新村镇2016年政府工作报告

政府工作报告

——2016年2月29日在新村镇第十届人民代表大会第四次会议上

镇长 唐万国

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会 报告工作，请各位代表连同《新村镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请列席人员提出意见。

一、克难奋进、真抓实干，“十二五”取得新成绩

2015年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和支持下，镇人民政府团结和依靠广大干部群众，锐意进取，攻坚克难，经济社会保持了平稳健康发展。经初步预测，全镇实现生产总值2.95亿元，比上年增长（下同）11％；完成一般公共预算收入1083万元，下降50.1％（小水井金矿社会事业扶持资金1200万元未入库）；完成固定资产投资17344万元，增长30％；招商引资到位资金12072万元，增长63.7％；农村常住居民人均可支配收入达8046元，增长11％；实现居民存款余额11700万元，贷款总额6480万元，分别增长5.6％和15.7％；2015年末，全镇总人口14755人，人口自然增长率为-5.59‰。一年来，我们重点抓了以下工作：

狠抓项目增投资。投资862.55万元完成1327口水窖建设；投资376万元完成小瓦桥、长龙潭2座小（二）型水库除险加固工程；投资36.4万元完成小农水和农业综合开发项目水毁沟渠修复工程；投资51.3万元完成中学和7件农村安全饮水工程；投资40万元开展西叉拉小（一）型水库建设项目前期工作。投资64.8万元完成33公里村组公路路面扩修。计划投资3538万元的63.8公里通村公路路面硬化工程正在抓紧实施。

突出特色抓产业。实现粮食总产1 034.7万公斤，确保粮食安全。收购烟叶83.7万公斤，均价达28.43元（云系列全州第一），烟农卖烟收入2380万元。完成巨龙村委会大村和腊曲村委会橄榄坝2个500亩辣木种植土地连片开发经营项目及特色农业示范项目。实现核桃产量1682吨，产值3700万元。魔芋种植面积达11000亩，实现产值6600万元。实现畜牧业产值6980万元。

千方百计惠民生。投资194.85万元的新村镇中心幼儿园建成投入使用，学校“薄改”项目有序推进。投资50万元完成伍街、下村、洒树咪村卫生室业务用房建设，疾病防控、妇幼保健和计生管理服务工作不断加强。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，投资35万元建成红星树广场，投资8.4万元完成伍街和巨龙2个村级篮球场建设项目。计划投资470万元的新村镇敬老院建设项目已完成可行性研究报告。兑付农资综合直补资金156.35万元，落实国家购机补贴160.46万元，发放草原生态奖补资金40.9万元，发放公益林生态效益补偿资金154.5万元，发放退耕还林补偿资金23.5万元。新农合参合率达95％，减免医药费293.03万元。城乡居民基本养老保险参保续保率达95％。累计发放新（老）农保资金173.4万元、民政资金231.3万元、救灾大米27吨，发放贫困地区中小学生生活补助175.1万元、营养餐补助86.26万元。投资119万元完成6个扶贫整村推进项目。完成260户农村危旧房改造。办理人大代表建议案29件。

各位代表，2015年的工作为“十二五”顺利收官划上了句号。“十二五”时期，我们克服宏观经济形势趋紧、国内产能过剩和6年持续干旱等不利因素的影响，凝聚全镇人民的智慧和力量，用拼搏与激情，用勤劳与汗水，奋力开创了各项工作新局面。

——抓好产业促增收，农村经济稳步发展

农业产业快速推进。以“1231”生态产业发展思路为引领，加快发展以核桃、魔芋、青花椒种植和黑山羊养殖为重点的高原特色生态农业产业。粮食产量稳定在1000万公斤左右，烟农卖烟收入稳步提高。核桃种植面积达11.8万亩，花椒种植面积达18000亩，年均种植魔芋10000亩，辣木、西红花、重楼、佛手等中药材种植规模逐步扩大。新增规模养殖户86户，畜禽存出栏量稳步增长。矿产业平稳发展。煤矿探矿井全部永久性封闭，非煤矿山矿地矛盾得到有效化解，矿产资源合理开发利用。第三产业活力显现。城乡流通体系更加完善，农村消费活力有效释放。

