紫溪镇2017年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在紫溪镇第十一届人民代表大会第一次会议上

镇人民政府代理镇长  刘应平

2017年1月8日

各位代表：

现在，我代表镇第十届人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、务实重行，经济社会发展取得新成绩

2016年，是十届镇人民政府履职的最后一年，也是“十三五”规划实施的第一年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府积极应对征拆任务重、项目建设杂、发展压力大等困难，根据“乡村旅游强镇、特色产业富镇、设施农业兴镇、商贸物流活镇”四大战略，以加强基础设施建设、狠抓项目建设、发展壮大特色产业、建立美丽宜居乡村为突破口，全力以赴抓发展、惠民生、保稳定，经济社会保持平稳健康发展。全年预计实现生产总值8.36亿元，比上年增长（下同）11%；完成公共预算收入1370万元，增长3.9%；固定资产投资2.5亿元，增长30%；招商引资额达3.29亿元，增长30%；农村常住居民人均可支配收入9760元，增长10.4%，各项指标均完成镇十届四次人代会确定的目标任务。一年来，我们着重抓了以下工作：

    （一）突出特色发展农业。进一步强化农业科技措施和结构调整，加大农业产业培植力度，着力巩固粮、烟、畜等传统产业，大力发展樱桃、冬桃、核桃、云南红梨等特色产业，积极探索重楼、小黄姜、辣椒种植等产业，实施了2个200亩以上土地连片开发经营项目，打造特色农业示范项目3个，种植小春粮食13620亩，实现总产量284.2万公斤；大春粮食作物16500亩，总产量806.6万公斤；经济作物5600亩，产值达2200万元；种植烤烟3326亩，产量37万公斤，收购金额1070万元，实现平均单价28.92元；种植食用菌11.0028万平方米，实现产值624万元；种植商品蔬菜6500亩，实现产值2534万元；种植魔芋2347亩，实现产值1877.6万元；种植重楼等中药材930亩；种植小黄姜28亩，实现产值10.5万元。全年出栏生猪35264头、牛4334头、羊7417只、家禽17.51万羽，禽蛋产量131吨，实现畜牧产值6440万元。成立特色产业领导小组及办公室负责特色经济林果产业发展，组织5批118人（次）外出学习考察林果产业发展，组织3批18场次420人进行林果种植管理技术培训，实施了林果精细化管理1200亩、核桃复壮2500亩，建成200亩冬桃精细化管理示范基地3个、300亩樱桃精细化管理示范基地4个，新种植经济林果4300亩。2016年末，全镇仅樱桃、冬桃、云南红梨特色种植面积就达6497.5亩，实现产值987.5万元。

（二）稳步发展工商经济。认真做好企业帮扶工作，促进企业健康发展，全镇完成工业总产值4.95亿元，比上年同期增长（下同）8%；完成营业收入4.5亿元，增长9.2%；完成利润总额 3976万元，增长7.5%；完成上缴税金627万元，增长8%；完成劳动者报酬5508万元，增长10%。引进紫溪彝村滑草场和紫溪鲜花谷旅游项目，先后成功举办了祈福节、火把节、冬桃节、彝族年等节庆活动，在紫溪彝村片区成立餐饮住宿专业合作社，对农家乐通过“美团”网进行市场运营，对镇内重点村寨、景点、娱乐场所和餐饮住宿场所进行地理标识，让游客能通过百度、高德等地理搜索引擎准确搜索导航，不断提高我镇乡村旅游的吸引力和知名度、美誉度。依托七彩紫溪和国资商城电商平台，建立镇村两级“电子商务服务站”，开通“七彩紫溪”微信公众号和“今日头条”，对全镇的民族文化、节庆活动和特色农产品通过电子商务网站进行推广、营销，促进全镇旅游经济快速发展。2016年全镇共接待游客90万人次，实现旅游经济总收入1950万元。

