楚雄市人民政府关于办理市政协十届一次会议提案情况的通报

——2023年2月21日在政协楚雄市第十届委员会第二次会议上

各位委员：

现将市人民政府办理市政协十届一次会议提案工作情况通报如下。

一、提案情况

在市政协十届一次会议上，政协委员们认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕市委、市人民政府中心工作，突出“党建引领、经济提质、城市升级、乡村出彩、人民幸福”五篇文章，在抓六保促六稳、产业转型升级、加快基础设施建设、优化营商环境、实施乡村振兴、保障和改善民生等重点领域积极建言献策，共提出提案269件，其中交政府系统办理248件。对此，市人民政府高度重视，把提案办理作为主动接受政协民主监督的重要方式，贴近民生、广纳民意、汇集民智的重要渠道，以解决实际问题为导向，扎实办理好每件提案，认认真真落实好每条建议，做到件件有着落、事事有回应，将248件提案交由31家单位承办。

二、办理情况

通过各级各部门的共同努力，市政协十届一次会议期间交由政府系统办理的248件提案均已办复完毕，面商率100％。经梳理统计，提案所提问题中已解决或正在解决的A类提案有177件，占71.37％；正在争取解决或列入计划解决的B类提案有61件，占24.6％；因政策原因或目前条件限制，暂时解决不了，只能逐步争取解决的C类提案有10件，占4.03％。

三、主要做法

（一）强化组织领导，压实办理责任。一是建立有力的领导机制。市人民政府牢固树立“以办理促工作、以办理促落实”的理念，确立了由市长负总责、常务副市长具体负责、各分管副市长按照分工推进落实，市政府办公室抓督查跟踪的办理工作机构。印发了《中共楚雄市委办公室 楚雄市人民政府办公室关于认真做好2022年人大代表议案建议和政协提案办理工作的通知》，指导各部门有序开展办理工作。及时召开交办会议，对全市政府系统办理工作进行全面安排部署，对内部登记交办、协调指导、督查督办、沟通协商、审核把关、答复签发、立卷归档等各个环节提出明确要求。在具体办理过程中，市政府主要领导经常过问提案办理进展情况，多次安排分管领导协调解决分管领域内的重难点问题，高位推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变。二是建立明晰的责任机制。各承办单位认真贯彻全市建议提案交办会议精神，对承办案件进行认真研究和细致分类，将办理任务分解、细化到相关科室，按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的原则，定分管领导、定承办人员、定办理任务、定办理措施、定办结时限，确保提案件件有人办，事事有落实。各承办单位在办理工作过程中把提案办理与日常工作相结合、与工作计划和工作决策相结合、与转变工作作风和提高办事效率相结合、与密切联系群众和更好地为人民群众服务相结合，有序推进办理工作。三是加强部门协调配合。由于提案涉及的内容越来越广泛，综合性越来越强，越来越需要多部门会办。在提案办理过程中，形成了市政府办公室牵头、督促，各承办部门协同配合的协商会办良好局面。

（二）落实办理制度，规范办理程序。依法办理是承办工作的基本原则，也是依法行政的重要体现。为此，市人民政府要求各承办单位严格按照《楚雄州人民政府关于印发办理人大代表建议和政协提案办法的通知》《楚雄市人民政府关于印发办理人大代表建议和政协提案办法的通知》和《中共楚雄市委办公室楚雄市人民政府办公室关于认真做好2022年人大代表议案建议和政协提案办理工作的通知》（市党办通〔2022〕23号）要求开展办理工作。一是抓实交办环节。市两会结束后，市政府办公室及时对提案内容进行认真分析研究，召集各承办单位对各自承办的任务进行审核确认，做到“归口”交办准确无误。二是坚持沟通联系。加强与市政协提案委员会的联系，及时沟通办理信息，了解提案者的反馈意见，不断改进工作；加强主办单位与协办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求，协调工作步调，促进提案办理准确、及时、到位；加强与提案者的联系，了解掌握提案者真实意图，及时沟通办理情况，就落实所提提案共商办理方案。三是做好办复工作。一方面，严格落实提案办理规定，要求各承办单位坚持调查研究、协商沟通、依法依规按政策办理，要求各承办单位将办理情况、答复内容与提案所提内容、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件、实际工作对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决，切实对标抓好办理落实。另一方面，对初次答复后情况有变化的，要求相关单位及时向委员做出补充答复；对委员提出其他后续办理意见的，及时给予反馈落实；在成效评估环节，对委员不认可的反馈意见，责令相关单位分析不满意的原因，重新研究办理方案，提出解决问题的措施和方法。

（三）强化督查督办，提升办理实效。经过多年努力，形成了市人民政府抓统筹、市政府办公室抓协调、各承办单位抓办理、市政府督查室抓跟踪督办的良好工作机制。一是抓好日常督办工作。市政府办公室强化统筹协调，把抓落实作为增强办理政协提案实效的关键，由市政府督查室全面组织开展专项督办、联合督办、跟踪问效、续办续复等工作。年初将提案办理工作列入全市2022年督查检查考核计划，在强化日常跟踪督办的基础上，联合市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室以及有关部门组成督查组对各部门办理工作情况开展现场督办，同时，定期不定期联系承办单位，询问进展情况，对办理难度较大或涉及多部门联合办理的提案，及时协调解决，保证在规定时限内办复。二是严格督查调度。市政府主要领导和分管领导围绕委员关注的乡村振兴、城市建设、民营企业发展等工作进行实地调研和督查调度。针对委员提出的文明城市创建的提案，市政府常务会议专题研究城市精细化管理、餐厨垃圾管理、垃圾分类等工作，市政府主要领导多次赴城区农贸市场、住宅小区实地调研督导，与基层干部群众深入交流，现场协调解决具体问题。针对委员提出的支持民营经济发展的相关提案，市政府主要领导多次调研企业经济发展情况，倾听企业发展心声，并进行现场指导。市政府各位副市长在工作调研过程中多次对办理工作进行督办，并现场解决办理工作难题，极大地促进了办理工作落实，起到了较好的督办效果。

四、存在问题及下步工作重点

2022年，在市政协的民主监督和各位政协委员的参与支持下，市人民政府和各承办单位认真履职尽责，积极回应委员和群众关切，有效推动了工作落实。但在具体办理过程中，还存在一些问题，主要表现在：一是个别承办单位重视不够，认识不到位，跟踪办理韧劲不足，解决问题办法不多。二是沟通协调还有待加强，一方面，主办单位与协办单位之间沟通配合不够，影响了办理效果；另一方面，个别承办单位与提案者的沟通还有待加强，对提案内容的研究还需要进一步深化，对提案者意图还需要进一步掌握。三是个别承办单位还存在“重答复、轻落实”的现象，从文字上进行解释说明的相对较多，向上级争取项目资金或部门安排资金实实在在解决委员所提问题较少。

针对存在问题，为切实做好提案办理工作，下步将重点抓好以下几方面的工作：

（一）进一步加强组织协调。严格执行《楚雄市人民政府关于办理人大代表建议和政协提案办法》，进一步提高思想认识，完善组织领导、调查研究、协商协调、督查落实、续办续复等机制，层层压实责任，层层传递压力，切实把办理工作作为一项重要工作纳入整体工作同部署、同调查、同研究、同安排、同落实，在依法依规办理方面下硬功、实功，全面提升办理质量。

（二）进一步提高面商实效。督促各承办部门强化面商机制落实，认真贯彻落实省委省政府作风革命的要求，大力推行一线工作法，到基层一线解难题、促发展。进一步规范面商程序，创新面商形式，认真落实承办单位、委员、政协三方沟通面商机制，实现良性互动，不断提高办理面商实效。

（三）进一步加强办理落实。进一步完善办理工作责任制，把办理工作与推动部门工作有机结合起来，充分采纳委员的合理化建议，积极主动解决委员反映的问题，把事关全市发展大局和广大群众切身利益的意见建议作为办理重点，进行项目攻坚，采取专人负责、一抓到底的方法提高办理的时效和质量，力求让每一件提案“落地有声”。坚持全程督办，对办理进度、办理质量、办理程序等环节进行适时督促，认真组织各责任单位对办理情况进行全面“回头看”，不断查缺补漏，巩固成果，兑现承诺，确保效果。

各位委员，政协提案是政协委员参政议政的重要载体，凝聚着委员们的智慧和心血。做好政协提案办理工作，是政府的法定职责，更是政府拓宽工作思路、解决工作难题、落实工作部署、解决群众所盼的有效途径。市人民政府将紧紧围绕全市工作大局，不断增进团结，发扬民主，进一步强化政治意识和责任意识，持续完善提案办理工作，努力推动全市经济社会在高质量发展道路上稳健前行，不断提升全市人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。