不断创新发展，先进物流装备不断涌现，以新技术、新管理为核心的现代物流体系逐渐形成，为我市现代物流产业转型升级创造了有利条件。大数据、云计算、物联网、移动互联网等先进技术的广泛应用，技术创新机制体制不断完善，有助于加快实现制造业与物流业的有效衔接和联动发展，加快推进物流信息化和智慧化，推动物流产业转型升级，提高物流效率，降低物流成本，拓展物流业发展空间，提升物流对其他产业加快发展的支撑服务能力。

第二章 总体思路

第一节 发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，以高质量跨越式发展为主题，坚持内贸与外贸并重，以商贸物流基地、品牌建设、市场开拓为抓手，不断扩大贸易规模，培育贸易新业态、新模式。突出经营模式创新、消费热点培育、现代物流建设、电子商务发展四个重点，改善政府服务、引导资金投入、强化人才支撑、严格监督考核四个保障体系，全力提升商贸物流和现代服务工作水平。促进国内国际双循环，发挥比较优势，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。全面构建统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的商贸流通体系，加快建成滇中区域性商贸中心和重要的物流节点城市，助力全省开创面向南亚东南亚辐射中心建设新局面。

第二节基本原则

创新驱动原则。把创新摆在全市商贸物流和现代服务业发展核心位置，大力推进以科技创新为核心的全面创新，实现各类要素合理集聚，降低流通成本，充分发挥龙头骨干企业的示范带动作用，加快传统商业转型升级，提高出口产品的技术含量和质量，推动商务领域体制机制革新。

共建共享原则。把共享发展作为商贸物流工作的出发点和落脚点，鼓励零售餐饮、健康养老、家庭服务等关系百姓生活行业发展，保障生活必需品安全稳定供应。支持专业市场培育，增强乡镇商贸物流发展活力，提升人民群众在商务物流发展中的获得感和幸福感。

统筹发展原则。坚持城乡统筹，加快农村商贸流通体系建设，优化提升农村商贸流通网络，扩大农村消费，扶持农业产业化龙头企业发展。坚持国内国际统筹，推动内外贸一体化、引进来和走出去并重、兼顾传统产业与战略性新兴产业、生产性服务业与生活性服务业、商品贸易与服务贸易等协调发展。

内外联动原则。全面推进双向开放，引进新型业态，吸引更多国内外知名商贸企业、物流企业、电商企业落户楚雄，全面提升楚雄市商贸业发展的品质和对外开放合作形象。推进总部经济、楼宇经济和连锁经营发展，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，以开放姿态推动发展全新跨越。

持续发展原则。以节约资源和保护环境为行动引领，推动加工贸易领域绿色发展和集聚集约发展，倡导绿色消费方式，鼓励绿色采购和销售，扩大节能环保产品消费。发展绿色流通，推动流通企业节能减排，打造绿色商品供应链，提升商贸物流持续发展能力。

第三节 发展目标

到2025年，初步建成布局合理、业态高端、优势突出的现代化商业体系和高效的商贸流通网络，形成流通现代化、品牌国际化、交易便利化、环境法制化的发展格局，使商贸业真正成为支撑全市经济发展的重要产业，服务业占GDP比重达到全国平均水平。不断巩固夯实全面建成小康社会成果，致力于建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，奋力谱写好中国梦的楚雄篇章。

楚雄市“十四五”现代商贸物流产业发展主要经济指标表

单位：亿元、%

序号	主要指标	2020年 绝对数	规划增长%	2025年 绝对数	占GDP比重%	2035年展望		指标 性质
						增速%	绝对数
一	服务业增加值（现价）	201.24	10	324.1	38.67%	8	699.7	预期性
二	商贸物流全行业增加值	75.62	8	116.35	13.03%	7.9	253	预期性
1	批发和零售行业增加值	40.08	7	56.21	6.15%	6	106	预期性
2	住宿和餐饮行业增加值	12.34	9	18.99	2.05%	8	41	预期性
3	交运仓储邮政业增加值	23.2	12	40.89	4.84%	10	106	预期性
三	行业销售（营业）收入	368.5	15.15	664.38	——	12		预期性
1	批发行业销售收入	201.7	10	324.8	——	8	701	预期性
2	零售行业销售收入	112.6	15	226.48	——	9	536	预期性
3	住宿行业营业收入	8.1	18	18.53	——	10	48	预期性
4	餐饮行业营业收入	22.8	16	47.89	——	10	124	预期性
5	物流行业总收入	23.3	15	46.86	——	15	189	预期性
四	租赁和商务服务业营业收入	1.76	20	4.38	——	15	18	预期性
五	社会消费品零售总额	182.51	10	293.93	——	8	634	预期性
六	外贸进出口总额（亿美元）	4.21	15	8.47	8.52%	8	18.28	预期性

注：增长率和绝对数【*】为“十三五”和“十四五”累计数

第三章打造现代商圈优化市场体系

第一节打造特色化、差异化核心商业街区

以鹿城、彝海、东瓜三个街道城市建成区为主，完善城市功能、突出园区平台建设、增强产业支撑力，加快人口聚集，激发产城融合发展活力，构建市域发展核心。加强城市基础设施建设，加快推进城市更新，彰显“中国彝乡”特色风貌，强化城市精细化管理，完善商业配套设施，增强产业支撑力，强化对“楚中”组团其他城市带动，形成市域发展核心和滇中城市群重要产业、人口聚集支撑。

老城区商业服务中心区。深化品质消费、品牌消费、时尚消费集聚，新建汽车博览小镇、西门古城鹿城商业中心商业综合体项目，拓展提升新龙江购物广场、兆顺第一城、北浦伟业广场、紫溪商业城、丹麓小镇等为代表的城市商圈商业服务功能和知名度；加快推动西门小区、水闸口片区、和瑞祥片区、孙家河村片区、小姑英片区、大修厂片区、小河口片区城中村改造和城市商业综合体建设步伐，不断提升城市形象，完善城市商业网点功能；加强商业区域时尚、艺术元素设计，增强商业环境的现代感和科技感，引导商贸企业在商品陈列、商场装饰、环境营造等突出特色，构建精品零售商业、社区商业、特色餐饮商业成线成片联动发展格局，填补区域高品质商圈空白，提升城市商业发展档次；有序推动连锁店、便利店等向社区和人口集中的居民小区延伸，不断完善城市商业网络。将老城区建设成为集 休闲、娱乐、购物为一体的城市商业核心区域。

高新区商业服务中心区。充分利用对外路网建设带来的交通升级，在东瓜片区以杭瑞高速公路、昆大铁路、320国道、等交通干线网络为依托，以东瓜货运站和新鸿远商贸物流园、楚雄州快递物流园为载体，建设以货运仓储物流、专业市场为主的高新区东瓜物流园区；在新楚雄火车站附近，依托密集的人流大力发展以餐饮、住宿为主的商贸流通业；在开发区北部低山缓坡区域，大力发展康体健身、休闲度假和老年公寓等；在开发区主城区，依托已建设打造的彝人古镇步行街，加强现代商贸业与楚雄彝族文化、旅游、娱乐、健康等产业的深度融合，拓展消费体验，发展夜间经济，塑造街区品牌，逐步将开发区打造成历史传统文脉丰富的集旅游观光、文化、购物休闲、餐饮娱乐等功能于一体的商业服务区。

东南新城商业服务中心区。加强现代化、智能化、信息化商业基础设施配套建设，引导商场、商业综合体向“智能化、体验式、互动型”智慧商城升级；在已完成顺通交贸烟草物流、楚雄州电商农产品供应链创新基地等项目的基础上，启动城东商贸物流中心、彝海社区青龙河特色商业步行街、云南东合楚雄市城乡农产品现代流通供应链集采集配、东南新城物流园等项目规划建设，根据园区发展定位和楚雄商业发展现状，积极开展电子商务运营中心和电商基地、日用品配送中心、快递服务中心、医药物流项目建设。将东南新城打造成为商业设施先进、功能配套、物流畅通的城市商业新兴发展区域。充分发挥楚雄市现有公共设施作用，不断提升公共设施服务水平，利用先进的信息化和智能化技术，搭建智慧公共服务平台，包含智慧交通、智慧社区、智慧旅游等方面。

 

第二节 建设环楚经济圈、完善乡镇商业网点

依托市内杭瑞、楚广、玉楚、东南绕城高速公路，串联苍岭、紫溪、吕合、东华、子午5镇，形成环线打造环楚经济圈。以城市建成区为核心，推动城市基础设施和公共服务向周边延伸，拓展城市发展空间，苍岭镇重点布局建材和商贸物流产业，推进实施楚雄保税物流中心（楚雄智明物流园区）、云甸物流园区（铁路专线项目）等项目；紫溪镇加快完善商贸物流、旅游文化、健康服务等产业配套，推进实施楚雄市城乡快递物流电商综合产业园、泰丰菠萝哨仓储物流的等项目；吕合镇加快发展生态农业、生态旅游，推进实施吕合镇物流建设、吕合镇集镇东南片区农产品冷链集散基地交易市场等项目；东华镇、子午镇聚焦完善商贸服务、流通集散等功能，配套航空服务相关产业，推进实施楚雄空港物流园区等项目。加快实现产城融合发展，形成优势互补的城镇群。 

