紫溪镇2019年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2019年3月27日在紫溪镇第十一届人民代表大会第三次会议上
镇人民政府副镇长、代理镇长 徐金顺
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、通力协作、攻坚克难，2018年经济社会发展取得新成绩
刚刚过去的2018年，是我们全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是紫溪在新的发展起点上融入新时代、开启新征程、展现新作为的起步之年，更是全镇上下齐心协力、克难奋进、决战决胜脱贫攻坚的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结依靠全镇各族干部群众，紧扣发展第一要务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持之以恒谋发展，锲而不舍抓建设，全力抓好稳增长、强产业、调结构、惠民生、保稳定、促和谐各项工作，圆满完成镇十一届人大二次会议确定的目标任务，全镇政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”建设得到持续、快速、健康发展。
一年来，我们专注发展不止步，综合实力稳步提升。经济增长稳中向好。全年实现生产总值10.27亿元，比上年增长（下同）10.30%；完成公共预算收入2146万元，增长24%；完成规模以上固定资产投资3.04亿元，招商引资到位资金5.17亿元，增长20.51%；农村常住居民人均可支配收入11858元，增长7.08%；工业经济提速增效。全年共培育发展市场主体58户，完成净增任务数50户的116%，全镇现有各类市场主体665户，其中个体工商户511户、企业123户、农民专业合作社31户，注册资金10918万元，从业人数1446人；新纳入拟达规工业企业1家、拟达限企业2家。农业发展持续增收。粮食总产量达1144.50万公斤，圆满完成下达任务数。种植小春农作物2.35万亩，其中粮食作物1.42万亩，总产量328.60万公斤；经济作物0.93万亩，总产值2475.50万元；种植大春农作物2.42万亩，其中粮食作物1.75万亩，总产量945万公斤，种植经济作物6730亩，总产值5060万元。圆满完成35万公斤烟叶生产收购任务，超额完成烟叶税。扎实推进粮改饲工作，养殖业不断壮大。全年新增规模养殖户25户，全年出栏生猪20789头，牛2149头，羊5668只，家禽126577羽，实现畜牧产值7883万元。持续推进和巩固四大产业发展，种植中药材1100亩，总产值116.65万元，种植魔芋2700亩，总产值1683万元，种植鲜食水果8300亩，总产值1374万元，种植核桃4.52万亩，总产值429万元。
一年来，我们精准扶贫不松劲，脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚作为全镇经济社会发展的头等政治任务，坚持扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。突出精准识别，按时序进度扎实开展数据调整、补录和动态管理工作，2018年底全镇共有建档立卡户331户1183人，其中已脱贫出列259户967人，未脱贫72户216人；有贫困行政村3个（平掌村、岔河村、母掌村）。2018年脱贫出列贫困人口53户208人，脱贫出列贫困行政村（平掌村）1个。认真落实精准帮扶措施，因户施策加大产业扶持，发放产业扶持补助资金32万元。完成123户“四类对象”、7户非“四类对象”农村危房改造，群众安全、稳固住房问题基本解决。扎实推进就业扶贫政策措施，开展菜单式、订单式技能培训，培训贫困人口256人，转移建档立卡贫困人口380人。认真落实健康扶贫政策，累计为4215人次建档立卡贫困人口报销医疗费用138.465万元，严格落实“四重保障”措施，贫困户住院报销比例达到90%，家庭医生签约服务100%全覆盖。认真抓好教育扶贫，全镇贫困人口义务教育得到全面保障，贫困家庭在校学生实现了资助政策全覆盖。认真落实社会保障兜底扶贫政策，建档立卡贫困人口农村低保应保尽保，养老保险、基本医疗保险、大病保险实现全覆盖。认真开展“挂包帮转走访”和社会扶贫工作，把每周六确定为“扶贫工作日”，深入开展“自强、诚信、感恩”和“五查五看五解决”工作，进一步激发了广大群众自我发展、自力更生的内生动力，大扶贫工作格局进一步形成。
