新村镇2017年政府工作报告

政府工作报告

——2017年1月15日在新村镇第十一届人民代表大会第一次会议上

新村镇人民政府代理镇长 杨正元

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会 报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

过去四年，是新村镇经济社会快速发展、综合实力显著增强的四年，也是我们成功应对经济下行压力、有效战胜各类自然灾害、经受各种考验的四年。我们团结带领全镇广大干部群众，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，攻坚克难、开拓进取，胜利完成“十二五”各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。

一、克难奋进，积极作为，经济社会发展取得新成效

2016年，新村镇紧紧围绕打赢“十三五”开局第一战的目标，认真贯彻落实省、州、市经济社会发展各项决策和要求，以“稳增长、促改革、调结构、惠民生”为抓手，全力打好基础设施建设、产业转型升级、特色集镇建设、脱贫攻坚、生态文明建设五大攻坚战，统筹推进镇村建设管理、民生保障和改善、生态环境保护等各项工作，全镇经济社会取得较快发展。全年实现生产总值3.2亿元，比上年增长（下同）10％；完成一般公共预算收入943.23万元；完成固定资产投资22557万元，增长30％；招商引资到位资金15652万元，增长30％；农村常住居民人均可支配收入8931元，增长11％；实现居民存款余额14600万元，贷款总额5973万元，分别增长24.6％和19.6％；全镇总人口14740人。圆满完成了年初既定各项目标任务。一年来，我们重点抓了以下5个方面的工作：

（一）抓产业保增收。按照“1231”的产业发展思路，即：“栽好一棵烟，种好两棵树，管好三个果，养好一只羊”，加快产业转型升级。巩固提升粮、烟传统支柱产业。实现粮食产量1027.8万公斤；完成烟叶生产收购任务80万公斤，均价29.46元，云系列品种斤价位居全州第一，实现烟农卖烟收入2356.6万元。加快发展核桃、畜牧重点优势产业。全镇核桃种植面积达12.2万亩，产量1885吨，产值4147万元，人均核桃收入2811元；花椒种植面积1.8万亩，挂果500亩；魔芋种植面积1.1万亩，商品魔芋产量700万公斤，产值2100万元，西红花种植面积1350亩，产量23.6吨，产值1536万元；种植辣椒558亩，产量1200吨，产值360万元；野生菌产量238吨，实现经济收入952万元；种植辣木2150亩；重楼、佛手、龙胆草等中药材种植规模逐步扩大；新增畜禽规模养殖户20户，畜牧业总产值1.1亿元。积极培育旅游、现代服务新兴产业。充分发挥东线生态旅游发展带中的承接位置，投资17万元完成“大龙潭核桃生态旅游示范村”项目规划及150万元的2.4公里入村道路硬化及整村推进项目，积极发展休闲度假、农村“互联网+”电商平台，进一步拓宽农民增收渠道，促进农民持续稳定增收。

（二）抓项目增投资。积极抢抓“五网”建设的政策机遇，大力实施交通、电力、水利、信息基础设施建设，夯实布局合理、设施先进、畅通便捷、城乡共享的经济社会发展基础。交通网络建设。全力提升“三横五纵一入八出”交通网络格局，配合市交通局完成了巨龙街集镇至西叉、东大线岔路口至洒树咪、伍街至自雄河、下村至密者4条总投资3978.7万元，长74.4公里的公路路面硬化项目；岭岗至依立查、下村加工厂大箐至诺掌下、大山岔路口至小水井金矿、巨龙小康村至密者村委会4条村组公路建设全面启动。水利设施建设。总投资912.5万元的集镇供水项目已启动建设，预计今年下半年可投入使用；总投资308万元的西叉贫困村饮水项目及总投资100万元的白竹山水库至伍街人畜饮水项目正抓紧推进。电力保障建设。投资91万元对117台变压器总表远程负控终端进行安置；完成了53户农户的户表改造。信息网络建设。引进移动宽带，提升和改造行政村电信宽带，提高宽带网络质量和覆盖率，大力实施“互联网+”行动计划，投资34万元完成新村镇电子商务服务站及西叉电子商务服务点建设。