    （三）扎实推进项目建设。把项目建设作为拉动经济增长的关键，不断强化要素保障，实行专人联系、挂牌公示、定期会商等制度，扎实做好项目建设和招商引资工作。广大铁路复线、楚南路正线和施工临时用地征地拆迁工作已基本完成，紫大路建设附着物测量统计工作已完成，并开始供地，保障了项目工程建设的有序推进。投资200多万元的紫溪彝村滑草场项目竣工投入使用，投资500万元的紫溪鲜花谷项目完成一期工程并试运营。计划投资1.1亿元的紫溪庄园和投资1.2亿元的庞业农林庄园，以及投资1.78亿元的盛祥商贸高原特色农业产业化项目有序推进。开展了计划总投资15.49亿元的紫溪彝族风情小镇建设项目前期工作，配合市级有关部门做好大紫溪山旅游开发项目前期工作。

（四）改善农村人居环境。聘请专业规划设计人员编制了《紫溪镇城乡人居环境综合整治可行性研究报告》，同时利用会议、宣传栏、标语、告示牌等形式宣传农村环境综合整治政策，组织镇、村、组三级干部与广大群众一起持续开展以环境卫生为重点的专项整治工作，取得了明显成效。按照“点面结合、产村融合、整体发展”的思路，完成220户D级危房户危改工作，打造了紫溪社区冷水河、白草花、大紫溪等美丽宜居的农村危房改造示范点和产村融合示范村。加快推进投资1100万元的紫溪水厂及供水管网建设项目，实施了投资159万元的集镇街道修复、排水沟整修、公厕和垃圾中转站建设项目，改善了集镇基础配套设施。投资221万元，完成了紫金法藏寺小坝新建及管网配套建设、岔河大麦地原盘山坝固坝清淤、箐上春蕾小学和州立民族小学饮水工程、冷水村白草花供水和节水灌溉等13件“五小水利”工程，改善了农村农田水利和人居饮水安全条件。投资40万元，对“9.19”水毁水利工程和道路进行修复，保障农村交通水利设施通畅运行。

（五）深入推进脱贫攻坚。实行脱贫攻坚挂图作战，组织干部职工通过思想鼓励、技术培训、产业扶持、劳务输出等措施对建档立卡贫困户进行帮扶和跟踪问效，并根据发展情况及时调整帮扶措施，确保增收计划逐一落实。投入120万元，实施了平掌村委会板凳山、丫口、峨么岭、罗本地4个贫困自然村的基础设施建设；投入98.5万元贴息贷款，扶持农户24户；投入4.3万元，对因病致贫建档立卡贫困户进行救助；投入15万元，对2016年预脱贫的建档立卡贫困户进行产业扶持，切实改善了贫困农户的生产生活条件。加大对母掌、岔河、平掌3个村的产业发展扶持力度，在抓好黑山羊、土鸡、魔芋、核桃、烤烟等种养殖业的基础上，在母掌村委会与楚雄马大炮食品公司合作种植辣椒200亩，在岔河和平掌2个村委会试种黄姜30亩、重楼50亩，探索产业脱贫发展新路子，年内实现了脱贫21户83人的目标任务。

（六）稳步发展社会事业。高度重视和关注民生，认真落实中央各项惠民政策，发放各类惠农资金820.08万元；实施农村残疾人就业扶持、残疾人大学生及子女助学、困难家庭临时救助等工作，发放各类补助救助资金269.51万元，救济粮食29.5吨；开展劳动技能培训1期50人，农村富余劳动力转移就业1329人；办理贷免扶补创业贷款22户，发放贷款218万元；办理小额担保贷款13户，发放贷款120万元；完成小额人身意外保险收缴7638人，实现农村合作医疗保险参保率98%、农村社会养老保险续保率95%,分别比上年提高2%和3%，居民医疗、养老保障水平进一步提升。有序实施“全面两孩”政策，认真执行计划生育奖励优待政策，发放和减免各项资金共42.6万元。启动了投资600万元的前进中学学生宿舍楼和综合楼新建、塑胶运动场和篮球场改造等项目，“两免一补” 政策得到落实，义务教育均衡发展有序推进。完成了投资250万元的镇卫生院业务用房和紫金村、岔河村卫生所建设工作，卫生医疗服务基础不断夯实。前进村、箐上村成功实现“村改社区”，我镇融入城市步伐加快。