第三节构建三条经济带

昆楚大经济带。以杭瑞高速、昆楚大复线、昆楚大高铁、东南绕城高速为依托，向东连接昆明、曲靖及内陆沿海地区，承接发达地区产业转移，向西连接大理、保山、德宏，对接瑞丽、畹町、猴桥等口岸，强化对内对外开放，加快发展绿色制造、商贸物流、旅游文化等产业，建成滇中城市群重要产业基地、大滇西旅游环线知名的康养旅游目的地和“一带一路”重要物流节点。

攀楚玉经济带。以玉楚、楚姚高速公路为依托，向北连接攀枝花，加快融入攀西经济区，向南连接玉溪、普洱、红河、西双版纳，对接思茅港、景洪港、河口、磨憨等口岸强化与越南、老挝、泰国交流合作，加快发展生物医药、健康服务等产业，积极参与澜沧江—湄公河合作、中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊建设和成渝地区双城经济圈产业分工协作。

楚普临经济带。以规划建设的楚雄—普洱—临沧高速公路为依托，打通西南部山区交通出口，形成滇中通往滇西南边境地区又一便捷通道。发挥高速公路过境给乡镇带来经济社会发展溢出效应，沿公路重要节点谋划布局农产品物流集散中心，加快发展高原特色现代农业和绿色食品、旅游文化等产业，促进中心城区与哀牢山腹地片区和滇西南城镇群的便捷联系和良好互动。坚定走城乡融合发展之路，促进高速公路沿线城乡生产要素双向流动，把乡村建设成为与城市共生共荣、各美其美的美好家园，进一步推动楚雄市乡村振兴步伐。

第四节做大做强专业市场

产地型市场。围绕“现代农业示范区标杆”的定位，以市区及周边地区已经形成或正在发展的蔬菜、水果、核桃、魔芋、野生菌、人工食用菌农业产业化基地建设为依托，完善城东农产品中心批发市场、城西西南农副产品交易中心和观音山果蔬批发市场建设，提升改造老城区农贸市场和农产品批发市场。拟于2021年至2025年五年内，总投资约4亿元新建、扩建或升级改造农贸市场30个，其中新建、改造具有便民公益、满足居民家庭多元化的生活服务设施的农贸综合体项目10个，每个项目按1亿元标准投资新建；对城区及乡镇老旧农贸市场进行星级化、放心化、智慧化等3化标准的新建或升级改造20个，每个按0.2亿元投资改建。逐步做大做强农产品交易市场，打造楚雄重要的农产品集散中心，让产地型专业市场进一步“扩容”。

辐射型市场。推动建设建材家居市场。在现有永兴家居城、鸿远建材和商业城、中南建材之家、滇中大商汇家居建材广场等建材家居市场的基础上，加快市场整合力度，依托楚雄滇中汽车城、大商汇汽配汽修市场、4s店，加快推进实施总投资35亿元的汽车博览小镇项目，整合提升汽车配件及用品市场，打造集汽车配件及用品销售、汽车维修、汽车销售等功能为一体、立足楚雄、辐射滇西的综合性汽车市场；规范完善农资市场。引导市场进行功能创新，增强辐射影响力。根据楚雄市市场的实际情况，重点加强专业市场的展示展贸、物流配送、信息服务、中心结算等功能的构造和创新，从而提升现代流通服务的能力和水平。

集散型市场。着力经济提质这篇文章，打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地三张牌，在现已完成一期建设投入运营的中农联国际农产品交易中心的基础上，努力推进预计总投资3.5亿元的城乡快递物流电商综合产业园、总投资1.2亿元的云南东合楚雄市城乡农产品现代流通供应链集采集配项目、投资1亿元的楚雄泰丰菠萝哨仓储物流项目、投资12亿元的楚雄空港物流园区、投资21亿元的楚雄国际商贸物流中心、投资15亿元楚雄保税物流中心等物流集散项目建设，整合分散的市区农资生产和销售企业资源，建设集中的全市农资专业市场，把千家万户的小生产与千变万化的大市场相对接，加快农产品流通进程，促进结构调整。

综合型市场。以小商品质量提升为核心，规范提升西南（楚雄）义乌小商品交易市场、楚雄轻纺城小商品交易市场、水闸口综合农贸市场、彝人古镇步行街等综合型市场，发展以小商品、旅游商品和服装、铁件加工等为主的综合性市场，培育壮大市场主体，实施“市场主体倍增”计划，完善促进民营企业、中小微企业和个体工商户发展的政策体系，实施龙头企业培引计划，打造一批专精特新“小巨人”企业，培育一批产业链主导型企业和龙头骨干企业，实施招大引强专项行动，精准做好产业谋划、项目策划，引进一批大企业、好项目。推进新一轮“央企入滇”，促进央地合作向更大范围更宽领域更深层次迈进。加快形成以标准为核心的竞争新优势，服务支撑楚雄市经济社会发展。积极引入现代交易方式，改进传统的现货对手交易方式，如引导市场积极摸索引入电子商务、拍卖、期货等现代交易方式，以提高交易的规模、效率和减低交易成本。

第四章 加大物流项目建设

第一节打造现代商贸物流产业发展区

以320国道和楚景高速公路沿线、高铁站片区，东南片区物流基地为重点，加快布局生产生活资料、特色农产品、建筑建材、汽车及配件等物流配送中心，提升综合商贸物流集散功能，打造形成集物流设施、技术、信息等功能为一体的现代商贸物流区。加快物流通道建设，加快陆上通道和楚雄机场建设步伐，发展便捷高效物流枢纽。建设市级物流分拨中心、乡镇物流配送中心和村（社区）物流服务点，建设城乡物流高效配送网络，补齐城乡流通设施短板，解决物流进农村、进社区“最后一公里”问题。加强冷链物流基础设施建设，在生鲜农产品主产区和集散地等布局、建设一批产地预冷保险及销地冷藏、冷冻设施。加快建设“风光水储”多能互补基地，建设国家清洁能源基地和区域国际能源枢纽，优化电网等能源基础设施布局，构建安全可靠、绿色高效的智能电网，加快油气储备体系建设，形成覆盖全省、联通国内外的油气管网格局。引导公路货运站场向综合型货运物流枢纽转型升级，完善转运、仓储和信息服务功能；推动传统货运站场新建和改建甩挂运输或城市配送功能区。鼓励和支持智慧园区、智能仓储等现代物流设施建设，开展物流智能装备首台（套）示范应用。落实“互联网＋智慧物流”建设工程，实现交通、商务、邮政、公安等部门大数据开放，发展网络货运，培育现代物流市场新业态。

 

第二节优化物流节点空间布局

依据节点布局原则和思路，整合现有物流节点资源，以物流园区、物流中心和配送中心三个层次节点设施建设为重点，在空间布局上形成“两核、两轴、多点”的物流服务群，形成与周边互联互通、快速便捷的物流体系。“两核”：依托楚南公路和广大铁路交通条件，建设楚雄西部商贸物流服务区、东部多式联运及工业物流服务区。“两轴”：东西轴：沿楚南公路、广大复线连接广通、苍岭、鹿城、东瓜、紫溪、吕合、南华的东西物流服务带；南北轴：沿元双公路、规划建设连接元谋、牟定、楚雄（东瓜、鹿城、东华、子午）和双柏的南北物流服务带。“多点”：以楚雄西部商贸物流园、楚雄市城乡快递物流产业园、苍岭物流园为核心，以楚南、城西、城东三大商贸物流中心为重点，以苍岭、东华、子午、吕合等乡镇的商贸配送中心为补充，形成楚雄市功能定位清晰、布局合理的物流节点设施网络。依托运输组织枢纽进行布局，最大限度地利用运输组织枢纽在货源集中和运输便利优势，降低装卸和搬运作业等环费用，提高物流作业效率。依托交通枢纽进行布局，利用各种运输线路交叉点，或不同方向同一种运输方式干线网络节点，夯实干线大运量、快捷运输组织条件，降低运输成本和减少迂回运输。

第三节加快建设高效现代流通体系

坚持新发展理念，立足区位和资源优势，聚焦补短板、降成本、提效率、优环境，努力建设国家重要物流枢纽，有效解决制约现代物流产业发展突出问题，加强基础设施建设，科学规划跨境物流网络体系，推动楚雄市域内物流与中老铁路国际班列对接合作，为建设面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区提供物流服务保障。

