政府工作报告(2017年）

—2017年1月8日在树苴乡第十一届人民代表大会第一次会议上

树苴乡人民政府副乡长、代理乡长李庆华

一、努力奋进、真抓实干，经济社会发展跃上新台阶

刚刚过去的2016年，是十届乡人民政府履职的最后一年。一年来，乡人民政府在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督和支持下，紧紧围绕乡第九次党代会提出的经济社会发展思路和乡十届人大五次会议确定的目标任务，团结和依靠广大干部群众，攻坚克难，锐意进取，扎实工作，全乡呈现经济较快发展、社会和谐稳定、民生持续改善的良好局面。据统计，全乡实现农村经济总收入2.47亿元，比上年增长12%；农村常住居民人均可支配收入8904元，比上年增长12%；完成财政一般公共预算收入990万元，完成市下达985万元任务数的100.5%，比上年增长4%；完成规模以上固定资产投资22843万元，完成市下达20041万元任务数的114%，比上年增长33.6%；完成招商引资16100万元，完成市下达15600万元任务数的103.2%，比上年增长33%；完成向上争取项目资金546万元，完成市下达任务300万元的182%；实现乡镇企业总产值104314万元；实现农产品加工总产值18827万元；完成任务数18827万元的100%，全面完成了市十届人大五次会议确定的目标任务。一年来，我们重点抓了以下工作：

粮烟生产继续稳定。粮食生产：共完成农作物播种面积30870亩、完成市下达任务30800亩的100.2%，其中小春农作物13970亩、大春农作物12700亩、晚秋作物4200亩，现实粮食总产量1054.7万公斤，总产值达2220.04万元；完成经济作物11610亩，其中蔬菜5000亩实现产量925万公斤、产值2775万元。烤烟生产：完成市下达7830亩的种植任务和108万公斤的收购任务，实现产值3115.62万元，上等烟比例69.3%，均价达28.85元/公斤。

产业发展步伐加快。一是林产业。完成核桃补植补种4000亩，核桃复状1500亩，对已种植的1000亩花椒进行成长期管理培训，新增花椒种植面积500亩。二是畜牧业。2016年市级产业发展扶持6户；畜牧方面扶贫整村推进36户，扶持资金12.76万元；畜牧产业发展扶持82户，扶持资金41.42万元。新增人工牧草1300亩，新增规模养殖户28户，大牲畜存栏6367头、出栏38014头，獭兔存栏9280只、出栏23450只，实现肉类总产3574吨、禽蛋产量146吨、畜牧业产值达5881万元。三是特色产业。实施100亩以上土地连片开发经营项目2个共226亩，打造产村融合示范村1个，种植水果479亩，种植甜脆豌豆1513亩，种植小米辣514.5亩，试种植重楼4.6亩，发展高原特色农业6610亩，开发低热河谷热作物450亩。四是现代农庄建设。在继续打造好华兴生态农庄的基础上，重点打造富民专业合作社獭兔农庄建设，加快现代农业向规模化、产业化方向发展。五是矿产资源开发。强化监管措施，稳妥推进小岗箐煤矿、分山牌煤矿提升改造和转型升级。六是二三产业加快发展。加大对法嘎土坛酒、核桃加工为主加工业的扶持力度，依托4个小集市搞活商品市场，建立1个乡级电子商务体验店，促进本地农产品流通，推进二、三产业发展提速、比重提高、结构提升。

基础设施较大改善。一是水利建设。投资549.1余万元完成3件9.5公里沟渠防渗砼现浇，4座小坝塘防渗、扩建、清淤、加固，4件人畜饮水和195口20立方米的烟田水窖建设工程项目；投资1492万元，启动腊武地小（二）型水库、二街联合坝提升扩建、果咪中村小坝、干海子三级泵站和6条三面光沟渠项目建设。二是公路建设。完成南景线至八角、三尖山至树苴、树苴至南景线叉口58.6公里的安保工程建设，实施树西线至龙街梁子易地扶贫集中安置点3公里的公路拓宽改造，启动五街河沿河公路建设项目。三是示范村建设。争取上级投资218.3余万元实施了迤能上村片区张家、李家两个村民小组民族团结示范村建设，投资690万元完成13整村推进和10美丽乡村建设。四是启动安置点建设。实施西马郎十街易地扶贫集中安置点建设，完成项目实施地土地平整、挡墙支砌工程，24户一期搬迁安置户已破土动工；五是公共服务设施建设。投资80万元启动乡为民服务中心综合楼建设项目；投资335万元完成乡敬老院新建项目，即将投入使用；投资565万元完成中学、中心完小运动场提升改造，中学学生食堂、迤能完小宿舍楼建设项目。