（三）抓精准促脱贫。凝心聚力，苦干实干，精准施策，精准扶贫，全面实施攻坚行动，强力推进脱贫攻坚。坚持规划引领。科学编制脱贫计划，做到镇村有脱贫规划、组有脱贫计划、户有帮扶措施，全面开展建档立卡“回头看”工作。强化驻村帮扶。认真开展“挂包帮、转走访”工作，州、市、镇共258名干部职工挂包323户建档立卡贫困户；加强驻村扶贫工作队员管理，强化帮扶实效。抓实搬迁项目。投资288万元加快推进西叉易地扶贫搬迁及基础设施配套项目，完成搬迁8户37人的目标任务。推进危房改造。实施农村危旧房改造236户，补助资金832万元，发放危房改造贴息贷款79户373.4万元。加大基础投入。投资627万元实施22个扶贫整村推进项目及2个革命老区建设项目；投资13.2万元实施财政奖补一事一议项目1个；投资161.4万元实施美丽乡村建设项目8个。落实产业政策。采用发放实物的方式投入产业扶持资金35万元，帮助106户建档立卡贫困户发展以魔芋、小米辣种植和黑山羊、生猪养殖为重点的产业扶持项目。

（四）抓发展惠民生。不断加大教育投入，教育教学质量稳步提升，投资214.5万元完成中学足球场和中学篮球场提升改造；投资189.8万元完成洒树咪完小整体搬迁建设。稳步提高基本公共卫生服务水平，加强医疗卫生和中医药服务体系建设；医疗卫生基础设施不断夯实，完成投资56万元的洒树咪、伍街、下村卫生所建设项目；投资16万元完成中心卫生院中医馆建设；落实救助政策和关爱措施，发放各类民政资金222.3万元，救灾大米34吨，兑补农业支持保护补贴、农机具补贴、退耕还林、公益林补贴、畜禽养殖补贴等各类农业补贴703.3万元。加强基本农田保护，严守耕地红线，认真实施天然林保护和新一轮退耕还林工程。严厉打击破坏生态资源行为，全面禁止采集松脂和新植桉树，护林防火责任有效落实，森林植被覆盖率达81.7％。

（五）抓规划强集镇。以建设“生态、宜居、商贸、旅游名镇”为目标，着力打造规划科学、布局合理、人口集中、产业集聚、功能完善、生态宜居、经济繁荣、秩序良好、社会和谐的新村新形象。投资300万元完成了集镇新区长2公里、宽24米的街道、宗地土方开挖及规划评审、土地调规、林地征占用等工作；巨龙街后街1.5公里改造项目已完成，主街及集镇新区大街路面铺筑已列入市交通局建设项目计划，今年可以动工。

各位代表，四年来，新村镇坚持“稳中求进”总基调，凝聚全镇干部群众的智慧和力量，勇于面对工作中的困难和挑战，用拼搏与激情，用勤劳与汗水，奋力追赶发展新步伐，全镇经济社会保持了平稳较快发展。

——我们培育壮大产业，农村经济快速发展

持续调整优化产业结构，加大科技增粮措施推广，粮食产量稳定在1000万公斤左右；狠抓烟叶精细化管理，烟农卖烟收入稳步提高，均价从26.1元增加到29.46元，累计（下同）实现烟农卖烟收入9152万元；壮大以核桃、魔芋、西红花、黑山羊、生猪、肉牛为主的高原特色产业，核桃种植面积从8.96万亩增加到12.2万亩；种植西红花3560亩；采集野生菌836.7吨；重楼、佛手、续断等中药材种植规模逐步扩大；增加畜禽规模养殖户83户，畜禽存出栏量稳步增长。第三产业活力显现，商贸物流体系逐步完善，电子商务平台快速发展，农村消费活力有效释放。

——我们夯实发展基础，重点项目强力推进

投资412万元修建新村至鄂嘉连网公路；提升改造镇村公路4条107.8公里，村组公路4条，全镇公路里程达1159公里，“三横五纵一入八出”的交通网络得到进一步完善。投资543.6万元完成了4座小（二）型水库除险加固；投资205万元新建抽水站3座；投资727.2万元建设水窖1818口；投资255.8万元建设安全人畜饮水项目61件，水利基础设施得到进一步完善。继续实施农村电网提升改造工程，供电质量及用电安全得到有效保障。“一主四辅”的小集镇建设格局初步形成，投资173.2万元完成了伍街、下村、西叉、洒树咪四个小集镇的改扩建和街道硬化；投资91.5万元完成巨龙街主街亮化及后街提升改造工程；投资805万元完成了洒树咪主街道及美丽乡村示范村建设。投资500.7万元完成了镇政府西部政权建设项目、信用社综合办公楼、财政所综合楼建设项目，“阵地”建设晋位升级。