——夯实基础强支撑，重点项目强力推进

一是水利建设得到加强。投资1700万元实施中央小型农田水利建设、农业综合开发、基本口粮田等水利项目；投资543.6万元对全镇4座小（二）型水库进行了除险加固；投资205万元新建抽水站3座；实施彩虹水窖和爱心水窖建设1777口。二是实施无电人口通电工程，实现户户通电。三是“三横五纵一入八出”的交通网络得到进一步完善。投资400多万元修通新村至鄂嘉连网公路；投资814万元，实施通达工程路面提升改造镇村公路3条47公里；实施村组公路提升改造8条39公里；新修田间道路267公里，全镇公路里程达764公里。四是“一主四辅”的小集镇建设格局初步形成，投资72.6万元完成了巨龙街排水工程、新修小康村大街延长线500米；投资18.9万元完成了巨龙街亮化工程；投资10万元完成了巨龙街头至峨地苴岔路樱花种植美化工程；投资90余万元完成了伍街、下村、西叉三个小集镇的改扩建和街道硬化。五是“阵地”建设晋位升级。投资210万元新建信用社综合办公楼；投资144万元完成政府西部政权建设项目；投资386.8万元完成了6个村委会村级组织活动场所建设及附属工程；投资110万元完成17个村民小组党支部活动场所建设；投资125万元新建财政所综合楼；投资60万元新建巨龙村日间照料中心。六是农村人居环境得到进一步改善。洒树咪美丽乡村民族特色示范村和西叉美丽乡村特色示范村建设项目得到有序推进。投资314万元，实施扶贫整村推进项目19个；投资150万元实施财政奖补一事一议项目16个；投资125万元实施新农村建设项目6个，实施危房改造515户，抗震加固170户。“十二五”节能减排任务全面完成。投资16万元对农村垃圾池和公厕进行改造，镇容村貌明显改善。

——依法治理重实效，社会保持和谐稳定

圆满完成“六五”普法、“四五”依法治镇工作。全面推进网格化服务管理，强化普法依法治理、法律援助、法律服务，司法行政服务群众和社会治理能力进一步增强。投入15万元安装了集镇和交通道口视频监控网络。严厉打击“两抢一盗”、聚众赌博、非法集资等违法犯罪行为，深入开展集镇、校园周边社会治安综合整治。坚持用群众工作统揽信访维稳工作，建成视频接访系统。加大矛盾纠纷排查调处力度，土地、林权、水事、矿地等矛盾纠纷和一些历史遗留问题妥善化解。深入开展平安新村创建工作，共创建平安村委会8个，平安村民小组178个。严格落实安全生产责任，认真开展安全生产大检查和“六打六治”打非治违工作，安全生产形势保持稳定。

——强化保障惠民生，社会事业全面进步

教育惠民政策深入落实，累计发放贫困地区中小学生生活补助847.7万元，营养餐补助418.85万元。医疗卫生服务水平不断提高，共减免新型农村合作医疗医药费1690.54万元，新农合参合率达95％，公共卫生服务体系和基础设施、设备得以完善，医疗水平稳步提升。食品药品安全有效监管。计划生育“奖优免补”政策和妇女儿童防疫保健措施得到较好落实。大力开展农村实用技术培训，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。国家公共文化服务体系示范区创建取得实效，村级文化活动室、农家书屋实现镇村全覆盖。“家电下乡”等促消费政策深入落实。实施更加积极的就业政策，鼓励群众积极创业就业，认真落实城乡居民基本养老保险政策，努力巩固和扩大社会保障，累计发放城乡居民基本养老保险资金637.04万元，参保续保率达95％。健全完善社会救助体系，落实救助政策和关爱措施，共发放各类民政资金1154.79万元，救灾大米177吨；落实强农惠农政策，做好惠农资金、物资的发放和监管工作。共发放农资综合补贴816.41万元；发放农作物良种补贴120.42万元；发放农机购机补贴160.46万元；发放能繁母猪补贴、草原生态补贴、退耕还林补助、森林生态效益补偿金976.17万元。实施天然林保护和退耕还林工程，实行严格的耕地保护制度。严厉打击破坏生态行为，全面禁止采集松脂和新植桉树，森林覆盖率达81.7％。

——改进作风树形象，行政效能明显提升

自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，累计办理人大代表建议案148件，办理质量稳步提升。严格执行党委政府议事规则，重大事项集体决策制度有效落实，政府决策水平不断提升；政务服务体系实现镇村全覆盖。党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定全面落实，公共资源交易更加规范。“三公”经费支出逐年下降，“四风”突出问题得到有效整治，转作风抓落实形成常态，为民务实清廉的政府形象进一步树牢。