脱贫攻坚稳步推进。一是抓实精准识别。坚持“五看、五不录、六优先”原则，按照“五查五看”和“三评四定”要求，抓实“回头看”工作。通过5次全面摸排，动态调整贫困户245户738人，完成438户《云南省遍访贫困户访谈问卷》系统录入工作。二是抓实脱贫退出。建立贫困户脱贫和退出工作机制，严格规范和落实退出程序，按照“有进有出、动态管理”的原则，实行“脱贫销号、返贫挂号”，脱贫户脱贫“两公示一公告”，对扶贫对象进行动态管理，主动接受社会监督，防止“被脱贫”和“数字脱贫”情况发生。2016年脱贫277人。三是抓实精准帮扶。按照“乡负总责、村抓落实、工作到组、帮扶到户”的扶贫帮扶体制，选派7名优秀年轻干部到贫困村担任第一书记，450名州市乡干部结对包保438户建档立卡贫困户，到2018年，全乡438户建档立卡贫困户通过“四个一批”全面脱贫。制定产业发展规划，加大扶持力度，确保每个贫困自然村均有1－2个产业发展项目，每个贫困户至少参与1个增收项目。四是抓实脱贫规划。7个村委会都分别对脱贫攻坚规划、实施方案和年度计划进行修改和完善，完成了各贫困小组、各贫困户脱贫方案和年度计划，列出时间表，算好攻坚账。五是抓实危房改造。全乡干部职工包保到村到户，全年已完成249户危房改造任务。

安全生产全面加强。一是强化责任落实。进一步强化“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，树立红线意识和责任担当，确保各项安全工作措施落到实处。二是明确工作重点。以道路交通、消防、食品安全、矿山、非煤矿山等为重点，全年共开展安全生产大检查6次，开展交通安全集中整治活动12次，路面巡逻检查72次，出动警力650余人次，警车92辆次；检查机动车780余辆，查处交通违法行为472余起，改造弯道39处，设立危险路段警示牌杆14块根，查处消防安全隐患16处；开展食品安全培训2期161人次，农村宴席报备124件。三是加大宣传力度。充分利用各种会议、电子显示屏、微信、布标等开展安全生产宣传，一年来，共散发传单4000余份，张贴标语260条，制作宣传布标9条，签订安全生产责任书280余份。四是加强群防群治。召开4轮安全生产户长会议，发动群众开展安全隐患排查、举报，与4738户住户签订了《安全告之书》。五是做好应急值守。严格班子成员带班、乡村干部24小时值班制度，克服麻痹、侥幸心理，做好应急准备。

打私工作有效巩固。一是强化组织保障。调整充实乡打私工作领导小组，成立由25名干部组成的乡打私工作队，建立健全常设机构，出台了《树苴乡加强打击违法开采矿产资源工作意见》，确保全乡打私工作的巩固提升取得实效。二是强化宣传教育。通过展板、报刊、短信、发放宣传单、召开户长会等形式，积极开展国家矿产资源法律、法规及政策宣传，共发放宣传材料10000余份，召开村组会、户长会3轮进行专题宣传。三是强化责任包保。建立包保责任制，对非法开采的重点地区、重点部位、辖区内取缔炸封的私挖滥采点实行责任包保，确保打击违法开采煤炭资源工作形成长效机制。四是强化日常巡查。完善巡查记录，加强日常巡查，及时掌握情况和动态，全乡统一巡山每月不少于1次，各村自行巡查不少于1次，一年来乡村两级共开展打私巡山95次。五是强化执法监管。在市打私队的支持配合下，乡党委政府充分发挥相关站所的职能作用，强化联合执法，一年来共查处私挖滥采案件3件，处理10人，对私挖滥采行为进行了有效打击。

社会治理能力增强。全面落实社会治安综合治理的各项措施和网格化管理，不断完善“打、防、控、管”一体化的治安防控网络。矛盾纠纷排查调处和研判会商形成常态，“平安”系列严打整治扎实开展，“七五”普法全面启动，法治创建深入推进，学法守法用法机制不断健全。坚持依法治乡，主动下访排查矛盾纠纷，共排查出矛盾纠纷156件，成功化解156件，其中解决遗留问题3件，调解成功率100%。