——我们强化民生保障，社会事业全面进步

认真落实“两免一补”政策和农村学生营养改善计划，累计发放义务教育保障经费和贫困地区中小学学生生活补助879.6万元，营养餐补助394万元；教育资源合理配置，办学条件不断改善，教育事业健康协调发展，师资及住宿条件不断增强。加大医疗卫生事业投入力度，医疗卫生条件逐步改善；进一步加强服务型政府建设，建成为民服务中心1个，为民服务站8个，为民服务代办点178个。社会保障更加健全。17.3万人次享受新农合减免医疗费用1586.6万元；发放城乡居民基本养老保险694.4万元，城乡最低生活保障金405.3万元，优抚资金115.1万元，医疗救助金103.9万元，新农合新农保年均参合率达95％，重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活补贴政策全面落实；投入54.9万元完成巨龙居家养老服务中心建设项目。

——我们推进社会治理，社会保持和谐稳定

社会治安网格化服务管理工作全面推进，镇、村、组群防群治服务体系基本建立，社会治理、信访维稳联席会议、领导挂点联系、预防青少年违法犯罪等工作机制不断完善，肇事肇祸精神病人、流动人口、刑释解教人员等特殊人群的服务管理进一步加强。平安建设深入推进，投资17万元安装视频监控探头14个；实施主动警务战略，见警率、处突反应能力有效提升，深入开展打击涉枪涉爆涉赌涉毒等重点人员专项行动，社会治安防控能力不断提高。信访信息化建设全力推进，群众诉求表达、矛盾化解、权益保障渠道更加规范畅通。法律“六进”和法治“六创”深入推进，普法宣传教育、法律服务工作扎实开展，司法行政服务人民群众和社会治理的能力进一步增强。“六五”普法、“四五”依法治镇工作圆满完成，“七五”普法、“五五”依法治镇工作顺利启动。洒树咪民族团结示范村创建成效明显，民族团结、宗教和顺的良好局面进一步巩固。

——我们依法履职尽责，行政效能大幅提升

认真执行镇人大决定决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督，累计办理人大代表议案5件，批评意见建议133件；严格落实重大决策事项听证、公示、征求意见和专家咨询四项制度，政府科学决策的水平不断提升。建立完善《新村镇工作规则》《新村镇请销假制度》《新村镇请示报告制度》等一批制度，服务效能明显提升。完成新一轮政府职能转变和机关公车改革，建立权责清单制度，行政效能和执行力不断提升。坚决贯彻落实中央八项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，党风廉政建设和“一岗双责”深入落实，“六个严禁”专项整治扎实开展，“三公”经费支出逐年下降，政府廉政建设进一步加强，为民务实清廉的形象进一步提升，风清气正的干事创业环境进一步形成。

各位代表、同志们，过去四年，新村镇发展的艰辛令人难忘，发展的成就值得自豪，发展的经验弥足珍贵。回顾四年的奋斗历程，我们深深体会到：必须把解放思想作为先导，大胆探索，勇于创新，才能攻坚克难，实现跨越；必须把科学发展作为统领，统筹协调发展，才能富民强镇，实现共同繁荣；必须把脱贫攻坚作为根本，加快小康社会进程，才能凝聚民心，实现发展惠民；必须把依法行政作为关键，阳光透明，公正无私，才能秉公用权，实现科学履政；必须把优化环境作为保障，开放包容，勤勉务实，才能广纳资源，实现聚力发展；必须把维护稳定作为要事，创新社会服务管理，才能化解矛盾，实现社会和谐。

四年耕耘，春华秋实。回首历程，我们欣喜地看到，新村镇的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，人民生活更加富足，各项工作取得了可喜成绩。这是上级党委、政府坚强领导、关心支持的结果，是镇党委带领全镇各族人民解放思想、奋力拼搏的结果，是镇人大依法监督的结果，也是广大干部群众和社会各界关心支持的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向广大干部群众和所有关心、支持新村镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