一年来，我们转型升级不犹豫，发展潜力逐步凸显。大力发展新型特色产业发展模式，以特色林果产业为依托，着力打造“七彩紫溪、四季果乡”品牌，着力打造“春赏桃花、夏采樱桃、秋尝野菌、冬摘桃子”的休闲度假胜地。2018年全镇共有核桃、樱桃、冬桃、云南红梨、农业观光采摘园等特色林果种植面积6.7万余亩，2018年实现产值3089.93万元。以举办“樱桃节”、“冬桃节”等节庆活动，吸引游客进行观光和采摘体验，带动林果产业，带旺乡村旅游业，实现特色林果业与乡村旅游业的融合发展。成功引入新型经营主体为农业产业发展注入新引擎，利用母掌村高山冷凉地区独特优势，引入超远农业，建立昆明“菌视界”羊肚菌楚雄基地50亩，先行示范、培训带动周边农户发展生态羊肚菌种植，带动村集体经济共同发展，初步形成稳定增收利益链接机制。引进宏丰公司在云庆村组建工业辣椒种植专业合作组织，推进边远地区贫困地区种植工业辣椒1147亩，实行订单农业，为全镇147户贫困户实现增收20余万元，为村集体经济增收13万元。
一年来，我们加快建设不减速，镇村面貌持续改善。积极向上争资，投资145万元实施大石铺街道修缮工程，投资90.8万元实施G56高速公路沿线村庄风貌提升改造项目，投资1170.97万元完成了乡道小河线、紫云线、板平线、母掌村委会陶家至白普山、郭家至西坝河，平掌村委会板凳山至白迟咪，岔河村委会板凳山至大牛从7条公路46.49公里的路面硬化。投资158万元实施了7件小坝塘除险加固和饮水工程。投资292万元实施了平掌村整村推进建设项目。投资150万元在集镇建成垃圾中转站1个并投入使用，在8个村社区建设垃圾池130个，配备垃圾车6辆。投资120万元新建和提升改造公厕8个。投资831.59万元的紫溪镇供水工程项目进入扫尾阶段。深入推进“河长制”，加大农村污染源治理，整改完成紫溪山自然保护区环境督察反馈涉及我镇问题，完成全国第二次污染源普查工作。进一步加快推进森林防火基础设施和队伍能力建设，实施退耕还林工程212户443.4亩，兑付补贴55427.5元，完成森林督查581个疑似图班核查工作，查处林政案件25件。
一年来，我们紧抓特色不中断，乡村旅游亮点纷呈。按照“以文促旅，以旅兴文”的思路，围绕地方民族特色，深度挖掘彝族饮食文化、服饰文化、歌舞文化、农耕文化、祭祀文化，丰富文化内涵，把彝族传统文化与乡村旅游高度融合，实现了乡村旅游大发展。打好“民族牌”，打造乡村旅游精品，以“彝族特色风情、彝族特色风味、彝族特色歌舞”为着力点，实施特色农家乐提升打造工程，着力构建彝村乡村旅游品牌。办好“民族节”，唱响民族文化品牌。按照“民族文化搭台，旅游经济唱戏”工作思路，专业合作社成功承办了紫溪彝村火把节、中秋节、国庆节、彝族年等系列节庆活动，带动彝村乡村旅游发展。2018年全镇乡村旅游共接待20.85万人次，实现旅游总收入 514.86万元。
一年来，我们深化改革不走样，内生动力不断迸发。稳定土地承包关系，深化农业供给侧结构性改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，完成土地确权登记颁证公示。全镇共流转土地2732亩，占总耕地面积的18%。严格管理使用财政资金，积极履行乡镇财政职能，加大监督检查力度，确保财政资金安全运行。第四次全国经济普查全面推进。积极创新招商方式。按照“建园区、上项目、优结构”的思路，创新工作方式，成立8个招商工作组，主动外出招商，招商引资形成梯次推进、良性互动、协调共进的良好局面。2018年全镇共签约项目19个，其中续建项目6个，新开工项目13个。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，乡风文明持续提升。注重家庭建设、家教传承和家风培育，共评选星级文明户4406户，平安和谐户128户，最美家庭16户，向市级推荐“新乡贤”3人。坚持以“弘扬社会主义核心价值观和传承中华美德”为宗旨，全镇8个村社区123个村小组100%建立村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会“四会”制度。