我们高度重视民主法制和精神文明建设，工会、共青团、妇女儿童等各项事业健康发展，统战、老龄、残联、人民武装、民族宗教等工作取得新成绩。

各位代表，“十二五”期间的发展成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。在五年的发展实践中，我们深切地体会到：一是必须紧紧抓住党的领导这个核心，为改革发展稳定提供坚强保证；二是必须紧紧抓住经济建设这个中心，全力以赴推动经济持续健康发展；三是必须紧紧抓住基础设施建设这个关键，打牢经济社会发展基础；四是必须紧紧抓住改革创新这个动力，用改革创新破解发展中的难题；五是必须紧紧抓住生态文明建设这个根基，切实提升可持续发展能力；六是必须紧紧抓住保障和改善民生这个根本，让全镇人民共享改革发展成果。

各位代表，“十二五”的发展成就，是上级党委、政府高度重视的结果，是镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有力监督和各位代表大力支持的结果，是全镇干部群众抢抓机遇、开拓创新、团结拼搏的结果，也是历届政府打下坚实基础和社会各界友人支持帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表和关心支持新村改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是支柱产业单一，农业产业受市场限制和自然因素的影响，抗风险能力不强，产业化进程缓慢。二是农村发展基础滞后，脱贫攻坚任务艰巨；三是税源基础薄弱，刚性支出剧增，偿债压力大，财政收支矛盾突出；四是少数干部服务发展的能力水平不强，推动发展的担当精神不足，与跨越发展的要求不相适应。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

二、抢抓机遇、主动作为，同步全面建成小康社会

各位代表，今后五年，是全面建成小康社会的决战决胜阶段，人民把这一重任交给了我们，我们深感责任重大、使命光荣！面对国家推进实施重大区域发展战略、支持民族贫困地区加快发展、省委省政府加快实施滇中城市经济圈一体化发展和“五网建设”大会战、州委州政府全力支持楚雄市打造滇中城市经济圈西部增长极核心引擎、市委市政府“一核一城一园两区三圈”的发展思路等重大发展机遇以及我镇“十二五”时期奠定的坚实基础，我们充满信心、豪情满怀！面对基础设施建设、农业产业提升、特色集镇建设、脱贫攻坚、生态建设五大艰巨任务，我们斗志昂扬！各位代表，未来五年，机遇与挑战并存、机遇大于挑战，压力前所未有、动力也前所未有，我们必须顺势而为、乘势而上，苦干五年、实干五年，向更大困难挑战、向更高层次跨越、向更远目标奋进，与全国全省同步全面建成小康社会！

综合考虑未来发展趋势和镇情实际，“十三五”时期，全镇经济社会发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以“四个全面”为统领，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动服务和积极融入国家、省、州、市发展战略，紧紧抓住“一带一路”、长江经济带、滇中城市经济圈一体化建设等重大机遇，牢牢把握新常态下经济发展的基本特征，以“稳增长、转方式、调结构，促改革、抓脱贫、惠民生”为发展主线，围绕市委市政府“一核一城一园两区三圈”的发展思路，大力实施生态立镇、农业固镇、科教兴镇、工商活镇、矿业强镇五大战略，打好基础设施建设、农业产业提升、特色集镇建设、脱贫攻坚、生态建设五大攻坚战，着力把新村镇建设成为哀牢山北部经济圈区域性中心集镇、东线生态旅游发展带上的特色乡镇，连接周边乡镇及楚雄南下大通道的重要交通物流枢纽，实现人居环境良好、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定新局面。

“十三五”时期，全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值年均增长10％以上；一般公共预算收入年均增长8％以上；固定资产投资年均增长20％以上；招商引资到位资金年均增长25％以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长11％以上。实现上述目标，我们将牢牢把握以下五个重点。