完善现代综合运输体系建设。推进物流枢纽和物流基础设施建设，培育和发展现代物流龙头企业，建立区域性国际大宗商品交易集散中心，完善城市和县、乡、村配送网络。科学规划跨省跨境物流网络体系，推动中老国际班列与中欧班列对接合作，发展物流新业态新模式，降低物流成本，加紧建设现代综合运输体系，努力争取形成统一开放的交通运输市场，优化完善综合运输通道布局，加强货运能力建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。一是依托楚雄机场、G227国道、规划楚雄市东南绕城高速等综合交通条件，发挥区域综合交通优势及高原特色农产品等高附加值产品优势，重点发展航空物流、冷链物流、区域分拨及转运、特色产品展销、空铁及空公多式联运等物流业务，规划建设预计总投资12亿元，占地800亩，服务全州，面向滇西及川西地区的楚雄航空物流园区。二是补足市场短板。挖掘路网络资源和市场潜力，以云甸工业园区建设为载体，以过境的杭瑞高速公路和广大铁路为依托，预计总投资16亿元新建铁路专线直通云甸工业园区；以楚雄智明物流园区为载体，规划占地1012.99亩，预计总投资15亿元，建设铁路货运装卸线4条，货位300个，年货运力1.2亿吨；建设集装箱专用线2条，长3600米，可容纳1标箱8000个，加快专用货车、枢纽站场、快速转运通道等建设。三是加快物流园区规划建设，推进城乡高效配送试点，全面启动城市统一配送试点，制定出台《楚雄市城乡高效配送实施方案》及相关支持政策，推动配送企业建设城市公共配送中心、智能化公共配送终端。搭建企业经营和政府监管平台，解决物流进农村、进社区“最后一公里”问题。认真研究应对新冠肺炎疫情的经验，加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。

完善现代商贸流通体系。一是搞活商贸流通，促进社会消费，充分利用临近滇中旱码头—广通和桃源冶金加工园区、庄甸医药园区和绿色食品加工园区的地理区位优势，契合综合保税区的申报建设，规划面积为3平方公里，预计总投资15亿元新建集货运、交易、储存、加工包装、配送、信息为一体的楚雄保税物流中心。二是加快发展壮大新动能，运用现代服务技术和经营方式改造提升传统商贸业，加快电子商务进农村综合示范项目建设，规划占地600亩，总投资3.5亿元，建设物流冷库8000平方米的楚雄冷链物流仓储中心和物流仓储快递园区1个，建成乡镇物流分拣中转站15个、乡镇冷链物流仓储中心7个，村级物流服务点120个，促进农村消费转型升级，大力推动“数字云南”建设，建设市场化取向、企业化运作、政府引导支持的现代化流通体系。三是建立规划配套，法律配套、政策配套，重点抓好农副产品流通体系、消费工业品流通体系、生产资料流通体系、餐饮与服务业流通体系等4个重点商贸流通体系建设。四是统筹城乡发展，结合乡村振兴战略，加大对乡镇电子商务的支持和培育，投资1亿元实施楚雄市乡镇电子商务中心建设项目，新建13个乡镇电子商务服务中心，140个行政村电子商务服务站。推进城乡一体化发展。

强化要素保障。一是保障用地。流通物流基础设施建设用地纳入城乡建设总体规划。优先保障国家物流枢纽、示范物流园区用地需求，居民小区、机关学校、商场市场等配建相应的物流设施。对物流设施用地实施严格的用途管制。二是减税降费。把物流业土地使用税减半征收政策纳入常态化机制，扩大到所有符合条件的物流企业仓库。清理规范涉企收费，严禁违规收费。全面推广高速公路差异化收费，进一步降低通行成本。三是深化流通物流领域“放管服”改革，进一步简化和取消行政审批手续，推动相关管理部门电子政务系统建设和全国联网运行。推动跨部门、跨区域、跨层级政务信息开放共享，避免多头管理和重复监管。适应电子商务、平台经济等流通领域发展特点，运用现代信息技术实施线上线下统一监管。加强流通领域法制化、标准化和诚信体系建设，推进国家治理体系和治理能力现代化。

第四节 推进现代物流产业升级

依托工业园区、铁路、高速公路和规划建设的楚雄机场，积极发展集展示、交易、仓储、集散、加工、货运、配送电商等功能于一体的批发交易配送体系，加快建设楚雄国际物流基地、楚雄西部商贸物流园、东部多式联运及工业物流服务区等园区。提升城东商贸物流中心对烟草和医药企业的服务能力，增强楚雄西部商贸物流园和楚雄国际物流基地对大宗农产品物资、大宗散杂货、工业生产资料的运输能力，推动物流与农业、制造、商贸、金融等相关产业高效联动发展。发展一批具备较强实力的物流供应链服务和第三方物流平台企业，加快现代信息技术和交通运输技术在物流体系中的应用，提高物流专业化水平，大力发展“互联网＋高效物流”，提升物流信息化、标准化、组织化、智能化水平，实现电子商务与现代物流业协同发展。

楚雄国际物流基地。苍岭物流园依托规划广大铁路复线和楚广高速等公铁联运条件，依托工业区和出口外向型加工基地建设，重点发展工业供应链物流、铁路集装箱物流及多式联运服务、公路甩挂运输、区域性物流信息中心、保税物流和铁路口岸等服务。建设立足楚雄，连通滇西地区和滇中地区、川渝经济区与云南以及中国与东南亚、南亚国家的工业物流和多式联运枢纽型国际物流基地。

楚雄西部商贸物流园。在滇中大商汇、西南（楚雄）义乌商品交易博览城、中农联楚雄国际农产品交易中心和汽车博览小镇、楚雄市城乡快递物流产业园、楚雄泰丰波罗哨仓储物流园、楚南国际商贸物流园等商贸物流片区，重点发展特色农产品物流、中草药商贸物流、家电、小商品等日用消费品、轻纺产品、五金机电、家居装饰、农资等的商贸物流、涉外国际商贸物流。积极承接昆明商贸物流外迁需求和滇西地区发展大规模商贸专业市场需求，建设立足楚雄州，服务滇中、滇西和川南地区，连通国内与东南亚、南亚国家的区域集散型、消费性国际商贸物流集聚区。

城东商贸物流中心。位于楚雄市东南新城富民工业区，规划东环路两侧四片地块，共占地1878亩。对外集疏运主要依托东环路及富民至云甸公路。重点建设物流人才培训中心、电子商务培训中心与孵化基地、烟草物流、医药物流、城东城市配送服务及宅配（速递）中心、园区物流信息服务中心。建成立足楚雄市，服务州域的商贸物流中心以及楚雄东部城乡物流配送中心。

乡镇配送中心。苍岭镇配送中心重点发展公路货运和乡镇宅配服务（邮政速递），主要为苍岭镇的烤烟、蔬菜、葡萄、粮食等农副产品以及农资、农机、农村日用品等提供交易、仓储、流通加工、配送、信息等物流服务；吕合镇配送中心重点发展公路货运物流服务和乡镇宅配服务（邮政速递）。主要为吕合镇的水稻、烤烟、蔬菜、水果、食用菌、林果等农副产品，牛、羊等畜产品，农村日用品提供交易、仓储、流通加工、配送、信息等物流服务；东华镇配送中心重点发展公路货运物流服务、粮食物流、乡镇宅配服务。主要功能是粮食战略及应急储备，为东华镇的水稻、烤烟、林果、蔬菜等农副产品，畜产品，农村日用品等提供交易、仓储、流通加工、配送、信息等物流服务；子午镇配送中心重点发展公路货运和乡镇宅配服务（邮政速递），主要为子午镇的烤烟、水稻、蔬菜等农副产品，肉牛、种猪、黑山羊等畜产品，农村日用品提供交易、仓储、流通加工、配送、信息等物流服务。

第五节加快物流标准化建设

完善物流标准体系，鼓励企业、社团组织积极参与物流标准化工作，使物流标准更好地反映行业、市场发展需求。加强物流标准的实施和监督，加大物流标准宣传力度，发挥企业在物流标准实施中的主体作用，鼓励企业采用标准化的物流设施设备，积极推广先进物流技术标准及新型物流模式标准，提高物流标准化服务水平，降低物流成本，提高物流效率。让全体消费者与经营者都了解标准，依据标准维护各自的合法权益，利用市场加快实现标准的各项规定与要求。规范发展城市共同配送、运力投放和通行便利措施，提高货运企业高速公路车辆通行费优惠政策的覆盖面，降低货运企业高速公路车辆通行费支出，减免道路货运企业车辆市内过路过桥费，进一步优化通行环境。在物流基础设施、物流技术、企业信息化水平方面做好基础性工作，加强对标准工作的组织与协调。