十件实事全面落实。在统筹抓好全面工作的同时，乡十届五次人民代表大会提出的十件实事得到全面落实：一是完成投资350万元的五街集镇至南景线22公里的路面拓宽改造；二是启动了投资80万元的乡为民服务中心综合楼建设项目；三是出台了特色产业发展扶持政策，逐步推进农业特色产业规模化发展。四是投资200余万元新建了一座二级加油站，改善燃油销售条件；五是启动实施了二街集镇泄洪排水三面光沟建设；六是实施树西线至龙街梁子3公里公路拓宽改造；七是九街卫生室建设项目正向上争取中，待项目下达后组织实施；八是完成2016年市下达的13个自然村扶贫整村推进项目和10个美丽乡村建设项目，打造小迤能上村民族团结示范村。九是投资30余万元实施了一批农村综合环境整治项目建设；十是完成投资180余万元的沟渠防渗砼现浇3件9.5公里，完成投资115.8万元的小坝塘防渗、扩建、清於、加固工程4座，完成投资97.3万元的人畜饮水工程4件，完成195口20立方米烟田水窖建设。

各位代表，过去一年的工作成就，实现了“十三五”良好开局，为十届政府任期画上了圆满的句号。回顾十届人民政府履职的四年，是树苴乡较快发展的四年，也是我们励精图治、破难前行、取得发展新成就的四年。四年来，乡人民政府在市委、市人民政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督和支持下，紧紧团结和依靠全乡各族人民，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央经济工作会、农村工作会、扶贫开发工作会精神，抢抓机遇，克服不利因素的影响，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，千方百计惠民生，完成了十届人大一次会议确定的预期目标，各项事业发展取得新突破。

——四年来，发展速度明显加快，经济总量明显增加

实现全乡农村经济总收入比2012年增长59%；财政一般公共预算收入比2012年增长6.9%；农民人均纯收入比2012年增长58%；完成规模以上固定资产投资比2012年增长256%；人口自然增长率控制在5‰以内；森林覆盖率和植被覆盖率分别达到84％和87%，圆满完成了乡十届人大一次会议确定的各项目标任务。

——四年来，发展基础得到夯实，乡村面貌焕然一新

一是水利建设。投资3340.5万元共完成了全乡基本烟田建设20立方米水窖1988件；迤能村丹姿思源水窖100件；25立方米爱心水窖700件，饮水安全工程1件，14.6公里“三面光”沟渠防渗浇筑工程等5件；小坝塘防渗、扩建、清淤、加固工程10座；提水泵站工程5件；人畜饮水工程4件和1件乡集镇供排水工程。二是公路建设。投资6385.3万元完成47.33公里的乡村路面硬化，树西公路17公里路面硬化；45.23公里的九街二街村委会至南景线、三尖山至树苴、南景线至八角岔路路面硬化和集镇至小学的路面硬化工程；实施了乡村道路小修保养及树苴至水泥厂、西马郎至自家田公路拓宽改造工程。三是地质灾害隐患点治理。投资90万元，完成了6个地质灾害隐患点治理工程。四是民族团结示范村建设。争取上级投资763万元实施了马家村民族特色旅游村寨、二街他武和迤能上村民族团结示范村建设项目。五是公共服务设施建设。投资1189.7万元对五街、九街、二街、法古么四个小集镇破损街面进行修缮和硬化，共新建排水沟276立方米，硬化街道10338平方米；完成了树苴中心幼儿园、二街附小幼儿园建设；乡卫生院综合楼项目建设等项目，完成迤能、二街、九街村级组织活动场所建设和7个村委会的垃圾池建设，乡为民服务中心建设项目正抓紧建设。六是人居环境较大改善。投入2096.31万元实施了31件美丽乡村建设项目、24件“一事一议”财政奖补建设项目和37个扶贫整村推进项目建设。

——四年来，产业发展成效明显，经济结构不断优化

我乡着力在“高原特色”上做文章，农业产业化进程逐步加快。以肉牛、山猪、黑山羊、獭兔、土鸡等为主的特色养殖快速发展，全乡畜禽养殖专业户达1978户，其中规模养殖户达132户，实现畜牧业总产值5842万元；以核桃、魔芋、蔬菜、青花椒、中药材等为主的规模化种植面积逐年增加，全乡核桃种植面积达6.52万亩71.7万株，其中挂果3.12万亩33.36万株，总产量1527.75吨，实现产值3055万元；土地开发经营向规模化推进，全乡中药材种植面积达2010亩，青花椒种植面积达1500亩，魔芋种植面积达4600亩，蔬菜种植面积达5000亩。