（七）维护社会和谐稳定。坚持做好民族团结进步工作，紫溪镇被国家民委表彰为“全国民族团结进步创建活动示范单位”，紫溪彝村被中国生态文化协会评为“全国生态文化村”。结合畅通群众诉求工作，强化矛盾纠纷联合调处机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，全年共接待群众来访387批次，办理信访案件126件，调处矛盾纠纷176件，调处成功168件，履行159件。加大重点时段和重点地段的治安巡查力度，严厉打击各类违法犯罪活动。定期组织政策宣传、专项检查，不断强化道路交通、安全生产、消防安全、食品药品安全等工作，各种隐患得到及时、有效整改，2016年末全镇辖区未发生重特大安全事故。

各位代表，通过一年的共同努力，我们实现了“十三五”良好开局，完成了十届镇人民政府任期目标任务。回顾十届镇人民政府任期的四年历程，我们紧紧团结和依靠全镇各族人民群众和广大干部职工，抢抓机遇、开拓创新、务实苦干、攻坚克难、不懈奋斗，实现了全镇经济持续发展和社会事业全面进步。

——过去的四年，是我镇经济综合实力明显增强的四年。四年来，全镇不断扩大樱桃、冬桃等特色林果种植规模，狠抓科技培训和对外宣传，特色林果形成品牌。充分发挥旅游资源和区位优势，不断创新旅游产品、丰富旅游内涵、完善旅游服务功能、提升旅游服务水平，乡村旅游渐成规模。全镇实现生产总值8.36亿元，比2012年末5.43亿元增2.93亿元，按可比价计算年均增长11.5%；完成公共预算收入1370万元，比2012年末991万元增379万元，年均增长8.4%；固定资产投资2.5亿元，比2012年末1.0038亿元增1.4962亿元，年均增长25%；招商引资额达3.29亿元，比2012年末0.8亿元增2.49亿元，年均增长42%；农村常住居民人均可支配收入9760元，比2012年末6435元增3325元，年均增长11%，经济运行平稳向好、发展态势良好。

——过去的四年，是我镇农村面貌发生巨大变化的四年。四年来，我镇共投入项目资金3.2亿元，先后实施了紫溪彝村特色村庄和宋村美丽宜居乡村、白草花民族团结进步示范村等村庄建设，紫溪彝村“云南美丽乡村·中国第一彝村”品牌逐步响誉省内外。争取资金4189万元，实施了小过脉至大地、紫溪山林场至板凳山、大风丫口至母掌等6条共77.58公里的通村公路硬化；投资2217万元，实施了34个村民小组“一事一议”财政奖补村内户外道路硬化项目，实现了全镇123个村民小组村村通公路，78%的村民小组村内路面硬化。投资1900万元，实施了中低产田地改造、母掌现代烟田建设等项目；投资280万元，实施了26个村民小组农村安全饮水项目；投资3363.44万元，完成了17件小（二）型水库除险加固；投资1866.2万元，完成了652件“五小水利”工程，水利化程度达76.8%。大力实施退耕还林、天然林保护、森林生态效益补偿、林产业发展等工程，森林覆盖率达77.2%。实施能源建设项目，安装财政奖补太阳能1259套。实施农村电网改造项目，全镇实现了村村通电。实施了投资1000万元的扶贫整乡推进项目，投资180万元的8个村民小组扶贫整村推进项目；完成了平掌村峨么岭“11.02”自然灾害11户农户搬迁重建；有序推进123户建档立卡户精准脱贫和 873户D级危房户危改工作，广大贫困群众住危房、出行难、用电难、饮水难等问题得到极大缓解，农村文明程度大幅提升，村容村貌焕然一新。紫溪彝村先后作为全省美丽宜居乡村现场推进会、全省2016年上半年经济运行分析会、全省移民工作现场推进会参观点之一，迎接了300多起省内外乃至友邦国家考察团的参观，得到了各级各部门领导的肯定。