专栏二 做好物流业“四个整合” 1.空间整合。坚持集约化原则，加快物流基地、综合物流配送区和专业物流区的建设与发展，研究制定相关政策，吸引中外企业入驻冷水滩。通过物流企业和社会资源的空间集聚、整合，逐步形成合理有序的空间布局。 2.信息整合。通过建立高效有序的物流信息平台，有效地统领分散的物流活动，实现物流系统的再造和集约化经营。 3.协作整合。按照物流业务内容和功能，通过建立战略合作伙伴关系，将专业仓储企业，运输企业，物流信息服务企业进行系统化组合，积极开展多种物流业务合作。 4.制度整合。按照市场规律和现代企业制度，加大物流资产重组力度，鼓励以物流业务资源充足的物流企业为主导，以规模化经营组建若干家新型的现代物流公司和集团来提升传统物流产业，推进全市物流经济上新的台阶。

第五章大力发展电子商务

第一节应用电商开拓市场

鼓励企业应用电商开拓市场。支持传统零售企业应用“互联网+”转变经营方式，结合楚雄市实际，制定出台《楚雄市促进农村电子商务加快发展实施意见》《楚雄市促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见》《楚雄市电子商务进农村综合示范工作实施方案》《“互联网+”农产品出村进城工程行动方案》《楚雄市发展空间拓展专项行动实施方案》《“威楚英才”培养实施方案》等文件，为电商发展开辟绿色通道，在项目、经营、人才、培训、奖励等多方位给予政策措施扶持，助力全市电子商务市场健康快速有序发展。切实为企业提供应用电子商务的服务环境，制定优惠政策，鼓励和引导企业应用电子商务。同时,充分发挥现有的中介组织以及网络网站的作用，积极搭建起沟通企业之间互利共赢合作电子商务的平台，更好地为企业应用电子商务开拓市场提供优质服务，并进一步完善用户信用体系。

第二节普及深化电商应用

加大农村电商支持力度，推进农村电子商务基础设施建设，加强农村商贸、农业、邮政等各部门与农村物流服务网络和设施的共享衔接，建设全市农村电子商务服务平台、区域商品配送服务中心和村级电子商务服务店，完善电子商务配送网络，完善农村网络购物环境。着力加大专业人才培养力度，坚持“威楚电商创业人才”培养政策引导与经费资助相结合，从2019年至2023年，分批选拔认定50名左右“威楚电商创业人才”进行重点培养，并推荐申报全州“彝乡电商创业人才”。通过人才培养，推动农产品网上交易，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。鼓励企业依托互联网、移动终端、数字电视、便民服务热线等终端和载体，发展社区电子商务应用，鼓励超市、邮政、物流中心、医院等通过社区服务平台提供便民服务，建立具有楚雄市特色的社区新型商业发展格局，构建多层次的社区电子商务应用体系。推进传统企业电子商务应用。充分发挥重点行业骨干企业电子商务应用的示范带动作用，积极发动并支持传统制造业、商贸业及金融、物流、会展等服务领域企业应用电子商务拓展市场。

第三节引导电商产业集聚

加快构建楚雄市跨境贸易电子商务综合服务平台，深入开展跨境电子商务试点。加快推进总投资约27亿元，占地约230亩的“58企服滇西区域总部”及“58数字经济产业园”项目建设，引导电子商务及关联企业向园区集中。探索新型跨境电子商务监管模式，理顺通关、邮路、检验检疫等关键环节，降低通关成本，提高通关效率，完善跨境电子商务发展环境。充分发挥基地带动作用，把打造电商园区作为发展电商的重要抓手和空间载体，培育建设各具特色的电商产业集聚区，努力形成电商企业集群发展的态势。加快建立农村电商服务体系。积极引进国内知名电商，大力增设电商农村服务站。

第四节加快电商平台建设

 建设一批特色专业电子商务交易平台，实施楚雄市电子商务产业园建设，以打造电子商务示范州为契机，计划投资20亿元建设高原特色农产品电商平台，解决工业品下乡、农产品进城双向流通等问题，依托“5G”工程，建设覆盖全州工农业产品供销大数据平台，集中全州所有快递、物流企业，统一分检，统一配送，有效降低快递物流成本。推动粮食、农产品等大宗特色商品电子商务平台规范发展。重点支持农产品批发市场、家具建材市场等大型企业建立专业性的网上交易平台，引导现有综合性和行业性信息服务平台向集交易、支付和信息服务于一体的电子商务平台转型。进一步完善电商支付和信用认证建设，健全电商仓储物流配送网络，构建相对完善的电商服务支撑体系。积极招引外地电商入驻，加强本土企业电商平台建设，促进企业实现线上线下协同发展，引导鼓励企业争创电商品牌，发挥品牌效应。

专栏三 实施电子商务重点项目 楚雄市电子商务进农村综合示范项目。计划总投资2亿元，建设物流冷库8000平方米的楚雄冷链物流仓储中心和占地面积物流仓储快递园区1个，建成乡镇物流分拣中转站15个、乡镇冷链物流仓储中心7个，村级物流服务点120个。 楚雄市城乡快递物流电商综合产业园区。计划总投资8亿元，在楚雄东南新城或城市西北片区（波罗哨附近）征地300亩左右，建设集快递、物流、电商、特色农产品交易批发展示为一体的综合商贸物流产业园区，以电商快递物流、核桃交易、野生菌交易、中药材交易、魔芋交易功能板块为主，电商板块主要整合全内优质电商企业入驻，吸引市外知名电商企业参与园区创业发展，打造电商发展产业集群。快递物流板块主要发展商品仓储、干支联运、区域分拨及配送、冷链物流、国际物流、金融结算、物流信息服务、供应链管理等物流业务，承接昆明商贸物流外迁需求和滇西地区发展大规模商贸专业市场需求，建设立足全州，服务滇中、滇西和川南地区，形成服务州域、连接城乡，满足区域商品货物分拨配送的综合物流产业园区。 楚雄市电子商务产业园（物流）项目。计划总投资20亿元，建设高原特色农产品电商平台，解决工业品下乡、农产品进城双向流通等问题，依托“5G”工程，建设覆盖全州工农业产品供销大数据平台。建设覆盖全州的快递物流集散中心，集中全州所有快递、物流企业，统一分检，统一配送，有效降低快递物流成本。 楚雄市乡镇电子商务中心建设项目。计划总投资1亿元，新建13个乡镇电子商务服务中心，140个行政村电子商务服务站。

第六章培育夜间经济消费热点

第一节创设夜间消费品牌

进一步扩大彝人古镇的品牌优势，提升缅甸风情街、韩国商业街和彝族特色街区，发展具有异国风情和地方民族特色的商业街区；以鹿城南路、北路、西路和府后街、八一路为支撑，以沃尔玛、兆顺第一城、鑫茂广场、北浦伟业广场、横店电影城为节点，依托现有零售、餐饮、娱乐、服装等业态，吸引特色品牌店面进入经营，打造正品、真品、精品购物和综合消费街区；立足东南新城已形成的路网和烟厂新区、楚风苑小区、玖龙国际、州医院新区、职教园区以及商住小区，加快推进在谈的城市综合体招商项目，吸引零售、餐饮、医药等更多业态入驻盛世舒苑商业街区和天宝商业街区，完善商贸功能，把东南新城打造成为楚雄市现代化的商业新区。引导重点商圈、街区和大型商场在店庆日、节假日期间开展“不打烊”“夜间购物节”等夜间促销活动，以及深夜食堂美食节、灯光节、餐饮大赛等夜间主题活动。根据季节特点创新开发游客参与性、体验性、娱乐性强的多元化高新夜游项目，引导市民走出家门、外地市民走进楚雄。加快将本地特色充分融入到旅游产品的业态创新中，延伸旅游产业链、价值链，打造楚雄旅游的特色金字招牌，创造新的服务业发展热点。

第二节丰富夜间产品供给

鼓励文旅、体育、节会、演出等文化消费，积极引进多种业态，形成联动集聚效应。在彝人古镇清明河、茶花溪、彝海公园周边和青龙河沿岸、玖龙国际等部分休闲娱乐街区，加快引入剧院、博物馆、美术馆、商业性画廊、非遗文创展示等各类夜间配套设施，促进深夜影院、深夜书店、音乐俱乐部、驻场秀、实景演出、街头艺术表演等夜间文化娱乐业态的健康发展。鼓励有条件的景区、动物园、游乐园、度假区在保证安全、避免扰民的情况下，开放夜间主题旅游或延长开放时间。

第三节实施“点亮楚雄”工程

对夜间经济重点地段进行集中亮化美化，提高夜间经济街区周边环境净化、亮化、绿化、美化水平。开展夜间灯光造景，做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作。在元宵节、州庆、端午节、火把节、中秋节等重要节日定期举办具有高新特色的灯光秀，提升夜间消费场所辨识度和吸引力。放宽户外广告管理，活化广告设置形式，擦亮高新城市名片。