经验来之不易，差距不容忽视，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是基础设施依然薄弱，与跨越发展的要求还不相适应；二是产业层次低，发展方式粗放，结构不合理，创新能力不强；三是贫困面广、帮扶难度大，脱贫攻坚任务异常艰巨；四是税源基础薄弱，刚性支出剧增，偿债压力大，财政收支矛盾突出；五是维护社会稳定压力大，发展环境还需进一步优化；六是少数干部担当意识不强，服务质量不高，与上级要求、群众期盼还存在差距，政府行政能力和行政效率还需进一步提升。这些问题我们将高度重视并认真加以解决。

二、抢抓机遇，乘势而上，加快全面建成小康社会步伐

各位代表，未来五年是我镇加快发展的重要战略机遇期，也是全面完成“十三五”规划各项目标任务，实现全面建成小康社会的关键时期。面对突破基础设施瓶颈制约、加快产业转型升级、克期完成脱贫攻坚、建设哀牢山北部经济区区域性中心集镇等艰巨任务，我们斗志昂扬！各位代表，未来五年，压力和挑战、动力和机遇前所未有，我们必须顺时而谋，乘势而上，实干五年、苦干五年，向更大困难挑战、向更高层次跨越、向更远目标奋进。

今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会，习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以“四个全面”为统领，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动服务和积极融入国家、省、州、市发展战略，紧紧抓住滇中城市经济圈一体化建设等重大机遇，牢牢把握新常态下经济发展的基本特征，以“稳增长、转方式、调结构，促改革、抓脱贫、惠民生”为发展主线，围绕市委市政府“一核一城一园两区三圈”的发展思路，大力实施生态立镇、农业固镇、科教兴镇、工商活镇、矿业强镇五大战略，打好基础设施建设、农业产业提升、特色集镇建设、脱贫攻坚、生态建设五大攻坚战，着力把新村镇建设成为哀牢山北部经济圈区域性中心集镇、东线生态旅游发展带上的特色乡镇，连接周边乡镇及楚雄南下大通道的重要交通物流枢纽，实现人居环境良好、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定新局面。

今后五年，全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值年均增长10％以上；一般公共预算收入年均增长8％以上；固定资产投资年均增长30％以上；招商引资到位资金年均增长30％以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长11％以上；人民生活水平显著提高，社会更加和谐稳定。为了实现上述目标，我们要着力抓好以下7个方面工作：

（一）强化基础设施建设，增强发展实力。抢抓全省“五网”建设大会战机遇，强基础、破瓶颈、促联通，着力抓好交通、水利、能源、信息等基础设施建设，增强基础设施支撑力。改善交通条件。提升“三横五纵一入八出”交通网络，打通红星树至大地基乡水卷槽等对外连接公路，加快推进村组公路改扩建及路面硬化工程。夯实水利基础。建设以西叉拉小（一）型水库、自草王小（二）型水库、瓦渣拉河中型水库为骨干，20余座小坝塘除险加固、清淤扩容为支撑，30多公里农田水利灌溉渠系为配套，礼舍江至腊曲小丫口、资郎河至舍务、密者河至密者、资郎河至小庙丫口等4座提水站及输水管网为补充的水源工程。完善通讯设施。充分运用国家推进信息化建设的各项优惠扶持政策，加强对上协调，全面推进“三网融合”，消除通信“盲点”。提升集镇承载水平。依托福龙湾易地扶贫搬迁及集镇新区建设项目，积极争取上级支持，进一步改善交通出行、环境卫生、教育医疗、公共服务、商贸物流、餐饮服务等综合基础条件。

（二）强化特色产业发展，增强创收活力。围绕市委、市政府提出的“一区两带三组团”产业布局，以“1231”产业发展思路为引领，切实推动产业转型升级，增强经济发展活力。培育特色产业。充分发挥境内资源优势，打好“绿色农业、绿色产品、绿色服务”三张牌，巩固提升烟草、核桃2个传统支柱产业，打造“一村一品”发展模式，加快以生猪、黑山羊、肉牛为主的生态畜牧养殖业，培育发展蔬菜、花椒、魔芋、中草药等各类特色种植业。力争到2020年，核桃种植面积达13.7万亩，魔芋1.5万亩，中药材3000亩，建成云岭黑山羊养殖基地3个、生猪规模养殖场4个、肉牛养殖基地1个，实现农业总产值2.6亿元以上，年均增长10％。创新发展模式。按照“扶优、扶强、扶重点”原则，促进资金、技术、人才等优质资源聚集，大力推广“企业+基地+合作社+农户”发展模式。依托农业产业基地挖掘农业生态、乡村文化、民族文化，大力培育民俗风情等旅游业态，加快推进以大龙潭核桃生态旅游示范村为代表的现代休闲观光农业发展。拓宽商贸渠道。加强涉农信息资源整合，通过农村电子商务平台，大力实施“互联网+农业”行动计划，实现农产品线上线下共同交易，切实解决农产品流通不畅、买难卖难的问题，促进农民群众持续稳定增收。