——四年来，各项事业全面进步，人民生活更加殷实

一是民生事业全面进步。四年间，财政在民生方面累计支出5135万元，占财政总支出的60%。社会保障覆盖面不断扩大，新农合参保率达96%，共为12.49万人次减免医疗费用384.65万元；发放救灾大米160吨，发放城乡低保、临时救助、五保供养、优抚抚恤等社会救济资金1343万元，受益群众8376人次；投入1364万元实施了925户农村危房改造；发放扶贫贴息贷款2800万元，受益群众670户。投入3125万元改善了教育基础设施条件，办学条件明显改善；筹集社会捐资助学资金33万元；投资52万元实施了乡综合文化站建设，全乡共安装4380套广播电视“村村通”及1850套“户户通”接收设备，群众文化生活不断丰富；投资400余万元建成卫生院廉租房、乡计生服务所业务综合楼；医疗卫生改革和艾滋病防治工作稳步推进，爱国卫生运动顺利开展，重大疾病防控和食品安全保障水平明显提升，医疗队伍素质不断加强，医疗卫生服务体系更加健全。二是社会治理成效突出。全乡社会治安持续好转，建立“6995”村民联防平台，完善了乡、村、组三级联动的社会管理和服务体系，社会治理网格化体系不断健全，完善和举办“农村法律讲堂”和“树苴故事会”，深入开展“六五”普法工作，坚持“打、防、控、管”相结合，社会治安防控能力和水平不断提高，进一步完善民意诉求表达机制、联动排查调处机制、群众教育疏导机制，积极搭建民情民意受理平台，保障人民权益，及时化解矛盾，四年来共受理群众合理诉求652件，排查化解矛盾纠纷645件，调处率100%，调解成功率99%。安全监管持续加强，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，安全生产形势保持稳定。保持高压态势，良好的煤炭资源开采经营秩序逐渐形成。

——四年来，行政效能明显提升，服务环境持续改善

全面实施普遍直接联系群众工作制度，全乡党员干部形成了深入基层主动服务群众的良好风尚。认真贯彻乡人大各项决议，定期向乡人大报告、通报工作，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。四年来共办理议案、建议126件，办复率达100%。完善监督管理机制，在工程招标、政府采购、行政审批、财务管理、乡村级项目管理等领域建立健全了10余项工作制度。大力精简文件、会议，“三公”经费大幅下降。

各位代表！树苴乡发展的艰辛令人难忘，发展的成就值得自豪，发展的经验弥足珍贵。回顾四年的奋斗历程，我们深深体会到：必须坚持党的全面领导，把解放思想作为先导，大胆探索，勇于创新，才能攻坚克难，实现争先跨越；必须把改善民生作为根本，加快小康社会进程，才能凝聚民心，实现发展惠民；必须把依法行政作为关键，阳光透明，公正无私，才能秉公用权，实现科学履政；必须把维护稳定作为要事，创新社会服务管理，才能化解矛盾，实现社会和谐。

四年耕耘，我们欣喜看到，树苴乡的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，人民生活更加富足。这是上级党委、政府坚强领导和关心支持的结果，是乡党委带领全乡各族人民解放思想、奋力拼搏的结果，是乡人大依法监督的结果，也是凝聚着全乡人民的智慧、心血和汗水的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向人大代表和所有关心、支持树苴乡建设、发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，受宏观经济形势趋紧、经济下行压力加大等不利因素影响，我们还清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在一些困难和问题：一是农村基础依然薄弱，无法满足社会发展需求和人民的期望；二是产业培植困难，支柱产业单一，群众增收困难，产业结构调整任务艰巨；三是群众诉求多元化，社会不安定因素仍然存在，社会治理任务艰巨；四是脱贫攻坚任务时间紧、任务重，离上级要求还有一定差距；五是财政收支矛盾突出，财源培植困难，强基础、培产业、惠民生保障压力较大；六是少数干部创新意识、担当精神不强，服务质量不高，与上级要求、群众期盼还存在差距，政府行政能力和行政效率还需进一步提升。这些问题，我们将在下步工作中高度重视，切实加以改进和解决。

二、坚定信心、担当进取，加快全面建成小康社会步伐

各位代表，未来五年是我乡加快发展的重要战略机遇期，也是全面完成“十三五”规划和脱贫攻坚各项目标任务，实现全面建成小康社会的关键时期。国家深入实施“一带一路”、长江经济带等重大区域发展战略，省委、省政府加快建设滇中城市经济圈和金沙江对内开放合作经济带，州委、州政府确定了“一极一桥一品二区三基地”发展思路，市委、市政府提出“一核一城一园两区三圈”的定位，为我们产业发展、加快基础设施建设带来了难得的发展机遇。我们必须抢抓机遇、改革创新、破解难题，全力在增实力、添动力、补短板上取得新突破，与全国同步全面建成小康社会。