第四节拓展夜间“云消费”模式

鼓励各类经营主体与京东云、阿里云、抖音、快手等平台合作，开展数字化升级改造，通过线上设立夜间经济专区、打造夜间经济品牌、开展夜间经济直播等与线下夜间经济活动相结合的方式，延长服务时间，拓展服务空间，实现餐饮、购物、文旅、休闲等产业交叉融合、线上线下并举的夜间消费格局。充分利用电商平台打造新兴数字经济产业，转变服务业发展方式，打造服务业发展新亮点。

第五节优化夜间公共交通服务

在商圈和特色街区配套规划建设立体停车楼，加大夜间经济街区夜间停车优惠力度，调整夜间收费时段，设定临时免费停车区域，发放夜间停车券。在重点商圈周边区域协调延长公交车夜间运行时间，鼓励出租车加强夜间车辆调配。试点推出特定路段特定时段车辆限行方案，将部分道路调整为分时制步行街。

第六节加强夜间经济风险防控

强化餐饮单位食品安全监管，指导和规范各业态的经营布局，加强环境卫生保洁和垃圾分类处理，防止夜间消费造成污染。制定安全应急预案并组织演练，摆放“禁止酒驾”等宣传标牌，有针对性调整和加强夜间巡控警力，提高安全保障水平。进一步加强对夜间经济街区建筑物（包括构筑物）改造、装修活动的管理，保障工程质量和消防安全。

专栏四 大力培育打造夜间消费品牌 在巩固提升高新区彝人古镇和老城区府后街、丹麓小镇等步行街区、特色商业街区、夜间经济街区的同时，规划打造建设西门古城鹿城商业中心、彝海社区青龙河特色商业步行街项目，拓展提升楚雄市夜间经济消费品牌和模式。 西门古城鹿城商业中心项目。计划总投资1.2亿元，占地3.65亩（约2374平方米），总建筑面积1.2万平方米，其中，新建地上7层商业，建筑面积8000平方米；地下2层车库及设备用房，建筑面积4000平方米，以及配套水电气、给排水管网、绿化等基础设施。项目将打造集服装、影院、健身、餐饮为一体的商业综合体。 彝海社区青龙河特色商业步行街建设项目。计划总投资1.1亿元，占地180亩，新建商业街道长1310米，宽36米，包括道路及排水、绿化、亮化、市政综合管线、停车场及其它商业用房等。

第七章加强总部经济、楼宇经济发展

第一节培育品质类楼宇

发挥商贸总部集聚规模优势，加快汇聚创新流、人才流、资金流、项目流，促进行业链式集聚。立足区域特色，结合楼宇资源，将发展现代商贸与总部经济结合作为破解空间制约、促进产业集聚、推动转型发展的战略举措，全力培育品质楼宇，在现有永兴活力空间、瑞特商业中心等一批专业特色商务楼宇基础上。重点发展高星级酒店、高端商务酒店、旅游度假街区、特色商业街区等，到2025年，培育发展品质类楼宇100余处（座），提升城市综合服务功能。商务楼宇围绕法人服务业率先发展，重点发展法人金融机构、会计师事务所、律师事务所、信息服务与软件业、设计咨询服务业、知识产权与人力资源服务业。打造总部经济品牌，吸引南亚东南亚国家和地区的跨国公司入驻，大力引进企业总部、研发中心、会计结算中心、营销中心、区域性总部，加快发展现代传媒业、文化创意业。积极引进高科技创新、创意设计、现代金融、服务外包等新兴产业；研发楼宇信息管理系统，全面整合楼宇空间分布、综合特征指标、效益贡献指标、产业特色以及楼宇外部形态、VR虚拟宣传等数据，通过手机端随时实现楼宇数据动态共享。

第二节优化总部经济环境

一流的投资服务环境是吸引国内外投资者的重要条件，也是总部经济持续健康发展的重要保障。2018年12月，楚雄市成功引进总部经济楚雄煜楚矿产品经营部入驻楚雄中小企业中心，自2019年起在楚雄市市本级辖区范围内每年完成营业额8亿元以上，每年缴纳税收2000万元以上，到2020年已累计完成营业额23亿元，缴纳税收5000万元，为市域经济发展注入了新的动力。“十四五”期间，将积极探索中介招商、委托招商模式，提高招商专业化程度，通过与国际、国内顶尖中介招商机构建立合作关系，做好专业分析定位，提升招商引资项目策划包装水平、对接服务水平，拓宽招商渠道。通过“走出去”和“请进来”方式，加大对质量高、效益佳、发展前景好、带动作用强的大项目招商力度，完善产业链。提升软硬件配套设施水平，打造总部经济招商平台，加大“58企服滇西区域总部”及“58数字经济产业园”项目招商力度，实现总部经济招商和运营管理电子化，形成具有楚雄特色资源、产业优势的总部经济发展模式，促进现代服务业蓬勃发展。

专栏五 推进实施总部经济重点项目 1.“58企服滇西区域总部”及“58数字经济产业园”项目：占地约230亩。58企服滇西区域总部，计划总投资27亿元，其中，产业园固定资产投资约5亿元，产业发展投入约5亿元，配套人才社区投资约17亿元；58数字经济产业园总投资约23亿元，其中，产业园固定资产投资约4元，产业发展投入约4亿元，配套人才社区投资约15亿园。 2.西门古城鹿城商业广场购物中心建设项目：计划总投资1.2亿元，占地3.65亩（约2374平方米），总建筑面积1.2万平方米，其中，新建地上7层商业，建筑面积8000平方米；地下2层车库及设备用房，建筑面积4000平方米，以及配套水电气、给排水管网、绿化等基础设施。 3.楚雄州高新区新经济产业园项目：项目规划总投资5亿元，以新型基础设施为核心，建设大数据中心、电子商务公共服务中心、智慧仓储物流服务中心，着力打造以大数据、云计算、物联网、人工智能为新驱动，线上线下相结合的数字经济产业生态圈。

第八章推进开放型经济建设

充分发挥资源、环境、区位优势，积极顺应世界经济一体化发展潮流，在全力推动内贸经济发展的同时，高度重视外资、外经、外贸工作，努力促进我市“外向型”经济快速发展。到2025年，全市外贸进出口总额达18.28亿美元，年均增长8%以上；利用外资年均增长10%以上；对外劳务输出人数年均增长10%以上。

第一节加快推动外贸转型升级

扩大高新技术产品、高原特色农产品出口规模。依托楚雄国家高新技术产业开发区，加快建设出口加工贸易基地，支持传统加工贸易企业开展技术改造，优化产品结构，延伸产业链，提高产业层次和配套能力。抓住国家、省、州出台的稳定出口、扩大内需等促进贸易政策的机遇，依托市场优势，实现互利共赢。积极争取国家和省、州加大对楚雄市的扶持力度，做好各项支持资金的争取、使用和监管工作，认真组织好相关项目上报，争取进入省、州的计划盘子。发挥旅游、运输、建筑等重点服务贸易领域优势，做大做强彝族文化、教育、传媒、中（彝）医药等传统服务贸易，积极培育通信、金融、信息等高附加值服务贸易，提高服务贸易比重。依托彝人古镇、东南亚风情街等现有市场载体，加强内外贸易结合的商品市场建设，推动内外贸协同发展。借助南博会、昆交会等实体贸易平台将楚雄产品由“线下”向“线上”延伸，促进跨境电子商务快速发展。及时将外贸进出口政策变化情况、国家和省经贸促进政策、国际市场贸易动态等内容向企业传递，帮助企业掌握市场行情。进一步转变外贸发展方式，加大进出口企业的培育，支持发展一批有实力的进出口企业。在继续扩大原有优势资源型产品出口的同时，结合核心区新兴产业发展，推动优势产品和服务贸易出口。重点支持楚雄市内有实力的装备制造、医药、信息、农产品加工、商贸等企业和产品向外拓展，带动资本、设备、产品、技术、工程、劳务等输出，提升发展开放型经济的层次和水平。