一年来，我们立足民生不懈怠，群众福祉日益增进。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强人民群众的获得感和幸福感。坚持教育优先发展战略，全力提升教育教学水平，继续实施农村义务教育阶段学生营养餐改善计划，守牢“控掇保学”底线，切实巩固义务教育均衡发展成果。卫生及计生工作不断加强。实施全面二孩政策，完善计划生育管服机制，落实计生家庭奖励50多万元。进一步加强基本公共卫生项目和家庭医生签约服务工作，确保群众享受更多更好的基层医疗服务，2018年卫生院医疗收入突破100万元，减免新农合资金82.19万元。民政社保工作稳步开展。全年累计发放城乡低保资金102.07万元；实施城乡医疗救助116人次，发放资金31.42万元；发放临时救助资金13.30万元，发放优抚定补资金58万元；救助困难群众617人，发放救灾粮19.50吨，被子200床，衣服180套。城乡居民医疗保险参保人数13401人，参保率98%；完成城乡居民养老保险新参保93人，续保7105人，续保率达96%以上。兑付支农惠农补贴3513户3.19万亩219.09万元。国防教育、国防动员、双拥工作和应急管理稳步推进，安全生产责任制得到有效落实，全年镇辖区内未发生重特大安全生产、道路交通、消防安全事故。矛盾纠纷排查调处机制更加健全，信访积案得到集中有效化解，“平安紫溪”创建成果得到提升巩固。扫黑除恶专项斗争提高到前所未有的国家战略和政治高度，有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱的氛围全面形成，群众的安全感、幸福感和满意度有效提升。
一年来，我们坚持党的全面领导不动摇，政府自身建设不断加强。坚持党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府党风廉政建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深入开展违反中央八项规定和形式主义官僚主义新表现专项整治，持之以恒纠正“四风”。严格控制“三公”经费开支，定期开展农村“三资”清理，不断规范“村账镇管”运行。坚持“1+10”干部职工管理制度，强化问责和工作督查，干部作风持续好转，各项决策部署得到及时、有效落实。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表意见建议24件，面商率为100%。切实把为民担当作为工作追求，不断加强政府自身建设。严格执行建设工程招投标、政府采购等相关规定，公共资源交易平台依法依规完成工程建设招标项目9项，交易金额489.14万元。始终坚持把群众路线作为根本工作路线，坚持群众利益无小事，不断强化为民服务中心办事大厅和8个村（社区）为民服务工作站管理，实现“一窗式办理，一站式办结、一条龙服务、阳光下操作”。认真听取各方面意见，主动回应群众关切，全力以赴办好顺民心、惠民生的实事，全镇干群关系更加紧密，满意度不断提高。加快法治政府建设，聘请专职律师担任法律顾问进行行政行为把关，有序推进“七五”普法和“五五”依法治镇工作，依法行政更加规范，依法、民主、科学决策水平不断提高。全国基层政务公开标准化规范化试点工作圆满完成。同时，工青妇、儿童、老龄、残疾人等事业取得新成绩，科技、气象、消防、档案、统计、国防动员、民兵预备役、信息宣传等工作取得新进步。
各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。这些来之不易的成绩，是市委、市政府的坚强领导，镇党委科学决策、统筹各方的结果，是各位镇人大代表和社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果，更是全镇上下广大干部群众承受重重压力、苦干实干的结果。在此，我代表紫溪镇人民政府，向所有关心、支持、帮助和参与紫溪镇经济社会发展的市镇人大代表、干部职工和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，必须清醒地认识到，在改革建设过程中，我们也存在一些问题和不足，需要在新的一年整改、规范和加强：一是脱贫攻坚巩固提升的任务仍然繁重，住房、教育、医疗等公共服务与人民群众期待还有差距；产业支撑和带动效应还没有充分发挥，贫困群众持续稳定增收仍然相对困难。二是综合实力不强，经济运行的基础还不牢固，补齐民生领域短板和乡村振兴新建设仍需加大投入。三是社会治理任务仍然比较艰巨，安全生产和社会稳定压力依然较大；四是政府机构职能还需进一步转变，效能还需进一步提升，而少数干部学习不够、创新意识不强、工作作风不实的现象依然存在，攻坚突破能力还不适应新时代、新形势的要求。