今后五年全乡经济社会发展的基本思路是：紧紧围绕2020年全面建成小康社会的总目标，以发展为第一要务，以脱贫攻坚为抓手，以基础设施建设为重点，以山区特色产业为支撑，以信息化和互联网为媒介，以基层组织建设为保障，坚持“稳粮、优烟、兴畜、育林、治矿、活商”的经济社会发展思路，按照“一河、两路、三带、四区、五市、六产”的规划布局，认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，实现全乡经济社会科学和谐跨越发展。

今后五年全乡经济社会发展的主要预期目标建议为：经济总收入达到4.36亿元，年均增长12%；农民人均可支配收入达到15691元，年均增长12%；粮食总产量达到1087.2万公斤，年均增长1.5%；规模以上固定资产投资达到47520万元，年均增长20%；招商引资完成上级下达任务数；财政收入达到1572万元，年均增长5.6%；人口自然增长率控制在5‰以下；森林覆盖率达85%，植被覆盖率达88%。围绕上述目标，新一届政府应从六个方面努力：

（一）着力打牢农村基础设施。交通设施。开通树苴五街至6个村委会农村公交线路，在五街集镇新建农村客运站1个，年输送旅客量3万人次；推进人口聚集村组路面硬化建设。水利设施。对11个小坝塘进行清淤扩容、防漏加固；实施140个村民小组安全饮水工程；整治河道18公里，恢复河田1500亩；修缮36公里“三面光”沟渠；新建小水池1000个。村庄建设。依托农村人居环境提升改造工程和“美丽乡村”、“一事一议”财政奖补、扶贫整村推进等项目对103个村民小组的村内户外道路进行硬化；实施13个少数民族特色村寨项目建设；完成1292户农村D级危房改造。集镇功能建设。新建五街集镇自来水厂及管网；按照有一个农产品收购加工储存交易转运，有一个规范的牲畜交易市场，有一块民族文化广场，有一块停车场、有沿街路灯照明、有满足需要的公共厕所，有一个垃圾处理设施、有完备的供排水系统共“八个有”加强辖区小集市建设。通讯网络。争取新建移动基站4座，无线网络覆盖设备6套；实施7个村委会光纤接入工程。电子商务建设。以已建成的乡级电子商务体验店为基础，在全乡7个村委会建成7个村级电子商务体验店。

（二）着力推动农业产业发展。按照“一河、两路、三带、四区、五市、六产”的规划布局，推进五街河的开发，打造三南路、树西路两条以核桃、粮经作物为主的产业示范线路，利用立体气候明显的特点，建设以热带作物为主的沿河低热河谷经济带、以粮烟核桃为主的中海拔经济带、以中药材魔芋林下经济为主高海拔经济带。按照相连村组分区规划产业，九二街片区主抓中药材魔芋产业，迤能树苴片区主抓畜牧养殖产业，营盘山西马郎片区主抓热带经济产业，法古么片区主抓经济作物推广示范产业。拓展和完善现有的二街、四街、五街、九街四个小集市，新开发西马郎与红土坡交界处的十街小集市。形成以烤烟、核桃、畜牧、中药材、生态蔬菜、农产品加工为重点的六个特色产业，到2021年，稳定7800亩左右烤烟种植面积，烟叶总产值不低于3300万元；新增核桃种植面积5000亩，全乡核桃总面积达到70000亩，产量达3000吨，总产值达6000万元；畜牧产业采取“龙头企业+规模养殖户+专业合作社”的模式，通过技术培训、项目扶持每年新增各类规模养殖户100户，通过合作社和大户带动，到2021年全乡规模养殖户达到1000户，其中：肉牛养殖户300户，年出栏肉牛1万头；生猪养殖户300户，年出栏生猪3万头；黑山羊养殖户100户，年出栏羊5000只；獭兔养殖户100户，年出栏30万只；家禽养殖户200户，年出栏20万只，禽蛋产量150吨，畜牧产业总产值达8600万元。中药材产业以续断、党参为主发展5000亩，其中：核桃林下种植药材2000亩，实现总产值1500万元。生态蔬菜产业6000亩，实现产值5600万元。同时，规划种植魔芋5000亩，发展热带水果1000亩，低热河谷经济作物1000亩，油菜3000亩、冬红梨1000亩，实现总产值3000万元。以上产业共达到总产值28000万元。