第二节提高对外经贸合作能级

以交通基础设施为着力点，推进一体化物流发展，推进物流枢纽和物流基础设施建设，完善相关物流节点的配套功能，整合资源、提升物流节点的服务能级和物流产业总体水平。以发展公共物流信息服务平台为重点，带动楚雄市内物流信息化水平的提高。充分整合现有各类物流信息平台，建设覆盖各种物流形态、满足多种联运需求、与国际同类平台相连接、全面服务楚雄市物流领域各类主体的公共信息平台，建设面向南亚东南亚的国际物流枢纽。建立商贸分区与协作的新格局，规范楚雄市与周内其它县市在合作互补的基础上开展有序化竞争，避免产业结构趋同与地区间恶性竞争，实现楚雄市商贸配套合作良性循环的体系。支持企业从事服务外包业务，扩大与有关国家和地区服务外包交流与合作，鼓励服务外包企业专业化、规模化、品牌化发展。支持有条件的内贸企业采取多种形式加强与外贸企业合作，通过设立专柜、参加展会等方式，建立营销、物流及售后服务网络。加大对商贸平台企业拓展境外市场的扶持力度，搭建国际交流合作平台，鼓励具有一定规模实力、品牌优势和市场基础的企业，到境外设立贸易机构、投资办厂和开展其他形式的国际经济技术合作，全面参与中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊、中老经济走廊建设，加强与南亚东南亚国家的经济文化交流。

专栏六 对外开放贸易重点项目 1.中农联-楚雄国际农产品交易中心：总建筑面积9.02万平方米，分为冷链仓储区、核桃展销区、果蔬交易区、菌种食品交易区、电商中心、名特优农产品展销区等主体功能区及相应配套区。规划约1.5万方智能冷链库，约3.3万方云仓储。 2.楚雄市楚南国际商贸物流中心：计划总投资21亿元，占地1544亩，依托G56杭瑞高速、G320国道等交通条件，主要发展商品仓储、干支联运、区域分拨及配送、冷链物流、国际物流、金融结算、物流信息服务、供应链管理等物流业务。承接昆明商贸物流外迁需求和滇西地区发展大规模商贸专业市场需求，建设立足楚雄州，服务滇中、滇西和川南地区，连通国内与东南亚南亚国家的区域集散型、消费性国际商贸物流集聚区。

第九章加快发展现代服务业

第一节加快生产性服务业发展速度

加快发展现代服务业。加强服务标准品牌质量建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。到2025年，实现商务服务业营业额总收入18亿元，年均增长15%以上。

信息服务业。引导和支持信息服务业企业加强国际知识产权布局战略。加大实施知识产权战略力度，支持软件企业在重点领域关键核心技术，加强知识产权的布局和储备。实施“云网端”一体化的大数据引领战略。加快完善政务信息资源数据库，推动数据资源的统一共享和开放，引导对接社会数据资源；延伸信息服务产业链，支持外资从事信息技术支持管理、财务结算等国际服务外包业务。

金融服务业。培育以服务实体经济为导向的金融业态，重点发展跨境金融等国际服务功能，大力优化金融协调和服务环境，确保金融协调服务机构、金融监管等部门做到主动高效对接，保持金融服务信息的畅通，对相关金融业务带来的可能风险进行及时预警；建立公平投融资的竞争机制，重点开拓产业投融资的渠道，充分发挥市场的决定性作用，利用形式多样的投融资手段，逐渐形成全方位、多层次的立体投融资体系；建立金融服务功能相关的配套体系，广泛吸收金融服务业相关资源，使金融服务业形成集聚，打造完备的金融服务平台，努力营造良好的金融软硬件服务环境，为金融企业提供便利；完善金融服务中介，大力引进相关金融中介机构，提供优质高效政务服务，为金融业发展提供必要的配套商务服务，引导社会化的创业服务机构为市内金融机构注册、融资对接、信用评估、财务核算、业务营销、金融人才招聘等提供专业化服务。

节能与环保服务业。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强节能环保产品的质量监管力度，形成有效的产品标准体系以及质量检测体系；加强节能环保服务的价格监管；加强固定资产投资项目节能评估和审查；在环境保护部污染治理运行设施许可等多项审批和上市公司环保核查取消后，突出行业管理;严格执法监督，制定违规处罚机制，形成反向约束。继续加大预算内投资、财政资金以及税费优惠的扶持力度，进一步优化支持方向和方式。优化绿色金融相关配套政策，构建多层次的绿色金融体系。

商务服务业。积极引导商务服务企业加快改革创新步伐，建立现代企业制度，优化企业组织结构，逐步形成一批具有市场竞争力的大公司、大集团。并积极支持和鼓励经营方式灵活、服务品种多样的中小企业发展，积极引导广大中小企业形成具有自身特色的服务，增强市场竞争力。加大开放力度，降低中介服务准入条件，采取独资、合资、合作等形式，引进一批境外知名的中介机构，发展一批能承接国际业务的优秀中介机构，改变商务中介服务“小、散、弱”的局面，提升其整体服务能力。

第二节提升生活性服务业服务质量

推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。

社会服务业。争取更多财政支持，加大对于多用于农业、科技及文化、教育、卫生、社会保障等公共服务领域的投入。进一步完善社会保障体系。完善城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险体系和城乡居民最低生活保障制度，努力构建人员范围广覆盖、保障水平多层次、制度办法可衔接、管理服务现代化的全民社保体系。努力创造更多的就业岗位，提供就业服务咨询，不断完善商贸领域的就业服务体系，鼓励支持自主创业，多渠道开发就业岗位，提高劳动者就业能力，促进城乡劳动者充分就业。

健康服务业。围绕打好“健康生活目的地”牌，制定健康服务业强制性政府采购政策，逐步扩大政府购买的规模和领域，加大消费市场的培育力度，鼓励开发多样化、多层次的健康服务产品，提供个性化的健康服务。如适应健康服务业多业态的发展需要，开发中医药养生保健、治未病保险，与健康旅游相适应的保险等健康保险产品等。充分了解消费者的需求，有针对性的进行旅游产品开发。提高资源整合能力，充分挖掘区域内与健康服务有直接与间接联系的资源，实现健康服务与其他产业或健康服务业内部不同要素的融合发展。

养老服务业。充分发挥楚雄丰富彝药、优质空气和良好的气候环境，拓展提升玖龙国际康养服务项目范围质量，推动品牌经营，实施紫溪森林康养小镇项目、楚雄大健康产业城建设等项目，打造经营能力强、规模适度、竞争力突出的龙头商业机构。通过提升机构整体形象，发挥龙头示范作用，实现动态良性循环，促进产业发展。调整丰富服务项目和产品，完善服务链条，实现上下游产业的协同发展，从而提高养老服务业的发展效率。如养老服务过程中的医疗护理环节，养老机构应按需服务，针对不同年龄段和身体状况提供适宜的服务，逐步改变目前老年人特殊需求无法满足的现象。

家庭服务业。坚持走市场化、专业化、规范化的道路，重点培养一批规范管理、运作良好、示范性强的家庭服务企业，打造地方特色品牌。坚持典型带动、示范的指引原则，重点培育好家政服务、月嫂育婴服务、家庭养老服务和病患陪护服务等行业，建立完善商业经营管理制度，提升商业经营管理能力、创新发展能力和市场竞争能力。细化和落实对家庭服务经营企业的扶持政策，加强家庭服务业规范化、职业化建设。

第十章 保障措施

第一节改善政府服务

1.强化规划引领。加快商贸物流业重大项目的规划与推进实施，加强与国家战略、城市规划和相关规划衔接。支持政策创新，鼓励各地区城市在公共服务、用地保障、企业融资等方面开展试验试点。加强规划政策宣传，提高社会认知度，推动商贸物流健康持续发展。

2.加大政策支持。加大财政金融支持力度，积极向上级争取财政专项预算资金、转移支付项目资金、专项国债资金，引导社会资本投入冷链物流、城乡配送网络、公共信息平台等项目建设。研究制定包装分类回收利用支持政策，提高包装循环利用率。鼓励社会资本探索设立商贸物流产业基金。扩大融资渠道，推广供应链金融。鼓励商贸物流企业通过股权投资、债券融资等方式直接融资。引导金融机构探索适合商贸物流发展特点的信贷产品和服务方式。

3.完善管理机制。健全部门联动机制，加强商务主管部门与发展改革、财政、自然资源、交通运输、海关、邮政管理、供销合作等部门和单位之间的统筹协调。完善跨部门协同机制，健全工作联席会议制度，逐步统一各区域商贸物流管理制度。深化行政审批制度改革，积极推进“先照后证”改革。深化商事制度改革，持续推动住所（经营场所）登记制度改革，落实物流企业设立非法人分支机构等相关政策。进一步放开商贸物流领域外资准入限制。发挥行业协会作用，探索建立“市场主导、政府规范、社会协同”的商贸物流治理模式。

4.营造一流营商环境。对照先进省份和城市的营商水平，努力追赶，打造法制化营商环境。深入推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，全面实施“证照分离”制度，为企业提供最优服务。深入推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，全面实施“证照分离”改革，为企业提供最优服务。深化行政审批制度改革，减环节、减材料、减时限、减费用。加快楚雄市电子政务建设，推动网上办事智能化。建设“互联网+监管”平台，推动市场监管精准化。推行惠企政策“免申即享”，建立市场主体直接评价营商环境制度，健全政务服务“好差评”制度，畅通企业诉求反映渠道，为企业发展，市场经营活动创造良好的营商环境。