对此，我们绝不隐藏避讳。新的一年，我们将紧紧围绕镇党委的决策部署，把破解这些难题作为推进发展的导向指引，勇于担当，破难前行，砥砺奋进，全力推动全镇经济加快发展、社会全面进步！
二、勇于担当、务实创新，努力开创2019年跨越发展新局面
2019年是新中国成立70周年，是决战“十三五”、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的政府工作，意义重大、使命光荣。我们必须牢牢把握紫溪所处的历史方位，切实增强忧患意识、机遇意识和使命意识，在市委、市政府的坚强领导下，积极主动践行新思想、牢记新使命、展现新作为，以更宽的视野、更高的标准、更快的速度，奋力开创紫溪跨越发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，深刻领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和中央、省、州、市工作会议精神，主动融入州委和市委重大战略，紧紧围绕州委“1133”战略和市委 “产业作支撑、城市出形象、民生有保障、基础更牢固”发展思路，按照镇党委的决策部署，以脱贫攻坚统领经济社会发展各项工作，紧扣富民强镇发展目标，打造“生态观光、休闲度假、户外运动、文化体验”为内涵的乡村旅游镇；以乡村振兴为重点，围绕“三张牌”深入推进特色风貌线、绿色生态线、精致景观线“三线”融合的集康养、休闲、旅游、观光等功能为一体的最美紫溪建设；坚持新发展理念，保稳定、抓发展、补短板、惠民生、促改革、防风险，干在实处、走在前列，努力把紫溪建设成为“村美、家富、业兴、人和”的民族文化展示带、特色林果示范园、康体养生先行区、美丽乡村旅游镇，奋力推动全镇经济社会跨越发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长10%左右；一般公共预算收入增长6%以上，力争达到3049万元；规模以上固定资产投资增长20%左右，力争达到4亿元；招商引资到位资金增长20%左右，力争达到6.34亿元；农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标，我们要重点抓好以下七个方面的工作：
（一）决胜精准脱贫，迈出全面小康新步伐。以脱贫攻坚统领全镇经济社会发展全面工作，注重扶贫同扶志、扶智相结合，按照脱贫退出标准，围绕扶贫开发成效考核，抓实贫困对象动态管理，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，确保2019年全镇72户216人贫困人口脱贫和岔河、母掌2个贫困村脱贫出列。认真落实“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱责任”的要求，坚持脱贫攻坚与脱贫巩固“两手抓”，精准编制脱贫攻坚项目库及脱贫措施户户清。依托紫溪的区位优势和生态资源，把发展果蔬、食用菌、特色旅游等产业作为产业扶贫的主攻方向，打好就业扶贫硬仗，按照“政府推动、市场运作、龙头带动、持续发展”的思路，积极推进产业扶贫规划引领、新型经营主体带动、扶贫小额信贷助推、组织保障“四个全覆盖”，确保贫困群众稳定增收。把农村危房改造作为改善人居环境的核心要务，完成129户4类重点对象和286户非4类重点对象的危房改造任务；把生态扶贫作为群众受益的内生动力，采取聘用生态护林员、退耕还林、陡坡地生态治理、公益林生态补偿、低效林改造等扶贫措施，守好护好紫溪绿水青山；把发展教育扶贫作为治本之策，防止因学致贫、因学返贫，守牢“控辍保学”底线，切断贫困代际传递；把健康扶贫作为民生工程，确保逐级转诊转院贫困人口的住院报销比例达90%，推进“家庭病床”和家庭医生签约服务，加大对建档立卡贫困人口重大疾病集中救治力度。把社会保障兜底扶贫作为基本防线，确保建档立卡贫困人口符合条件人员100%参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险；把社会扶贫、“挂包帮转走访”、扶贫扶志“十小工程”、“爱心超市”等作为构建大扶贫格局的重要平台，加强村规民约落实，持续加大扶贫领域腐败和作风问题整治力度，强化脱贫攻坚统筹调度，圆满完成2019年全镇脱贫目标任务。