（一）打好基础设施建设攻坚战。着力加强交通、水利、能源、信息等基础设施建设，夯实布局合理、设施先进、畅通便捷、城乡共享的经济社会发展基础。构建“三横五纵一入八出”交通网络。全力配合抓好楚雄至景东二级公路建设，扎实做好东大线新村段40公里油路建设项目。扎实推进镇村公路路面硬化工程；打通红星树至大地基乡水卷槽等通往外乡镇的公路连接线；加快推进村组公路改扩建及路面硬化工程；争取启动大窝铺田、大湾电站2座横跨礼舍江桥梁建设项目。建设以西叉拉小（一）型水库、自草王小（二）型水库、瓦渣拉河中型水库为骨干，20余座小坝塘除险加固、清淤扩容为支撑，30多公里农田水利灌溉渠系为配套，礼舍江至腊曲小丫口、资郎河至舍务、密者河至密者、资郎河至小庙丫口等4座提水站及输水管网为补充的水源工程；完善集镇供水管网配套，推进实施农村饮水安全提升工程，破解发展中的用水瓶颈。争取实施新一轮农村电网升级改造工程，提高电力设施用电保障和抵御自然灾害能力。大力实施“互联网+”行动计划，加强物联网、互联网、移动互联网应用技术培训与推广，让农民能上网、会上网、上好网，加快实现行政村宽带全覆盖，提高宽带覆盖率和网络质量，力争到2020年初步形成信用、安全、便捷的互联网配套体系。

（二）打好农业产业升级攻坚战。以“1231”产业发展思路为引领，着力构建“222”现代产业体系，即巩固提升烟草、核桃2个传统支柱产业；加快发展绿色食品、畜牧2个重点优势产业；积极培育乡村生态旅游、现代物流2个新兴产业，形成特色鲜明、优势突出、长短互补、配套完善的产业体系，逐步实现由传统产业向现代产业过渡，产业结构不断优化，经济效益明显提高，综合实力显著增强的发展新格局。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，积极创造有特色、有吸引力的品牌。依托净水青山、田园风光、乡土文化等资源，发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验、乡村手工艺休闲农业和乡村旅游，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。加强农产品加工、仓储、流通和交易园区建设，大力推进“互联网+”现代农业和农村电子商务发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。

（三）打好特色集镇建设攻坚战。抓好以政府驻地巨龙街为主，伍街、下村、洒树咪、西叉四个小集镇为辅的“一主四辅”集镇建设，努力把集镇打造成连接城乡、繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要平台。结合区位优势、资源条件、经济发展、人口规模，进行科学合理规划，兴建各具特色的小集镇。抓住实施地质灾害点居民搬迁、易地扶贫搬迁机遇，采取政府补助、信用贷款、农户自筹等措施，引导农户向集镇集聚，强化招商选商，引进企业向集镇集中，集聚人气、商气和财气，加快集镇开发建设步伐。坚持“建管并举、重在管理”的原则，依法抓好集镇管理，规范农村集贸市场，加快推进供排水、电、路、垃圾收集转运处理等基础设施和教育、卫生、养老等公共服务设施建设，实施集镇绿化、亮化、美化工程，切实提升集镇品位和区域整体形象。力争建成特色农产品加工园区1个，农产品交易及配送基地1个，畜禽流通及加工基地1个，集镇供水及管网配套设施1个，污水处理厂1个，垃圾收集中转处理站1个，老年人日间照料中心2个。

（四）打赢精准脱贫攻坚战。把扶贫开发作为经济社会发展的头等大事和重大政治任务，全力推进区域开发和精准扶贫。用好用活易地扶贫搬迁、农村人居环境提升等政策性、开发性金融资金。完善社会参与机制，鼓励企业、组织和个人参与扶贫。严格落实“挂包帮”责任，强化贫困村、户摘帽出列脱贫考核，确保扶贫对象克期脱贫。实施“七大脱贫攻坚工程”，以“通乡公路等级化、通村道路全硬化、家家住进安居房、户户用上安全水”为目标，加快推进贫困地区基础设施建设；大力扶持特色种植养殖业，加快形成核桃产业领跑、烤烟产业支撑、养殖业加速、魔芋、青花椒、中药材种植为补充的高原特色农业产业格局。加强农民教育培训，全力打造一支有文化、懂技术、会经营、能带动的新农民队伍。提升农村发展的软硬件环境，引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人加入新型农民队伍。加大农村危旧房改造工程建设力度，确保到2020年基本消除无房户、危房户。全面落实农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度。克期完成脱贫攻坚任务，到2017年西叉贫困村出列，2018年，96个贫困自然村323户1265人脱贫，实现贫困人口“不愁吃”、“不愁穿”，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。