（三）强化精准脱贫措施，增强致富能力。把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，围绕1个贫困村、96个自然村、323户1265名贫困群众2018年脱贫目标，以“三个落实”和“四个到位”为抓手，找准“贫困”根源，整合力量、统筹协调、对症下药，形成纵向强势推动、横向协同推进，社会各界广泛参与、合力攻坚的大扶贫工作格局。打牢发展基础。抓实整村推进、易地扶贫搬迁、农村危旧房改造、水电路基础设施建设，全面改善贫困村组的生产生活条件。增强发展能力。围绕“村有主导产业、组有优势产业、户有增收项目”目标，引导小额扶贫贷款、小额创业贷款、红色信贷等资金向贫困村组、贫困户集中投放，扶持发展以核桃、生猪、肉牛、黑山羊等种养殖业为重点的增收产业，因村因户施策，确保每个贫困村组有1个产业发展项目、每户贫困户有1至2个增收项目。健全帮扶机制。扎实开展“挂包帮”、“转走访”工作，强化和激励贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用，干部职工的主导作用，严格考核问责。确保全镇960户D级农村危房改造任务圆满完成，323户贫困户1265人增收、致富、脱贫、摘帽目标全面实现，与全国、全省、全州、全市人民同步建成小康社会。

（四）强化特色集镇建设，增强统筹合力。以“国家级生态乡镇”创建为契机，着力把巨龙街集镇打造成连接城乡、繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要平台，形成以政府驻地巨龙街为主，下村、洒树咪、西叉、伍街四个小集镇为辅的“一主四辅”集镇建设格局，实现以镇聚产、以产兴镇、镇产联动、融合发展的目标，提高中心集镇辐射带动能力。完善集镇配套功能。做好新一轮集镇规划修编，形成层次分明、规模适度、功能完善、环境优美的集镇规划体系。完善与集镇发展相适应的教育、医疗卫生、文化、体育、养老等服务设施，方便群众就医、就学、购物、娱乐等，增强集镇对产业、人口的吸纳和承载能力。加快推进集镇基础建设。着力打造生态示范镇、现代农业镇、商贸物流镇、生态旅游镇的形象，超前谋划基本公共服务设施布局，在发展中逐步形成优势互补、协调推进、良性互动的发展格局。打造特色美丽乡村。突出山水田园、自然生态、地域文化、民风民俗等自然人文特征，实施一批以巨龙福龙湾、洒树咪民族团结示范村、西叉美丽乡村、大龙潭核桃生态旅游示范村为代表的特色美丽乡村建设项目。

（五）强化民生服务保障，增强人民福祉。坚持以人为本、民生优先，扩大服务覆盖面，提高基本公共服务共建共享能力和水平。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展原则，加大基础设施投入力度，计划投资631万元完善新村镇中心完小、密者完小、大坎子完小校园基础设施建设；继续巩固和提高九年义务教育水平，加大学前教育投入力度，切实保障适龄学前儿童有学可上，确保学前教育毛入园率达95％以上，小学入学率保持100％，初中辍学率控制在0.5％以内；加强教师队伍建设，全面提升教育教学水平。加强镇村医疗卫生队伍建设，加快卫生事业发展，全面改善医疗卫生条件；以镇文化站和村农家书屋为阵地，增加群众精神食粮，树立社会主义核心价值观，弘扬社会主旋律，传承和发展民间业余文艺队伍，丰富群众文化生活。强化民生保障和改善。依托州市重点项目、市镇主导产业、新兴产业，发挥“贷免扶补”、小额担保贷款等政策优势，鼓励引导大众创业和万众创新；加大食品药品安全监管，确保群众食品卫生和用药安全；持续抓好禁毒防艾和传染病等防控工作；坚持计划生育基本国策，积极落实基本养老、最低生活保障、社会救助等制度，加强农村留守儿童、空巢老人、残疾人关爱，实现全民享有基本保障目标，努力让全镇人民更有公平感、更有获得感、更有幸福感。