（二）优化产业结构，实现转型升级新突破。紧扣市委、市政府发展产业的战略布局和总体谋划部署，不断挖掘紫溪镇产业发展潜力和优势，在传统优势产业上不断巩固提升，在特色重点产业上进一步提质增效。以农业供给侧结构性改革为主线，围绕“一城、一寨、五区”空间布局，调优产业、产品布局。切实落实好科技增粮措施，保持粮烟生产总体平稳；加大畜禽规模化养殖力度，持续抓好冬桃、云南红梨、樱桃、草莓、无公害商品蔬菜、山药、百合、工业辣椒及人工食用菌等特色农产品种植，全力推进羊肚菌、木梨等新兴产业项目发展，积极做好林药、林菌、林草、林花等林下经济发展，通过支持土地流转，发展适度规模经营，坚持区域开发、招商引资培产业，培育新型经营主体，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，发展绿色优质农产品，取得高原特色农业发展新实效。进一步依托紫溪山旅游风景区做好“大文章”，着力补齐乡村旅游支撑要素短板，推进周边彝族民宿区域建设；充分挖掘彝族风情、彝医彝药和养生养老等特有文化秉赋和资源优势，全力做好对外宣传工作，确保全镇旅游文化产业迈出更为坚实步伐。积极支持以彝族风情为特色、彝药康养为主业的宜居宜业宜游紫溪康养小镇建设，探索“公司+合作社+基地+农户”的旅游小镇发展模式，打响紫溪旅游品牌，推动农业向二三产业融合延伸，乡村旅游、休闲农业、农村电商等蓬勃兴起，带动产业发展、群众增收。
（三）抓实项目建设，激发经济发展新活力。认真按照市党委、政府关于重点项目建设及招商引资工作的部署和要求，切实加强全镇招商引资和重点项目推进工作。全面做好楚雄市环球农批会展交易博览中心、弥楚高速、孝尊农业、云特石化等项目保障工作。持续跟进紫溪森林康养小镇、楚雄紫溪庄园、楚雄紫溪生态养生谷、公益性公墓建设项目，做好用地征收、部门协调、群众工作及工程监管工作，保障项目顺利推进。持续关注民生重点项目建设，认真做好紫溪镇敬老院，集镇供水工程扫尾验收，岔河村、母掌村贫困村提升工程扶贫整村推进项目，前进社区为民服务中心综合用房建设项目建设，启动集镇污水处理站征地拆迁工作。综合推进实施抓好农村河道治理、饮水安全巩固提升、高效节水灌溉、水土流失综合治理等工程，全面解决人畜饮水和农业灌溉用水问题。抓紧实施村组电网提升改造，逐步解决农村电力设施容量低，电网老化等问题。加大交通基础设施建设力度，建好、管好、护好、运营好农村公路，投资1005.90万元实施冷水、母掌及平掌3个村委会7条22.36公里改善农村人居环境通村公路改建及硬化项目，争取投资395万元实施紫板线等7条公路41公里的安全生命防护线。实现镇村面貌进一步改善，全镇高质量发展的基础进一步夯实。
（四）筑牢绿色屏障，构建怡人宜居新城镇。坚持发展与保护并重，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入开展农村人居环境整治行动，不断提升农村人居环境水平，建设生态宜居美丽乡村，促进农村经济社会协调发展。全面推进农村生活垃圾治理，坚持“户分类、村收集、乡（镇）转运、市处理”的垃圾收运处置模式，确保年内90%以上村庄生活垃圾得到有效治理。深入推进农村生活污水治理，采取综合措施恢复水生态，逐步消除房前屋后的黑臭水体。大力推进农村厕所革命，有序开展无害化卫生户厕改造建设，以健全完善的公厕日常运营管理机制确保公厕正常运营。大力提升村容村貌，因地制宜打造“旅游特色型”“美丽宜居型”“提升改造型”建筑风貌，逐步完善村庄绿化、公共照明等基础条件，持续改善人居环境。深入落实“河长制”，加强水体保护治理，开展河道、坝塘等水体垃圾清理、清淤治理，强化饮用水水源水质监测，实施农村饮水安全巩固提升工程。加强水土流失综合治理、地质灾害防治，坚决打击破坏森林资源的违法违规行为，完善乡村护林体系，建立健全护林公约，加大增绿补绿力度，建设森林集镇，切实管好护好森林资源。
（五）补齐民生短板，凝聚共建共享新合力。坚持以群众为中心的服务理念，把加快发展农村社会事业作为全面建成小康社会的重要着力点，坚持公平正义，努力形成有效的社会治理、良好的社会秩序，不断提升群众的获得感、幸福感、满意度。坚持教育优先发展战略，立足立德树人根本任务，提升教育教学质量，办好人民群众满意的教育。健全社会保障体系，严格规范低保管理工作，让惠民政策实实在在地落到实处，使低保真正成为扶危济困的救命钱。继续扩大城乡居民社会养老、医疗保险覆盖面，努力实现病有所医、老有所养。全面落实就业帮扶各项措施，加强职业技能培训，鼓励创业、促进就业。更加关注关爱社会弱势群体，建立留守儿童、老人关爱服务体系，加大特殊群体救助力度，保障妇女、儿童的合法权益。努力提高乡村卫生服务能力，全面推进基本公共卫生服务均等化，发挥家庭医生的作用，为群众提供全方位全周期的健康服务。持续推进新一轮医药卫生体制改革，着力推进医药体系建设，繁荣发展中医文化事业，不断满足群众日益增长的精神文化需要。
