楚雄市家政服务行业发展现状及主要做法、存在困难问题及相关工作建议

近年来，随着楚雄市城市建设发展步伐的加快、人口的快速聚集和市民生活水平的不断提高，家政服务这一“朝阳产业”如雨后春笋在威楚大地广泛兴起。家政服务行业的迅猛发展，对促进社会就业、保障民生和助推脱贫攻坚产生了积极的作用。

一、我市家政服务行业发展的基本现状

据统计调查，截至2019年末，在全市辖区注册登记有家政服务业务类别的企业340家，其中：持证并实际开展家政业务的企业有80家左右。经粗略估计和抽样调查分析，楚雄市家政服务业年产值或营业收入约4.5亿，长期从事家政服务的从业人员保守估计1万余人，主要涵盖：家庭保洁、家电维修、水电维修、管道疏通、家庭绿化、保姆、月嫂、病人老人护理、搬家服务、家政服务培训等十余个家政服务类别，家政服务业已经初具规模，并逐步成为了推动全市第三产业发展、实现人口充分就业的重要渠道和中坚力量。与此同时，伴随着大量农村剩余劳动力不断涌入城市从事家政服务行业工作，还对推动农村就业扶贫、增加农户家庭收入、实现全面“脱贫攻坚”目标产生了积极的推动作用。

二、主要做法

1.统一思想、提高认识、高位推动。全市上下牢固树立加快家政服务行业发展重要性和必要性的认识，把其作为支撑和推动全市国民经济发展的“新兴产业”切实抓紧抓好。市人民政府成立了以分管副市长为组长、各相关职能部门领导为成员的“第三产业发展领导小组”高位推动工作。与此同时，全市各乡镇也成立了相应的领导机构和工作机构，为推动全市家政服务行业的健康有序发展提供了机制保障。

2.整合资源、共同发力。针对家政服务行业涉及领域广、覆盖面宽、监管服务职能分散的实际，市第三产业领导小组多次召开联席会议，专题研究家政服务行业发展现状、发展思路和存在的困难问题，明显各成员单位的责任分工。发改、商务、人社、工会、市场监管、住建、卫健等部门各司其职、各负其责，互通信息、通力合作，分别从政策引导、措施保障、市场培育、秩序维护、人员培训等入手，扎实家政服务行业发展工作，形成了全市上下齐抓共管，共同发力的良好工作格局。

3.成立协会、抱团发展。为了实现全市家政服务行业的规范管理和健康有序发展，2019年9月，在市商务局、市总工会的倡议和指导下，经楚雄市良木家政等7家家政服务公司共同发起，本着自愿的原则，联合全市发展具备一定规模和在业内有一定影响力的32家企业，共同组建成立了楚雄市家政服务行业协会和行业工会。行业协会和工会组建成立以来，先后多次组织会员单位活动，充分发挥自律研讨、交流、协调、咨询服务等方面的积极作用，并成功组织7户企业（理事单位）首先完成了企业和从业人员的信用信息平台登录工作，在行业内部起到了标杆和示范作用。更为可喜的是，通过行业协会和工会的成功运作，在行业内部逐步建立起了一种企业之间团结互助、交流学习、共同自律、抱团发展的长效机制和发展平台，使全市的家政服务行业从自我发展、自生自灭逐步走上了规范有序健康发展的快车道。

4.打造文化、规范管理，促进企业健康发展。在国家支持家政服务业利好政策的引领和全市各相关部门的服务监管下，面对日趋激烈的市场竞争环境和新时代发展对家政服务行业提出的更高品质及多元化市场需求，广大家政服务企业从苦练内功、增强企业核心竞争力入手，开展一系列强化企业员工培训、规范企业管理、推动企业文化建设的工作。通过工作的开展，一些家政服务企业在激烈的市场竞争中脱颖而出，并成为了全市乃至全州、全省的行业发展标杆，对全市家政服务行业发展水平和服务层次提升起到了较好的示范和引领作用。如：云南安雅物业服务发展有限公司秉承“服务至诚、精益求精、管理规范、进取创新”的质量方针，坚持“用心、细心、温馨、暖心、安全、干净、微笑”的服务基础，并在服务中导入“金钥匙管家”服务及“7S”管理服务模式。楚雄巧媳妇家政服务有限公司通过与成都巧媳妇家政服务有限公司的合作，携手打造了一套完善的保洁企业化管理模式，拥有一支技术专业化、素质优良化、着装统一化、行动军事化、语言规范化的专业队伍，公司服务质量和工作效率不断提高，赢得了客户及相关部门的一致好评和关注，公司先进事迹多次被省、州电视台、电台、等媒体报道，并先后荣获“中国知名品牌”、“中国家政行业十佳企业”、“质量.服务.诚信AAA企业”证书和殊荣。再如:楚雄市家政服务行业协会的会长单位楚雄良木公司，旗下有由云南良木职业中介有限公司、楚雄良木家政服务有限公司、楚雄良木物业管理有限公司3家公司组成，主要开展人力资源服务、家庭服务和单位物业和后勤服务等项目。通过三家平行子公司的优势互补、规范运作，有效延伸了企业发展的产业链，增强和壮大了企业的发展规模，在业内起到了较好的榜样和感召作用。