第二节 引导资金投入

1.建立商务发展专项资金。积极发挥政府投资促进作用，制定和完善促进商务发展的财政政策。财政设立商务流通产业发展专项资金，并逐年按不低于财政收入增幅逐年增加。专项资金主要以贴息、补助等方式，重点用于支持商品市场体系、大型商业设施、重点特色街区、重要商品储备设施、社区商贸设施、物流园区、流通信息化建设以及电子商务、中小流通企业发展、绿色流通、扩大消费等。

2.应用PPP（公私合营）融资模式增加商贸基础设施投入。用好国家和省、州支持应用PPP（公私合营）融资模式进行基础设施建设的政策，积极引导私营资本与政府合作，加快商贸基础设施建设，提供更多的商务公共产品和服务。各街道和各产业园区，根据发展需要，以重大商贸基础设施、物流园区、大型农产品市场、特色街区建设为重点，因地制宜选择不同的融资方式，引入私营资本签订长期合作协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理商贸公共基础设施和服务设施。

3.引导信贷资金投入。建立政、银、企沟通协调机制，积极引导国家政策性银行贷款、商业银行贷款和社会资金参与商贸流通产业开发建设，围绕重大项目建设，探索具有特点的信贷产品和服务方式。增加金融授信额度,在信贷及其他融资方面给予支持。以创新担保方式为突破口，建立完善中小企业融资担保体系，为中小商贸流通企业提供融资担保。

第三节 强化人才支撑

1.实施“人才强商”战略。适应“十三五”时期加快商务发展需要，加强人才队伍建设，把商务人才纳入全市人才发展规划并给予重点支持。通过职业化、市场化、群体化、规范化等渠道，培养和造就一支高素质的合作能力较强的商务企业家队伍、专业技术人才队伍，高技能人才队伍，为商务发展提供人才支撑。

2.建立人才引进机制。大力引进商务发展亟须的各类高级管理人才和高端专业技术人才，以高素质人才推动高水平发展，增强商务发展的智力支撑。落实好省、州引进人才的住房、子女入学、家属就业等政策，根据实际需要完善高级人才引进、培养的激励政策，支持大型骨干企业面向市场引进人才，通过市级平台引进人才，促进各类商务人才集聚。

3.实施商务人才培养工程。加强与省内外高等院校、职业学校、科研院所的合作，建立商务重点领域人才培训基地，加强商贸物流、旅游会展、电子商务、服务外包、外经外贸等专业技术人才培养和高技能人才培养，岗位职业技能培训、为现代商务服务业发展提供可持续的人力资本。

第四节 严格监督考核

1.完善考评体系。建立有利于优秀人才脱颖而出的考评机制，充分考虑工作合理化、常态化发展、责任落实到人等因素，制定项目招商、工作能力、服务效率等绩效考核主要的约束性指标，构建科学的考评指标体系。强化目标责任制，制定年度目标计划，形成有效的考核管理机制，切实加强考核跟踪管理；推进组织考核与个人考核相结合、年度考核与过程考核相结合、定量考核与定性考核相结合、物质奖励和精神奖励相结合，激发规划执行积极性。

2.强化民众监督。制定专门的督查和简报制度，负责对各专项工作任务的落实情况进行汇总、分析和督查。完善群众监督制度，拓宽群众监督渠道，重视群众对商贸物流发展过程中的监督作用。在发展商贸物流与现代服务业过程中，对完成工作任务效率高、群众反响好的单位和个人实施通报表扬，对工作不力的单位和个人追究责任；考核工作既要坚持完成的数量和时间标准，又要坚持完成的质量和效益标准。

（此件公开发布）

序号	项目名称	项目建设地点	主要建设内容及规模	总投资（万元）	备注
1	楚雄汽车博览小镇	楚雄市鹿城镇河前社区	项目以特色主题会展为驱动，融合会展、新能源汽车后服务、汽车文旅三大产业，打造集展览展示、汽车交易、产业孵化、教育培训、文化娱乐、生活配套等多功能于体的楚雄汽车博览小镇，导入会展产业更新城市名片、发展新型经济，导入新能源汽车后服务延伸传统产业链条，汽车融合文旅为楚雄旅游注入新鲜活力，构筑贸易特色，创立“中国-东南亚二手车出口交易会”；充分利好“火把节”推动大型节庆贸易活动，并延伸主题商品交流展、文旅招商推介会、能源技术展等，保障展览中心常态化运营，打造楚雄州汽车会展集聚区。	350000
2	西门古城鹿城商业中心项目	楚雄市鹿城镇西门小区	项目规划建设占地面积3.65亩（约2374平方米），总建筑面积12000平方米，其中新建地上7层商业，建筑面积8000平方米；地下2层车库及设备用房，建筑面积为4000平方米，以及配套水电气、给排水管网、绿化等基础设施。项目将打造集服装、影院、健身、餐饮为一体的商业综合体。	12000
3	彝海社区青龙河特色商业步行街建设项目	楚雄市彝海社区青龙河	新建商业街道长1310米，宽36米，规划占地180亩，包括道路及排水、绿化、亮化、市政综合管线、停车场及其它商业用房等建设内容。	11000
4	楚雄市吕合集镇东南片区开发项目	楚雄市吕合镇	用地规模200亩。拟通过招商引资开发吕合镇集镇东南片区，加快特色小镇建设步伐。主要建设商业街一条，农产品交易市场一个，冷链物流集散基地一个，商铺、住房若干，大牲畜交易市场一个，屠宰场一个。	24000
序号	项目名称	项目建设地点	主要建设内容及规模	总投资（万元）	备注
5	“58企服滇西区域总部”及“58数字经济产业园”项目	楚雄市鹿城镇	项目占地约230亩。58企服滇西区域总部总投资约27亿元，其中产业园固定资产投资约5亿元，产业发展投入约5亿元，配套人才社区板块投资约17亿元；58数字经济产业园总投资约23亿元，其中产业园固定资产投资约4元，产业发展投入约4亿元，配套人才社区板块投资约15亿园。	50000
6	新建加油站点	楚雄市	楚雄市“十四五”期间新规划建设加油站23个，按照二级以上加油站标准建设，平均每个加油站用地2500-3000㎡，每个加油站占地约5亩。	20000
7	楚雄高新区新经济产业园	楚雄市东瓜镇	占地454亩，建设内容主要含创客中心、信息产业、电商产业、物流产业、生活居住五大功能。	300000