（六）加强思想引领，打造乡风文明新风貌。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。深入实施公民道德建设工程。积极推进农村精神文明群众评议工作，把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，深化农村居民自我教育、自我管理，提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风尚。围绕“扶贫、扶志、扶德、扶勤”，以群众喜闻乐见的方式，开展“扶志家访”活动。继续推动农村体育事业发展，提高农民身体素质。以“乡风文明提升行动”为抓手，开展“自强、诚信、感恩”主题实践和“百善孝为先”、“节俭养德”等主题教育活动，建好一个宣讲团、办好一个讲坛、用好一个“大喇叭”、演好一场小戏、建好一个爱心超市、规划好一批村规民约、执行好一套卫生保洁制度、树好一批文化村寨、坚持好周六“扶贫日”制度、设好一个“奖勤曝懒”红黑榜，全面提升群众思想道德水平。
（七）突出综合治理，展现社会和谐新面貌。以增进人民福祉为出发点和落脚点，加强和创新社会治理，促进社会公平正义。深入开展“七五”普法宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，提升公民法治和道德素质。织密织严社会治安防控网络，深入推进扫黑除恶专项斗争，持续开展严打专项整治，严厉打击各类违法涉黑活动，不断提升群众安全感和满意度。加强社会矛盾纠纷排查化解机制建设，依法依规及时解决群众合理合法诉求。严守安全生产红线，严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域安全生产专项整治，全面加强食品药品、道路交通、消防安全、防汛安全和森林防火等安全工作。坚决遏制各类特大安全生产事故发生，健全完善应急体系建设，提高应对自然灾害、事故灾难等突发事件的预防、预警和处置能力，最大限度保障人民群众生命财产安全。落实党的民族宗教政策，巩固民族团结进步示范创建成果。充分发挥工青妇、老年协会等群团组织联系群众的“纽带”作用，服务、引导好群众，进一步推动和谐社会建设。
三、勤政为民、廉洁高效，着力建设人民满意的服务型政府
民之所望，政之所向。加快紫溪高质量跨越式发展，增进紫溪民生福祉，我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实全面从严治党，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务，建设人民满意的服务型政府。
（一）坚持教育培训，加强服务政府建设。充分发挥政府的主阵地作用，以贯彻落实干部教育培训工作条例为根本，以落实干部教育培训规划为主线，根据干部能力建设需要，通过一般轮训和专题培训相结合，多渠道开展培训，牢固树立为人民服务意识，培养责任意识、担当意识、创新意识、风险意识，着力提高服务效率和质量，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上，加大对“不作为、慢作为、乱作为”等问题整治力度，确保“有令则行、政策落地”。
（二）坚持依法行政，加强法治政府建设。树立宪法至上、法律至上的观念，维护宪法和法律的权威，把依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各环节，不断提高依法行政水平，加快推进法治政府进程。深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。坚持严格规范公正文明执法，坚持科学、民主、依法决策。认真办理人大代表建议、人民群众来信来访，虚心领受群众意见建议，及时解决群众的合理诉求。