（三）着力加强社会事业发展。对九街、法古么、二街、西马郎卫生室进行改扩建，改善群众就医条件；新建法古么、西马郎2个村级居家养老服务中心；建设一套相对完善的防灾减灾指挥体系。完善新型农村基本养老保险和城乡居民医疗保险，推动养老、医疗保障、农村小额意外保险全覆盖；完善最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、大病医疗救助制度、教育助学制度，解决好困难群众生产生活。加大职业技能培训力度，开展不少于5000人次劳动力技能培训，解决农村富余劳动力就业问题。新建60个村小组文化活动小广场、50个农村书屋，新建广播电视“户户通”售后服务点6个，打造树苴精品旅游线路。

（四）着力推进脱贫攻坚。坚定不移实施“63676”脱贫攻坚行动计划，坚持区域发展与精准脱贫协同实施、政府主导与各方协力有机结合、基础和产业“双轮”驱动、扶贫和扶志“双管”齐下，举全乡之力打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战。稳步增加财政投入，用好政策性贷款，积极争取上级资金，整合各类资金，确保脱贫攻坚投入逐年增加。落实完善“党委主责、政府主抓、干部主帮、乡村主推、群众主体，社会广泛参与”的扶贫工作大格局，形成各司其职、密切配合、合力攻坚的责任机制。因村因户精准施策，统筹推进基础设施、产业发展、卫生计生、教育、培训就业、资产收益、金融支持、“互联网+”等10项精准扶贫行动，加快补齐制约贫困村、贫困户发展短板。落实精准帮扶措施，实现贫困户每户至少有1项种养殖项目、人均1亩以上高效经济作物或经济林果、劳力充足家庭有1人外出务工、掌握1门致富技能的目标；创新产业扶持方式，采取“公司+合作社+贫困户”等模式带动贫困群众增收致富。完善并落实好“低保标准线”和“扶贫线”两线合一，社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐年提高社会保障水平。加强项目规划、资金、质量、安全、廉政监管和督查考核，瞄准建档立卡的西马郎贫困村和6个行政村中的30个贫困自然村共1099人贫困人口，认真落实扶贫措施，确保2017年西马郎村脱贫出列，其他贫困人口2018年脱贫摘帽，再用两年时间巩固提升，与全国同步全面建成小康社会。

（五）着力保护生态环境。以“山青水净”为目标，全面实行封山育林，以最严格的生态环境保护制度，促进资源节约循环高效使用，推进全社会节能减排；健全环境管理和执法机制，严厉打击破坏生态环境行为；加强生态公益林、水源林建设和森林资源、生物多样性保护，开展国土绿化行动。治理小流域9条，营造水土保持林50公顷，治理10个地质灾害隐患点，完成171个村民小组污水收集、处理、垃圾收集设施建设。

（六）着力维护社会稳定。落实“七五”普法规划，加强行政执法、社会信用体系建设和社会组织管理，建立健全多元的矛盾纠纷排查化解机制，引导群众诚实守信、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，加强以信息化为支撑的社会治安立体化防控体系建设，依法严惩违法犯罪行为。积极维护社会公平正义，增强人民群众的安全感。以群众情绪疏导、社会矛盾协调、社会治安防控为重点，完善社会治理机制。加强电子防控系统建设，依法打击各类违法犯罪行为，坚持打私长效机制，保持良好的煤炭资源开采经营秩序。完善和落实安全生产责任制，强化安全生产“一岗双责”，加强安全生产监督管理。全面提高公共安全和突发事件应急处置能力，着力提高群众安全感满意度。

三、乘势而上、奋发有为，扎实抓好2017年各项工作

2017年是十一届政府履职的第一年，也是实施“十三五”规划的重要一年。按照乡党委九届二次党代会的部署，我们必须更加注重调整结构，更加注重提高质量，更加注重改善民生及扶贫开发，以奋发有为的精神状态和务实高效的工作作风，锁定目标狠抓落实，确保十一届乡人民政府各项工作扎实开局。今年全乡经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长12%左右；一般公共预算收入完成市下达任务；规模以上固定资产投资增长25%以上；招商引资增长25%以上；农村常住居民人均可支配收入增长12%；粮食总产量与上年持平略增。要实现上述发展目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：