三、存在的困难问题

我市家政服务行业的发展虽然取得了较好的成绩，但由于发展起步较晚，目前尚处于低水平的初级发展阶段，行业发展还不够成熟，主要存在以下问题：

1.家政服务行业的“社会认知度”不高。许多家政服务行业从业人员和广大市民普遍认为家政服务就是“服侍人”，总觉得低人一等，很多从业人员存在自卑感，缺乏爱岗敬业精神，造成行业内部普遍存在人员流动性大、职工队伍不稳定，并难于吸收到文化素质高的专业性人才的不利发展情况。如：从我市管理较为规范、且发展具有一定规模、在业内有一定影响力的楚雄巧媳妇家政服务有限公司来看，其常年的用工人数维持在260人左右，但除了30名管理人员较为稳定外，其用工人员多为临时性招聘，许多时段的季节性招工人数超过百人以上。由于家政服务企业员工队伍不稳定，系统培训难于展开，广大老百姓对家政服务人员上门服务心存顾虑，严重影响了我市家政服务行业的壮大发展。

2.家政服务企业普遍存在“散小弱”状况。目前，我市虽然出现了巧媳妇、楚雄良木、林缘家政等一批运作规范、且有一定影响力的家政服务企业，但总体来说，优势群体还比较弱小，多数家政服务企业还普遍存在寿命短、规模小、实力弱的状况，整体实力提升工作任重而道远。

3.家政服务行业发展不规范。由于我市家政服务行业发展尚处于初级发展阶段，且没有统一的市场准入“门槛”，因此，存在行业自律机制不健全和没有行业质量统一标准的现象，恶性竞争和竞相压价的不良现象时有发生。

4.信息不对称。目前，我市家政服务行业的信息化发展水平还比较低下，缺乏对行业的大数据分析，尚没有建立统一的、供需对称的家政服务信息平台，全市家政服务企业各自为政、自己上门找服务的情况还比较突出，“家政服务企业人多的时候没活干、有活干的时候找不到人”的情况普遍发生，家政服务行业发展的潜力尚未得到正常的释放和发挥。

四、几点工作建议

1.建议国家和省级层面继续加大对家政服务行业的宣传力度，整合好信用信息平台建设、诚信宣传、财税金融、社保补贴、税费减免、维权服务、网点建设等各种利好政策，让更多具备一定规模、服务规范、信誉度好的家政服务企业的得到各级政府的政策和资金扶持，促进企业壮大发展，为带动全行业的规范有序发展起到有力的标杆和示范作用。

2.严格完善和推行家政服务行业标准体系、家政服务合同示范文本、家政服务人员持证上门制度和家政服务质量第三方认证制度，从制度上和源头上为推动家政服务行业的规范化、制度化发展创造有利条件，为坚决杜绝无证经营、无证上岗、恶意竞争、恶意压价的行为发生建立制度保障。

3.加大职业培训力度。整合各级发改、商务、人社、工会、市场监管、住建、卫健等各相关部门的培训资源，每年依据发展形势和发展重点的变化，有针对性地举办一些政策解读、工作研讨、业务培训、持证上岗培训考试等方面的培训活动。通过培训活动的广泛开展，有效促进各职能部门工作水平和广大家政服务企业服务质量的全面提升，为全面推动家政服务行业的健康有序发展提供坚强有力的队伍支持和人才保障。