（六）强化生态文明理念，增强发展魅力。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，巩固提升“国家级生态乡镇”创建成果，倡导绿色生活，深入持久地推进生态文明建设，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，形成人与自然和谐发展的新格局，开创社会主义生态文明新时代。筑牢生态屏障。围绕“七改三清”，加快推进《新村镇提升改造城乡人居环境五年行动计划方案》的实施，加大农村环境综合整治力度，减少农业面源污染，加强种养殖业特别是规模化畜禽养殖污染防治力度，科学施用化肥、农药，推广节能环保型炉灶，净化农产品产地和农村居民生活环境，扎实推进文明村镇创建。树立底线思维。加强森林、水源、土地等能源消费总量管理，合理设定资源消耗“天花板”。继续实施水源地保护工程，严格耕地保护制度，推进天然林保护、退耕还林还草、禁采松脂、禁种茯苓等生态建设工程，筑牢绿色生态屏障。强化责任意识。培育生态文化、生态道德，加强资源环境国情宣传，普及生态文明法律法规、科学知识，提高公众节约意识、环保意识、生态意识，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围。

（七）强化依法治镇工作，增强社会和谐。落实全面依法治国基本方略，着力加强政府自身建设，增强群众法制观念，推进社会综合治理，构建风清气正的政治环境和平安和谐的社会环境。运用法治思维和法治方式，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。扎实开展“七五”普法和“五五”依法治镇等工作，强化全民尊法学法守法用法意识，提高政府依法决策、依法行政能力；深化网格化服务管理，推进基层综合服务平台建设，不断提高镇村服务管理能力；健全政府、社会、家庭“三位一体”的关怀帮扶体系，加强流动人口及重点青少年群体、肇事肇祸精神病患者等特殊人群的服务管理；引导群众依法反映诉求，落实沟通协商、“三调对接”、救济救助等矛盾纠纷化解机制，促进社会和谐稳定。强化安全生产宣传教育，抓好隐患排查整治，严格落实安全生产责任，确保安全生产形势持续稳定。继续推进民族团结示范村建设，加强宗教事务管理，促进民族团结、宗教和顺。

三、坚定信心，勇于担当，扎实抓好2017年各项工作

2017年是新一届政府的开局之年，是深入贯彻落实党的十八届六中全会精神的起步之年，做好今年的工作至关重要。今年全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长10％以上，一般公共预算收入增长8％以上，固定资产投资增长30％以上，招商引资到位资金增长30％以上，农村常住居民人均可支配收入增长11％以上。要实现上述发展目标，我们将重点抓好以下7个方面的工作：

（一）助力特色产业，促进经济发展

优化产业布局，推进高原特色农业规模化、特色化、品牌化、市场化发展。稳步发展粮烟生产。加大科技措施落实力度，确保粮食总产量稳定在1000万公斤左右；积极推进现代烟草农业建设，优化烟叶结构，提高烟叶生产水平，完成80万公斤烟叶生产收购任务。大力发展优势产业。继续实施好东大线核桃示范带精细化管理和大龙潭核桃生态旅游示范村建设工作，抓好核桃、魔芋等优势产业提质增效工程，新发展核桃1500亩。提升生猪、肉牛、黑山羊规模化养殖水平，力争新增规模化养殖户25户以上。积极推进农业产业化。主动引进和培强一批农业企业，促进农副产品精深加工，带动传统农业向产业化、集约化发展。加强农产品质量安全监管和动植物疫病防控体系建设，支持无公害、绿色和有机农产品品牌创建认证，打造有机核桃、优质林果、食用菌、云岭黑山羊等优势农产品品牌，提升市场竞争力。