（一）抓基础设施建设。一是2017年4月底前完成投资754.2万元的五街河12.57公里的沿河公路项目建设，完成二街到大荒地12.3公里、水泥厂至九街7公里村组公路拓宽改造，完成投资341万元的西马郎至十街易地扶贫安置点3公里的公路拓宽硬化；加大50户以上小组通村公路硬化建设力度，2017年2月底前完成测量设计，力争年内实施完成二街必伞郎至树苴果咪23公里、迤能至九街9.4公里、西马郎至联心桥25公里的工程项目；进一步推动实施五街至南景线22公里道路拓宽改造，力争2017年实施路面修复。二是2017年上半年，完成投资1492万元的腊武地小（二）水库新建、联合坝防渗加固、果咪中村小坝塘清淤扩容和二街阿南旧沟渠、挤苴大沟、挖卜地沟、大龙潭沟、小龙潭沟、大雁沟6条30.8公里的三面光沟渠工程；下半年争取重点实施他把箐小（二）型水库建设、二街天生桥小（二）型水库建设，树苴王家小坝、大作郎小坝、木瓜树小坝3件小坝塘除漏加固、清淤扩容项目，法古么上新沟、树苴利汪沟、九街法依口沟、二街故布子沟、营盘山椿树沟、二街毕伞郎沟、西马郎仓房沟三面光沟渠工程7件30公里和大迤能片区人畜饮水项目。三是整合各级各类资金500余万元，实施二街他武民族团结示范村建设，2017年4月底前建设完成。

（二）抓民生保障工作。进一步完善教育、卫生、计生、文化、社保、扶贫等民生工作机制，不断推进社会保障和社会服务体系建设。广泛开展全民健身活动，丰富群众文化体育生活。大力开展科技创新、技术推广和科技普及，提升科技对经济社会发展的贡献率。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。完成16套768平方米保障性住房建设，完成3个地质灾害点治理项目；完成二街、迤能村委会居家养老暨为民服务站建设。投资112.8万元实施三个村级文化室、文化活动广场建设；投资84万元新建村级公厕7个；投资124万元新建124个焚烧式垃圾池；实施20个村小组文化活动室建设；争取实施九街村级卫生室建设；实施五街集镇“一水两污”项目建设。

（三）抓脱贫攻坚工作。坚持资源、要素重点向贫困地区倾斜，扶持贫困农户发展特色种养殖、乡村旅游等增收产业，加大实用技能培训力度，确保每户至少实施1至2项增收项目，鼓励贫困农户通过流转土地等方式参与农业企业、专业合作组织，推进特色产业规模化经营，走产业连片扶贫开发之路。教育和激发贫困群众“挖穷根、换穷业、挪穷窝”的决心，健全定点挂钩、部门联动、社会参与的精准帮扶工作机制，深入实施教育、卫生、金融、社会保障等专项扶贫行动计划，严格落实包保责任，从严巡查督查考核，重点实施完成投资400余万元的九街村委会法依口片区和法古么村委会河底村民小组两个省级危房改造示范点建设，实施300户农村危房改造；通过“五个到村到户”和危房改造、产业扶持、发展教育、社会保障等方式，实现全乡7个贫困自然村出列，300人以上贫困人口脱贫，实现西马郎村委会42户、146人脱贫，全村脱贫出列。完成好投资1042万元的西马郎十街易地扶贫搬迁点主体项目，确保59户搬迁户按期入住，力争启动西马郎村委会10个村民小组村内户外道路硬化。

（四）抓特色产业发展。大力发展特色优势农业，加大新型经营主体培育，推进农业现代化进程。抓实面积，强化科技推广，扩大特色烟叶种植规模，完成烟叶种植面积7160亩，收购任务99万公斤，实现烤烟总产值2930万元。重点规划种植新品种蔬菜1000亩，新种植核桃1000亩，完成核桃复状10000亩，力争实现核桃产值4000余万元；新增中药材种植面积600亩，全乡达3200亩；新种植水果430亩；新种饲草1000亩，新增规模养殖户30户；推进“互联网+”工作，建设完成4个村级电子商务体验站；五街河规划建设1个低热河谷现代农庄；实施土地连片开发经营项目2个，流转土地200亩以上；完成晚秋作物种植8010亩；增加村集体经济收入50万元。

（五）抓人居环境提升。扎实推进以人为核心的新型农村建设，深入实施提升农村人居环境5年行动。完成“多规合一”总体规划和乡村总体设计、绿道系统等专项规划，加快乡村建设体系规划编制，促进农村规划设计水平新提升。大力开展“七改三清”行动，加快推进集镇“一水两污”和美丽宜居乡村、一事一议、整村推进项目建设，实施人饮水安全提升工程，每个行政村新增公厕1座，完善集镇垃圾收运及处理设施，切实改善乡村人居环境。落实最严格的耕地和基本农田保护制度，强化矿产资源监管，完善督查机制，抓好天然林保护等生态建设工程，守住山青、天蓝、地洁、水清的生态底线。