（五）打好生态建设攻坚战。牢固树立保护环境就是保护经济社会发展潜力和后劲的意识，努力把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济优势，变净水青山为金山银山。切实加强公益林、天然林的管护工作，完善森林生态效益补偿机制，严格控制成熟商品林采伐额度，严禁滥砍乱伐。认真实施水源地保护工程，加强水源林、村庄保护林管护。积极推广“种养结合、绿色防控、测土配方施肥”等现代农业发展模式，有效控制农业面源污染，努力实现农业高产、优质、高效和可持续发展。以净化、美化、硬化、绿化、亮化为目标，大力开展农村环境综合整治。严格执行耕地保护政策，守住红线，严厉打击违法乱占耕地行为。让新村的山更青、水更清、土更净、天更蓝，实现经济发展和生态建设双赢、人与自然和谐共生。

三、顺势而谋、勇于担当，努力实现“十三五”良好开局

2016年是“十三五”发展的开局之年，做好今年的工作至关重要。今年全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10％左右；完成一般公共预算收入860万元；固定资产投资增长30％以上；招商引资到位资金增长30％以上；农村常住居民人均可支配收入增长11％。围绕上述目标，2016年重点要做好以下七个方面的工作：

（一）兴产业、促增收。紧紧围绕“1231”生态产业发展思路，大力推广科技增粮措施，提高复种指数和单产，确保粮食总产稳定在1000万公斤左右。狠抓烟叶精益化生产管理，优化烟叶结构，完成80万公斤烟叶生产收购任务。加快优势农产品基地建设，落实100亩以上连片开发项目不少于2个，产村融合示范项目不少于1个，新增畜禽规模养殖户18户以上，继续实施好东大线核桃精细化管理示范带建设和大龙潭核桃示范村建设工作，落实500亩以上核桃连片种植示范基地1个，新栽核桃5000亩，魔芋12000亩，中药材3400亩，开发低热河谷经济作物450亩。强化种养殖技术培训，提高群众种养殖水平，促进产业提质增效。积极培育新型农业经营主体，打造一批新村农产品特色品牌，提高农产品附加值，提升市场竞争力。力争农业增加值增长5.5％以上。

（二）强基础、增投资。按照“竣工一批、在建一批、新开工一批、开展前期一批”的要求，围绕国家产业政策和投资导向，精心谋划、论证、储备、上报一批基础设施、产业建设、社会事业发展等领域项目，做到项目储备充足，重点项目梯次推进。加快重点项目建设，组织实施好投资1458万元的集镇供水项目、投资150万元的集镇垃圾中转站建设项目；配合实施好投资1000万元的洒树咪村委会至红花树水井路面硬化工程、投资950万元的大水井至大湾电站路面硬化工程，扎实推进东大线油路及通村路面硬化建设项目。争取实施西叉拉小（一）型水库、白竹山至大坎子人畜饮水工程、腊曲村委会提水工程等建设项目；争取实施红星树至密者、旧七街至峨苴、三岔路至中邑舍路面硬化工程；争取实施中小学教育教学基础设施建设项目、巨龙村委会村级综合文化服务中心、福龙湾美丽乡村、卫生院综合业务用房等建设项目。力争完成固定资产投资22547万元。

（三）促招商、活流通。狠抓商贸物流及延伸产业项目的策划、包装和推介力度，优化投资环境。认真落实招商引资优惠政策，以便捷、通畅、优质、高效的服务环境吸引投资商，留住投资者。加强对签约项目的全程跟踪服务，及时协调解决影响项目推进的困难问题，确保项目引得来、落地快、早投产。力争年内引进农副产品加工企业不少于2户，完成招商引资到位资金15600万元。

（四）重精准、真扶贫。强化规划引领，实施“五个一批”脱贫工程，以基础设施建设和产业培植为重点，整合资源、资金和项目推进脱贫攻坚工作。按照“挂包帮”要求，确定帮扶责任人，实行结对帮扶，不脱贫不脱钩，做到精准帮扶。按照“转走访”要求，摸清贫困家底、致贫原因，从而因户施策、因人施策、对症下药，做到镇村有脱贫规划，组有脱贫计划，户有帮扶措施，确保每户有1至2个增收项目，实现精准扶贫、精准脱贫。通过建新居“挪穷窝”、培产业“换穷业”、建公共服务“治穷病”、引扶贫助学“断穷根”，完成300户农村危旧房改造，实现360名贫困人口脱贫。

（五）建生态、重管理。继续实施天然林保护、退耕还林工程，加强水源地保护，严厉打击采集松脂和乱砍盗伐林木行为。实行最严格的耕地保护制度，促进资源集约节约利用。加强地质灾害防治和矿山生态环境保护，进一步整顿规范矿产资源开发秩序。加大生态产业发展基地建设，坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子。加大农村环境综合整治，实施一批村庄道路硬化和生活污水、垃圾处理工程，打造天蓝、地绿、水净的宜居环境。通过综合治理，争取年内创建成为国家级生态乡镇。