（二）抢抓政策机遇，夯实发展基础

坚持项目拉动理念，通过政府投资、向上争资、对外引资，全力推进项目建设，带动经济社会加快发展。加强水利保障建设。以建设安全可靠的水网为目标，重点推进巨龙街集镇供水、西叉抽水站、白竹山水库至伍街人畜饮水项目；推进和争取西叉拉小（一）型水库、瓦渣拉河中型水库、自草王小（二）型水库项目前期工作。加快能源开发利用。继续实施农电网升级改造和镇村输电网工程，有效提高供电电压合格率和可靠性，实现城乡用电同网同价；提升改造巨龙街加油站，争取伍街加油站建设项目；大力提高太阳能热水器普及率，发展农村沼气工程，推广使用节能灶，发展清洁能源。构建便捷交通网络。以巨龙街集镇为中心，构建连接大地基、大过口、中山、西舍路、鄂嘉的大交通枢纽网络，形成东南西北、干支相连、纵横交错的公路网络布局。积极配合做好东大线剩余路面沥青铺设工程，完成西叉至大湾电站16.4公里、洒树咪至大过口十街22公里路面硬化项目，完成总投资1331.8万元的4条村组公路改建及硬化。拓展通信网络覆盖。以信息网络基础设施和数据平台共享建设为重点，构建资源配置信息枢纽，全面提高信息化水平。提升现有电子商务服务站、服务点，发展以核桃、青花椒、野生菌、中草药为主的电子商务，促进“农产品进城，工业品下乡”。力争年内完成固定资产投资29324万元以上。

（三）推进脱贫攻坚，落实精准扶贫

抓好任务分解，切实落实脱贫攻坚责任，形成镇、村、组、户四级抓扶贫工作的态势和各司其职、密切配合、合力攻坚的工作责任机制。完善机制。围绕“减少贫困、增加收入、缩小差距、构建和谐”的目标，以基础设施建设和产业培植为重点，以专项扶贫为引导，行业扶贫为主体，社会扶贫为补充，集中力量，整合资源，组织实施40个扶贫整村推进项目及70万元的产业扶持项目，着力打好脱贫攻坚战。精准帮扶。按照“挂包帮”要求，以建档立卡贫困户为重点，确定帮扶责任人，实施整村推进、产业扶贫、易地搬迁等到村到户精准扶贫开发项目，确保每户有1至2个增收项目，通过建新居“挪穷窝”、培产业“换穷业”、建公共服务“治穷病”、引扶贫助学“断穷根”，计划实现148户581人脱贫摘帽，西叉贫困村整村出列；完成250户农村危旧房改造。

（四）着力改善民生，回应群众期盼

加大民生投入，发展各项社会事业，让发展成果更多惠及人民群众。优先发展教育事业。完善教育发展规划，加大教育投入力度，加快推进中心完小综合楼、学生宿舍及大坎子完小学生宿舍建设；尊师重教，优化教师队伍结构，推进师风学风持续改善，提升教育教学质量。加快发展卫生健康事业。推进投资240万元的新村卫生院业务综合楼项目建设。加强基本医疗、公共卫生、中医药服务、妇幼保健等服务体系建设，提高农民群众健康保障水平。强化食品药品监管。理顺监管职能，落实监管责任，健全覆盖生产、流通、消费全过程的监管制度。大力发展文体事业。深入开展群众性精神文明创建活动，加强文化体育基础设施建设，广泛开展全民健身和各类文化活动，丰富群众精神生活。抓实应急值守制度。坚持预防与应急、救灾与保障相结合，强化应急演练和应急值守，提升应急处突能力。强化民生保障。抓好高校毕业生、就业困难群体和“零就业”家庭就业工作；落实全民参保登记计划，完善社会保险制度；加大特困、受灾、因病致贫等人员社会救助力度，重视并保障好低收入群众生活；争取实施新村镇敬老院建设项目；推进殡葬制度改革，镇村公益性公墓基本建成。

（五）加快集镇建设，培育经济强镇

按照“集镇建设与市场建设相结合，与完善公共设施相结合，与突出特色相结合，与产业培育相结合，与改善民生相结合”的原则，围绕市委、市政府“一核一城一园两区三圈”的发展思路，抢抓公路建设、易地扶贫搬迁、美丽宜居乡村建设等政策机遇，扎实推进福龙湾易地扶贫搬迁及集镇新区项目建设；继续做好伍街、下村、洒树咪、西叉等小集镇的提升改造工程。坚持招商与选资并重，强化招商引资项目策划包装推介基础工作，创新招商宣传方式，用活用好招商引资优惠政策，营造便捷、高效的投资环境，努力引进和实施一批投资大、带动强、后劲足、效益好的项目，提升招商工作成效，力争全年招商引资到位资金20347万元以上。