（六）抓社会和谐稳定。严格落实综治维稳责任，扎实推进依法治乡工作，着力建设立体化社会治安防控体系，健全多元化矛盾纠纷化解机制，全面落实社会治安综合治理的各项措施和网格化管理，扎实推进依法治乡工作；严打各类违法犯罪行为，抓实防灾减灾各项工作，保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。重点抓好安全生产，加大道路交通、煤炭开采、在建工程、消防等安全隐患专项治理，全继续严厉打击煤炭私挖滥采，有效巩固煤炭开采经营秩序，做好煤矿探矿硐关闭矛盾化解工作，保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。

（七）抓十件实事落实。新的一年，我们还将紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续把为民办实事摆在更加突出的位置，抓好以下十件实事。一是投资176.6万元，实施16套768平方米保障房建设。二是投资756万元，实施腊武小（二）型水库建设项目。三是投资754.2万元，实施五街河12.57公里的沿河公路建设。四是继续实施好西马郎十街集中安置点建设项目。五是整合资金500余万元，实施好二街他武民族团结示范村建设项目。六是投资400余万元，实施好法古么河底和九街法依口两个省级危房改造示范点建设项目。七是投资341万元，实施好西马郎至十街易地扶贫安置点3公里公路拓宽硬化项目。八是实施乡、村两级农村综合环境整治和集镇、公路沿线的绿化美化工程。九是实施一批美丽乡村、一事一议和扶贫整村推进项目。十是实施一批“五小”水利建设项目。

四、务实高效，清廉为民，加强自身建设

站在新起点、面对新任务，我们将认真落实全面从严治党、依法治乡各项要求，以不忘初心的信念、攻坚克难的勇气、开拓创新的举措、务实清廉的作风，凝心聚力促发展，躬身为民谋福祉，努力建设法治、创新、服务、协同、廉洁型政府。

（一）坚持依法行政，建设法治型政府。认真贯彻国务院法治政府建设实施纲要，切实把对法治的尊崇、对法律的敬畏内化为思维方式和行为准则，依法全面履行政府职能职责。自觉接受乡人大法律监督、工作监督，接受社会、舆论监督，扎实办好人大代表建议和政协提案。完善科学民主决策制度，健全决策问责和纠错、容错机制，提高政府工作规范化、制度化、法治化水平。加大政府信息公开力度，提高政府行政的透明度和公信力。

（二）坚持科学理政，建设创新型政府。坚持解放思想，重视前沿理论和先进经验学习，主动适应跨越发展新要求，准确把握发展形势，遵循发展规律，用全局的思维和视野谋划事业，在更高的站位上找准自身定位，积极主动融入全市、全州发展大局，推进工作创新、服务创新、路径创新、模式创新、制度创新，在突破和创新中完善思路、找到出路、开辟新路，着力破解发展难题、推动项目建设、保障改善民生、促进社会和谐。

（三）坚持高效勤政，建设服务型政府。进一步转变政府职能，推行“双随机、一公开”抽查机制，加大“互联网+政务服务”力度，积极推进行政审批和服务事项网上办理，构建便民高效的政务服务体系。强化政府执行力建设，严格综合绩效考核管理，加大奖优罚劣和不作为乱作为整治力度，推动政府工作提速提效。

（四）坚持合力施政，建设协同型政府。继续强化班子成员之间联动、站所之间联动、村与村之间联动、干部之间联动，充分调动乡村组干部工作积极性和主观能动性，打破壁垒，促进跨行业、跨村合作，持续巩固高效联动、内外合力促进发展的良好局面。

（五）坚持从严治政，建设廉洁型政府。认真落实全面从严治党、从严执政各项规定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作；严格执行中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮，严肃查处部门和行业不正之风，推进政风行风转变，营造良好干事创业环境。严格规范项目管理、政府采购和购买服务，强化财政资金使用、政府投资项目等重点领域和关键环节监管，严肃查处违纪违法案件，规范权力运行。弘扬艰苦奋斗，厉行勤俭节约，严管“三公”经费，把更多财力用在惠民生、促发展上，以勤政廉政造福于民，以工作实绩赢得群众真心点赞，树立更加风清气正、崇廉尚实、担当有为的政府形象。

各位代表，发展机遇千载难逢，责任使命艰巨光荣，人民期盼催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡各族人民，牢记重托善作为，坚定担当抓发展，砥砺奋进促跨越，为全面建成小康社会、谱写无愧于历史和人民的树苴新篇章而努力奋斗！