（三）坚持为民服务，加强勤政 政府建设。牢固树立以人为本、执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。坚持从长远发展出发，多做打基础、利长远、惠民生的好事实事，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。用心谋事、务实干事、努力成事，确保群众最关心、最直接、最现实的利益问题事事有着落、件件有回音。
（四）坚持廉洁从政，加强廉洁政府建设。把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，严格遵守中央八项规定精神，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实履行“两个责任”，全面推进政府系统党风廉政建设，强化重点领域和关键环节的监管，坚决破除政府权力部门化，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！新时代的进军号角令人振奋，乡村全面振兴的壮美前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇各族干部群众的智慧和力量，干在实处、走在前列，奋力推动紫溪高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
名 词 解 释
1、“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
2、“三张牌”：即云南将全力打造世界一流的“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”。
3、“1133”战略：州委提出打造“一极、一枢纽、三高地、三区”的发展战略。一极：滇中城市经济圈西部增长极；一枢纽：国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国——中南半岛经济走廊重要战略枢纽；三高地：打造对内对外开放高地、全国民族特色创新创业高地、全国30个民族自治州现代产业体系建设高地；三区：面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区、全国民族团结进步示范区、全省生态文明建设先行示范区。
4、“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
5、“五查五看五解决”：一查住房，看房屋是否实施新建或修缮加固，是否遮风避雨，房屋结构是否安全；二查客厅，看是否有电视及电视柜（通电视信号），是否有沙发及凳子，是否有茶几及烧水设备；三查卧室，看是否有四季换洗衣服及被子，衣服及被子是否干净整洁，是否有满足住宿安全牢固的床；四查厨房，看是否有吃饭桌椅和凳子，是否有电饭煲、电磁炉等家用电器，是否有粮、肉、油等生活保障必需品；五查卫生，看房屋内外是否干净整洁，是否有安全卫生饮用水，是否有户厕或村内公厕，户厕或村内公厕是否干净卫生。针对“五查五看”发现的帮扶对象存在的具体困难和问题，帮扶单位和帮扶责任人要按照缺什么补什么的原则，全面支持帮扶对象解决住房保障、居家设施、衣服被褥、饮食保障、环境卫生五个方面的困难和问题，确保结对帮扶贫困户达到脱贫标准。
6、“四重保障”：落实基本医疗保险报销、大病保险报销、民政医疗救助、政府兜底保障“四重保障”措施，确保逐级转诊转院建档立卡贫困户住院报销比例达到90%。
7、“4类重点对象”：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。
8、“三线”：深入推进特色风貌线、绿色生态线、精致景观线“三线”融合的集康养、休闲、旅游、观光等功能为一体的最美紫溪建设。
9、“十小工程”：建好一个宣讲团、办好一个讲坛、用好一个“大喇叭”、演好一场小戏、建好一个爱心超市、规范化一批村规民约、执行好一套卫生保洁制度、树好一批文化村寨、坚持好每周一天的“帮扶日”制度、设好一个“奖勤曝懒”红黑榜。
10、“一城、一寨、五区”：紫溪物流新城；紫溪山风情彝寨；现代农业特色风貌区，半山彝族文化、经济林果特色风貌区，彝州乡风文明示范生态特色区，紫溪山风景旅游区，西静河自然生态水体特色风貌区。
11、“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
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