——过去的四年，是我镇文化事业持续繁荣发展的四年。四年来，我镇紧抓国家公共文化示范区创建契机，先后新建了镇文化服务中心和2个村文化活动中心、10个村民小组文化室，大规模开展农民素质教育培训，深入开展精神文明创建活动，逐步形成了紫溪彝村彝族歌舞和板凳山羊皮鼓舞、白草花苗族歌舞等一批民族文化精品，积极举办“马樱花节”、“花山节”、“火把节”、“彝族年”等民族传统文化节庆活动，极大丰富了群众业余文化生活，被评为州级“文明乡镇”。

——过去的四年，是我镇社会事业健康协调发展的四年。四年来，我镇完成了州立民族小学等一批校舍改造扩建工程，“两基”成果得到巩固，义务教育基本实现均衡发展。镇、村卫生院（所）医疗服务水平逐年提高，公共卫生和医疗保障体系不断完善；计划生育政策全面落实，继续保持低生育水平，流动人口管理服务体系不断完善；共举办各类实用技术培训175场12500人次，开展劳动技能培训15期1380人次，“贷免扶补”创业贷款和小额担保贷款有序推进，新型农村合作医疗参合率、大病补充保险参保率、小额人身意外保险参保率和新型农村社会养老保险参保率大幅度提高。稳妥做好低保、五保户供养、临时救助、高龄生活补助、军属优待金发放、支农惠农补贴兑付等工作，社会保障能力持续增强。残疾人事业有序推进，民政工作稳步开展。农村小型水利工程改革、户籍制度改革等工作得到落实；国防动员、民兵预备役建设和双拥工作扎实开展；金融、邮政、电信、供销、供水、供电等服务功能更加健全、服务质量进一步提高。

——过去的四年，是我镇和谐稳定局面更加巩固的四年。四年来，我镇坚持把维护社会稳定作为第一责任，扎实推进“平安紫溪”建设，建立综治、维稳、司法、信访“四位一体”工作格局，着力及时化解矛盾纠纷。不断健全完善社会治安防控体系，加强重点部位、重点时段的治安管控，依法严厉打击各类违法犯罪活动，有效保障了群众的生命财产安全。认真落实安全生产责任制，不断完善安全责任体系，加大安全知识宣传和安全意识教育力度，定期排查、整改安全隐患，四年来全镇辖区未发生重特大安全生产、道路交通、农机安全、消防安全、食品安全事故，安全形势保持良好。认真实施全省“十百千万”民族团结进步示范乡镇创建工作，着力打造了紫溪彝村和冷水白草花民族团结示范典型，逐步形成“三个离不开”和各民族团结和睦、共同繁荣发展的良好局面。

——过去的四年，是我镇政府效能不断得到提升的四年。四年来，我们坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，自觉接受社会公众监督。认真办理人大代表意见建议214件，面商率为100％、满意率为98％。严格执行建设工程招投标、政府采购等相关规定，依法依规开展公共资源交易工程项目35项，招标交易金额达782.38万元。建立镇为民服务中心办理大厅和8个村委会为民服务工作站，实现“一窗式办理，一站式办结、一条龙服务、阳光下操作”，极大的方便了广大群众。整合镇、村群众诉求工作中心（站），抓好畅通群众诉求渠道工作，共接待群众诉求2035件，解决2015件。2013年承办了全省畅通群众诉求工作现场会，畅通群众诉求渠道“紫溪做法”得到省委领导认可并在全省推广。坚决贯彻落实中央八项规定精神，忠实践行党的群众路线，着力整治“四风”，切实精简会议和文件，严格控制“三公”经费开支，定期开展农村“三资”清理，不断规范“村帐镇管”运行。坚持“10+1”干部职工管理制度，强化问责和工作督查，干部作风得到持续好转，党委政府各项决策部署及时、有效得到落实，为民务实清廉的政府形象进一步提升。