（六）惠民生、促和谐。加大教育惠民资金投入力度，加强教育基础设施建设，投资176万元实施中学足球场提升改造工程，投资13.5万元新建中学篮球场。继续巩固“普九”成果，不断提高“两基”水平，推动义务教育均衡发展。积极争取“薄改”项目，完成洒树咪完小整体搬迁。认真落实“两免一补”和营养改善补助政策。加快卫生事业发展，稳步提高基本公共卫生服务均等化水平，着力加强医疗卫生服务体系和中医药服务体系建设。加快文体广电旅游事业发展，继续抓好国家公共文化服务体系示范区创建工作，推进农村文化体育基础设施建设，繁荣群众文化生活。持续提高社会保障水平，认真落实“贷免扶补”、小额担保贷款等政策，健全和完善城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、最低生活保障和社会救助等保障体系。坚持预防与应急、救灾与保障相结合，做好应急预案、人员、物资准备，强化应急演练和应急值守，提升应急处置能力。进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村土地承包经营权规范有序流转。重视并做好民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等工作。

（七）抓治理，筑平安。强化法制宣传教育工作，全面推进“谁主管，谁普法”和“谁普法，谁执法”活动，加强社会治安网格化管理体系和视频监控系统建设，大力实施主动警务战略，强化重点区域巡逻防控力量，严厉打击“两抢一盗”和黄赌毒等违法犯罪行为。加强和改进信访维稳工作，更加注重运用法治思维和法治方式化解矛盾，把信访工作纳入法治化轨道，引导群众通过法律渠道表达诉求、维护权益，落实社会稳定风险评估机制，强化矛盾纠纷排查调处、联合接访、干部下访等措施，有效预防和化解社会矛盾。加大林业、土地、水事、矿产等矛盾纠纷的排查化解工作力度，全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，强化宣传教育、隐患排查整治、打非治违等工作，确保安全生产形势持续稳定；加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。

四、转变作风、求真务实，建设人民满意政府

各位代表，实现“十三五”发展目标和2016年良好开局，政府重任在肩，责无旁贷，我们将把对人民负责作为政府工作的第一准则，把人民满意作为政府工作的第一追求，大力弘扬守法诚信、突破创新、勇于担当、清廉奉献的精神，努力建设人民满意政府。

（一）依法行政，提升公信力。健全行政机关工作人员学法用法制度，严格按照法定程序、权限、职责行使权力。认真执行镇人大各项决议决定，自觉接受法律监督、工作监督，扎实办好人大代表批评和意见建议，提高办理质量。认真落实权责清单制度，加强政务公开，严格履行政府承诺，广泛接受社会各界监督，增强政府工作透明度。

（二）科学施政，提升创新力。准确分析把握发展新常态，主动把政府各项工作置于州市发展大局中谋划和推进，把锐意创新融入到经济社会发展的各个领域和环节，以解放思想提高谋划能力，以开放包容应对机遇挑战，以创新举措突破瓶颈制约；用科学的办法研究新情况、解决新问题、总结新经验。遵循发展规律，及时调整、完善发展规划和工作思路，采取更加科学务实的举措推动发展，使政府工作更具前瞻性和创造性。

（三）高效勤政，提升执行力。进一步优化政务服务，大力推行限时、规范、透明办理，提高行政服务效能。深化政府执行力建设，加强行政效能监察，健全重大决策部署执行情况督查问责制度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，确保高效运转。切实改进文风会风，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上；坚持“干”字优先、“实”字当头、“快”字为要，靠上前去抓推进，沉下身子抓落实，真正做到用心谋事、用心干事、用心成事。

（四）廉洁从政，提升内聚力。严明政治纪律，严守政治规矩，严格落实党风廉政建设主体责任，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节，深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设；巩固扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，持之以恒纠正“四风”，努力建设一支奉公守法、廉洁高效的干部队伍。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约、反对浪费。加大违纪违法案件查处力度，以清新的政风凝聚共识，以担当的正气汇聚力量，以务实的作风推动发展，树立更加风清气正、奋发有为的政府形象。

各位代表，新目标赋予新任务，新起点开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇各族人民，凝心聚力、奋勇争先、真抓实干，为与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗！