解读《楚雄市人民政府办公室关于做好全面实行行政许可事项清单管理工作的通知》

近日，楚雄市人民政府办公室印发了《楚雄市行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称《清单》）。为了便于各级各部门更好地理解和贯彻执行，现就《清单》作如下解读：

一、编制背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照党中央、国务院、省委、省政府决策部署和州委、州政府工作要求，全面实行行政许可事项清单管理，照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施，2022年9月底前构建形成市级统筹、分级负责、规范统一、权责清晰的全市行政许可事项清单体系，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。对清单内事项按照行政许可实施规范审批，“十四五”时期基本实现同一事项在全市范围内同要素管理、同标准办理。

二、编制过程

2022年8月，楚雄州人民政府办公室正式印发《关于做好全面实行行政许可事项清单管理工作的通知》（楚政办通〔2022〕54号），市政务服务局高度重视，及时安排相关科室认真研究我市清单编制工作，并就编制细节及时向州政务服务局相关科室汇报对接；梳理编制形成了《关于加快推进行政许可事项清单管理工作的通知》（征求意见稿）和《楚雄市行政许可事项清单（2022年版）》（征求意见稿），并及时向市人大办、市政协办、市属有关部门及各乡镇人民政府征求意见；云南瑞志律师事务所出具了《法律意见书》，并通过市政府法律顾问室合法性审查；于9月15日经第十届市人民政府第11次常务会议审议通过。

三、主要内容

（一）清单编制总体情况

《清单》梳理编制行政许可事项共239项，包括237项承接中央层面设定的在楚雄市实施的行政许可事项和2项云南省地方性法规设定事项。

（二）事项承接情况

按照“照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施”的原则，楚雄州承接中央、省设定的许可事项共359项，楚雄市依法照单承接239项，范围涉及15个乡镇，28个市级部门、单位，其中：市、乡级权限3项，市级权限234项，乡镇级权限2项。

（三）事项未承接情况

楚雄州承接中央、省设定的许可事项共359项，楚雄市根据实际情况未承接120项，包括：一是审批权限仅为州级实施的事项共118项，如，开办外籍人员子女学校审批等；二是楚雄市不具备承接条件，许可情形涉及特定县市实施等事项共2项，如，银行账户开户许可等。

（四）关于特定区域

楚雄市在本次行政许可事项清单清理中共梳理出楚雄市无法承接的在特定区域实施事项2项，分别为：银行账户开户许可（中国人民银行楚雄中心支行及辖内分支机构，楚雄市无分支机构），国库集中收付代理银行资格认定（中国人民银行楚雄中心支行及辖内分支机构，楚雄市无分支机构）。

原文件：《楚雄市人民政府办公室关于做好全面实行行政许可事项清单管理工作的通知》