附表1：楚雄市“十四五”期间商业网点（重点）建设项目表

附表2：楚雄市“十四五”期间专业市场和农贸市场建设项目表

序号	项目名称	项目建设地点	主要建设内容及规模	总投资（万元）	备注
1	楚雄市电子商务进农村综合示范项目	楚雄市	占地600亩，建设物流冷库8000平方米的楚雄冷链物流仓储中心和占地面积物流仓储快递园区1个，建成乡镇物流分拣中转站15个、乡镇冷链物流仓储中心7个，村级物流服务点120个。	20000
2	楚雄市城乡快递物流电商综合产业园区	楚雄市紫溪镇	在楚雄东南新城或城市西北片区（波罗哨附近）征地300亩左右，投资8亿元建设集快递、物流、电商、特色农产品交易批发展示为一体的综合商贸物流产业园区，以电商快递物流、核桃交易中心、野生菌交易中心、中药材交易中心、魔芋交易中心功能板块为主，电商板块一方面整合市内优质电商企业入驻，另一方面吸引市外知名电商企业参与园区创业发展，共同形成我市电商发展产业集群，快递物流板块主要发展商品仓储、干支联运、区域分拨及配送、冷链物流、国际物流、金融结算、物流信息服务、供应链管理等物流业务，积极承接昆明商贸物流外迁需求和滇西地区发展大规模商贸专业市场的需求，建设立足楚雄州，服务滇中、滇西和川南地区，形成服务州域、连接城乡，满足区域商品货物分拨配送的综合物流产业园区。	80000
3	云南东合楚雄市城乡农产品现代流通供应链集采集配项目	楚雄市鹿城镇东升路	项目总建设面积约5万平方米，包括新建农产品批发市场、农产品批发集散仓储中心、大宗农产品标准化初分选中心、生鲜净菜冷链及采集配送中心、城乡供销物流中心、工业智能化营养供餐配送中心及配套设施；发展蔬菜种植基地6-8个，养殖基地2个。	12000
4	楚雄泰丰菠萝哨仓储物流项目	楚雄市紫溪镇菠萝哨	项目拟定建设区域属于仓储物流规划区，建设用地约70亩。项目建设遵循“合理和节约用地”的原则，按照仓储物流行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合仓储物流经营的规划建设要求。项目依据成熟的物流，以供应链协同为核心，以线下园区为基础管理单元，线上线下的联动，整合物流行业，以此为基础，打造一个集配送、仓储、分拨、商贸交易的综合性区域物流集散中心。	10000
5	楚雄空港物流园区	楚雄市子午镇	依托楚雄机场、G227国道、规划楚雄市东南绕城高速等综合交通条件，发挥区域综合交通优势及高原特色农产品等高附加值产品优势，重点发展航空物流、冷链物流、区域分拨及转运、特色产品展销、空铁及空公多式联运等物流业务，建设服务全州，面向滇西及川西地区的航空物流港，占地800亩，建设4平方公里标准化物流基础设施（包括仓库、厂房）。标准化物流基础设施建成后，引进大数据、跨境电商、先进制造等各类产业项目，依托机场打造一个物流作业集中地区，主要为高附加值和时效性要求较高的航空货物提供仓储配送、中转分拨、增值加工、信息服务、货运代理、展示交易等物流服务。	120000
6	楚南国际商贸物流中心	楚雄市	依托G56杭瑞高速、G320国道等交通条件，主要发展商品仓储、干支联运、区域分拨及配送、冷链物流、国际物流、金融结算、物流信息服务、供应链管理等物流业务。积极承接昆明商贸物流外迁需求和滇西地区发展大规模商贸专业市场的需求，建设立足楚雄州，服务滇中、滇西和川南地区，连通国内与东南亚南亚国家的区域集散型、消费性国际商贸物流集聚区，占地1544亩。	210000
7	楚雄保税物流中心（楚雄智明物流园区）	楚雄市智明	充分利用临近滇中旱码头—广通和桃源冶金加工园区、庄甸医药园区和绿色食品加工园区的地理区位优势，契合综合保税区的申报建设，新建集货运、交易、储存、加工包装、配送、信息为一体的现代化物流园区。规划面积为3平方公里。	150000
8	云甸物流园区（铁路专线项目）	楚雄市云甸工业园区	以云甸工业园区建设为载体，以过境的杭瑞高速公路和广大铁路为依托，新建铁路专线直通云甸工业园区，在园区内规划建设以生产性物流为重点，集仓储、货运、市场、加工为一体的现代化物流园区。园区规划地点：楚雄市云甸工业园区。规划面积:3平方公里。铁路专线预计总投资16亿元。	160000
9	楚雄东南新城物流园区	楚雄市东南新城	以楚雄工业园区富民工业园和楚雄东环线公路建设为依托，打造以烟草、建材家居、生物医药和大健康产业经营为主体，建成仓储、货运等设施完备的工业供应链物流区、烟草物流区、医药物流区、公路港服务区、城市配送区。	100000
10	高新区东瓜物流园区	楚雄市东瓜镇	以过境的杭瑞高速公路、昆大铁路、320国道等交通干线网络为依托，以楚大铁路楚雄东瓜货运站和新鸿远商贸物流园等相关商业项目为载体，积极推进大型专业市场、仓储配送中心、商贸中心建设，加强物流设施整合；规划建设东瓜火车货运站物流市场，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通、加工等环节进行整合优化和一体运作。	50000
11	城市卫星配送中心	楚雄市苍岭、东华、子午、吕合4个乡镇	在苍岭、东华、子午、吕合4个乡镇建设4个配送中心，每个配送中心占地100-200亩不等，作为镇域城乡消费品配送服务中心和农业生产资料配送服务站，为乡镇的烤烟、蔬菜、果木、粮食等农副产品以农资、农机等提供交易、仓储、流通加工、配送、信息等物流服务。	50000
12	楚雄市电子商务产业园（物流）	楚雄市	以打造电子商务示范州为契机，建设高原特色农产品电商平台，解决工业品下乡、农产品进城双向流通等问题，依托“5G”工程，建设覆盖全州工农业产品供销大数据平台。建设覆盖全州的快递物流集散中心，集中全州所有快递、物流企业，统一分检，统一配送，有效降低快递物流成本。	200000
13	昊龙物流园建设项目	楚雄高新区庄甸医药园区	该项目位于楚雄经济开发区庄甸社区，是楚雄市东片区重点打造的 集 休 闲观光、办公、信息发布、停车汽配等多功能于一体的现代化物流集散中心。该项目计划总投资3900万元，规划占地565.73亩，项目坚持“全面统一规划、分期开发、分批建设，开发一片、建成一片，配套一片、收效一片”原则，根据项目实际情况分三期建设。该项目建成后，将有效解决楚雄城区汽配汽修业态混乱、大型车辆乱停乱放导致的“脏乱差”问题，规范汽车物流、汽配汽修相关产业，划行规市，极大满足专业化物流企业、广大消费者日益增长的个性化物流需求，有效缓解320国道两侧交通压力，促进东片区经济发展。	12000
14	楚雄圣达智慧物流园	楚雄市	依据成熟的物流，以供应链协同为核心，以线下园区为基础管理单元，线上线下的联动，整合物流行业，以此为基础，打造一个集配送、仓储、分拨、展示、商贸交易的综合性区域物流集散中心。	20000
15	楚雄市冷链物流中心建设项目	楚雄市鹿城镇富民工业园区	建设100米*100米*6米的储库20个，50米*50米*6米的储库20个，日冷冻储存能力达60万立方米的物流园区一个，中山等10个乡镇冷链库及城乡物流体系基础设施建设。	37000
16	楚雄滇中电子物流基地建设项目	楚雄市	占地800平米，建筑面积4000平方米，建成电商供应链创新基地、电商物流中心（公共仓）、电商公共服务信息中心、高原特色农业农产品大数据平台等内容。	14000
17	楚雄市乡镇电子商务中心建设项目	楚雄市	新建13个乡镇电子商务服务中心，140个行政村电子商务服务站。	10000
18	智明 片区楚雄东货运站建设项目	智明工业园区	占地1012.99亩，建设四条铁路货运装卸线，货位300个，年货运力12000万吨；另建设两条集装箱专用线，长3600米，可容纳18000个标箱。	150000
19	楚雄市大地基乡现代物流交易中心建设项目	大地基乡	新建以商品流通为主的商品流通市场12000平方米，其中包括6个村委会及乡集镇的农资、供应和销售场所建设。	2000
20	楚雄市大过口乡物流建设项目	大过口乡	占地60亩，总建筑面积20000平方米，主要建设交易市场，冷库、综合楼、服务中心及相关附属设施。	2000
21	楚雄市东瓜镇物流园建设项目	东瓜镇	占地800亩，建设集货物转运，车辆停靠，公司运营为主的物流园区。	10000
22	三街镇仓储冷链物流园区建设项目	三街镇	占地100亩、总建筑面积3000平方米的物流园区中心，配置冷库、物流储备仓库及附属工程和相关设备。	2000
23	楚雄市树苴乡物流建设项目	树苴乡	项目包括农产品冷链仓储中心建设和智慧物流交易中心建设，总占地面积12亩，总建筑面积8800平方米。	2000
24	西舍路镇冷链物流中心建设项目	西舍路镇	打造哀牢山冷链物流中心1个。	2000
25	楚雄市西舍路镇物流经济区建设项目	西舍路镇	炒豆丫口建设楚景高速西舍路物流经济区，占地40亩，配套仓储、物流、交易市场等，配套相关附属设施。	2000
26	楚雄市新村镇物流建设项目	新村镇	建设年存储5000吨果品、蔬菜冷库5座，建设农村电子商务服务网站6个。	2000
27	楚雄市吕合镇物流建设项目	吕合镇	建设冷库仓储基地5个，占地40亩大牲畜集散市场，用地50亩林材产品聚散基地。	2000
28	楚源种业种子加工中心及农副产品精深加工生产线建设项目	楚雄高新区赵家湾生物产业区	建设年加工1500万公斤稻类生产线一条，年加工200万公斤麦类良种生产线一条，年加工300万公斤玉米良种生产线一条，及其相关的配套设施	9600
29	楚雄州快递物流园	楚雄市新鸿远国际商贸城	依托G56杭瑞高速、G320国道、G227国道、在建楚姚高速及其他交通干支线，发展快递仓储、分拨转运、城市配送、冷链物流、冷链快递等物流业务，建设服务全州的快递物流园，占地250亩。	65000
30	楚雄市粮食储备有限公司粮库建设项目	楚雄市	占32.41亩，总建筑面积8446.64㎡，主要建设内容包括2.5万吨粮食仓库、机修房库、检化验室、综合管理用房、营业用房、给排水、公用配电设施、消防设施等。	4800
31	楚雄高新区区块链产业园项目建设	楚雄高新区	招商引进区块链技术服务企业，建设区块链算力中心、提供区块链数据存储服务和技术创新服务，打造标准化区块链数据存储中心。	200000