（六）强化法制建设，力促平安和谐

坚持党对一切工作的领导，人民当家作主、依法治国有机统一。自觉接受人大的法律监督和工作监督，保障和加强人大代表工作，拓宽民主渠道，深入开展“七五”普法与“五五”依法治镇宣传教育，增强全社会崇德向善和全民守法意识。创新社会治理，深化平安新村建设，健全矛盾纠纷调解联动体系，畅通和规范诉求表达、矛盾化解、权益保障渠道。全面落实安全生产责任制，扎实推进安全生产隐患排查和治理，有效防范和杜绝重特大安全生产事故；进一步加大社会治安综合治理力度，全力守护“长安杯”，巩固完善打、防、管、控体系，严密防范和严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，着力解决人民群众关心的社会治安热点问题，提升群众安全感、满意度。

（七）严格环境保护，营造宜居生态

既要金山银山，也要绿水青山，把生态文明建设贯穿经济社会发展始终，促进人与自然和谐共生。加强环境保护。严格执行土地、林地保护利用总体规划，健全自然资源产权和用途管制制度；深入整顿和规范矿产资源开发秩序。深入开展打击破坏森林资源和规范林权流转专项治理行动；严格低效林改造设计审批，严禁松脂采集行为，继续实施天然林保护、退耕还林、绿化造林等工程；扎实抓好地质灾害和矿山地质环境恢复治理。建设美丽乡村。以“七改三清”为抓手，加大农村环境综合整治，深入开展镇村“六乱”整治行动，大力整治村庄环境卫生，实施一批村庄道路硬化和生活污水、垃圾处理工程。完成投资240万元的巨龙坝口、大龙潭两个村民小组美丽乡村建设项目，打造天蓝、地绿、水净的宜居环境。

四、效能为本，清正廉洁，全面加强政府自身建设

实现跨越发展，全面建成小康社会，政府重任在肩、责无旁贷，我们将继续强化镇村联动、部门联动、班子联动、干部联动工作机制，大力弘扬守法诚信、创新突破、勇于担当、清廉奉献的精神，努力建设人民满意政府。

（一）坚持依法行政，建设法治政府。认真贯彻落实政府依法行政的各项基本法律、法规和规章，不断完善行政执法责任制度，规范行政执法行为，落实违法行政责任追究。自觉接受法律监督、工作监督、社会监督和群众监督，扎实做好人大代表议案、批评意见的办理，提高办理质量。推进“七五”普法和“五五”依法治镇工作，全力提升法制化管理水平。

（二）坚持科学理政，建设服务政府。以提高政府公信力和执行力为目标，强化政务“三公开一监督”制度，坚持重大事项集体决策，提高依法、科学、民主决策水平，不断规范完善运行机制。继续深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批事项，坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重民意、倾听民声、汇集民智，不断提高政府公共服务水平。

（三）坚持务实勤政，建设效能政府。切实加强干部队伍建设，努力培养干部精细精准的“工匠精神”，稳准狠快的“钉钉子精神”，不畏艰难的“愚公移山精神”，打造困难面前不退缩、矛盾面前不推诿、风险面前不扯皮的镇村干部队伍，始终保持真抓实干、不等不靠、雷厉风行的作风，营造想干事、能干事、干成事的工作氛围，严格综合绩效考核，切实提高抓落实、促发展的效率。

（四）坚持从严治政，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党、从严治政各项规定；严格执行中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮，严肃查处站所单位和行业不正之风，持之以恒推进政风行风转变，营造良好干事创业环境。严格规范项目管理、政府采购和购买服务，严肃查处违纪违法案件，规范权力运行。弘扬艰苦奋斗，厉行勤俭节约，严管“三公”经费支出，把更多财力用在惠民生、促发展上，以勤政廉政造福于民，以工作实绩赢得群众真心点赞，树立更加风清气正、崇廉尚实、担当有为的政府形象。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆启航；任重道远，更需快马加鞭！全面建成小康社会是时代赋予我们的崇高使命，任务艰巨而繁重，前景美好而光明，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇广大干部职工和人民群众，凝心聚力、奋勇争先，干在实处、走在前列，为建设幸福美丽新新村而努力奋斗！