各位代表，四年的成绩来之不易、令人振奋，这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是各级各部门关心帮助的结果，是全镇广大干部担当有为、攻坚克难的结果，是历届党委、政府不懈努力、开拓创新的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、为紫溪发展付出辛勤劳动的全镇干部职工和各族人民群众，向所有关心、支持紫溪发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

过去的四年，我们不仅取得了可喜的成绩，也积累了许多宝贵的经验：一是必须始终坚持解放思想、与时俱进，探索出一条具有紫溪特色的生态立镇、林果强镇、旅游兴镇、商贸活镇的经济发展新路子。二是必须始终坚持凝心聚力、真抓实干，不断加大基础设施建设，培强壮大优势产业，支撑经济社会快速发展。三是必须始终坚持注重质量、科学发展，促进经济社会可持续发展。四是必须始终坚持以人为本、改善民生，着力解决好群众关心的切身利益问题，让全镇人民共享经济社会发展成果。五是必须始终坚持民族团结、社会和谐，构建和谐稳定的发展环境。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临着不少困难和问题：一是发展任务艰巨，经济总量小，产业结构不合理，一产不优、二产薄弱、三产不快的产业“短板”比较明显，支撑项目和骨干企业缺乏，发展后劲不足。二是财政收支矛盾突出，财源基础薄弱，改善民生、化解债务、保障发展压力大。三是基础设施不完善，交通、水利、能源、集镇建设与跨越式发展的要求还不相适应。四是统筹均衡发展难度大，山坝区发展不平衡，山区片群众贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨。五是维护社会和谐稳定难度大，项目建设中不稳定和不确定因素较多，群众利益诉求复杂，各类矛盾不断显现、难以化解。六是政府自身建设还需加强，“不作为”、“慢作为”、不严不实、不敢担当、不愿负责的现象不同程度存在，少数干部的能力素质与跨越发展的要求还有差距。这些问题需要我们清醒正视，下决心加以解决。

二、担当进取，奋力开创跨越发展新局面

今后五年，是我镇全面实施 “十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期，面临许多难得的机遇。随着省委省政府加快实施滇中城市经济圈一体化发展和建设美丽宜居乡村，州委州政府支持楚雄市打造滇中城市经济圈西部增长极核心引擎和加快旅游产业发展，市委市政府着力建设“一核一城一园两区三圈”和建立“国家级旅游区”等重大战略，特别是市委市政府“建设中国彝 乡·幸福楚雄，成为滇中城市后花园”思路的实施，以及构建环楚半小时经济圈、打造哀牢山北部经济圈、发展楚南经济带、建设大紫溪山旅游度假区等措施的推进，紫溪镇交通区位优越、旅游资源丰富、民族特色浓郁的优势将得到充分展现，为经济社会发展拓展更加广阔的空间、创造更加良好的发展机遇。我们必须抢抓机遇、开拓创新、破解难题，在添动力、注活力、增实力上下功夫，努力实现跨越发展，同步全面建成小康社会。

未来五年，全镇经济社会发展的基本思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面学习贯彻省第十次、州第九次、市第九次、镇第三次党代会精神，以“四个全面”为统领，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极融入省、州、市发展战略，以“生态观光、休闲度假、户外运动、文化体验”为内涵，以“七彩紫溪、四季果乡”为品牌，以“一心为核（紫溪山风景区）、二点支撑（紫溪彝村、板凳山紫溪风情彝寨）、三线为轴（楚南路、紫溪山环线、紫大线）、四区联动（前进—紫溪现代农业观光和商贸物流区，紫溪彝村—白草花片区民族风情展示区，冷水—云庆—紫金特色果蔬观赏和采摘体验区；岔河—平掌—母掌生态农业种植体验区）为格局，以完善基础设施、改善人居环境和挖掘人文景观为工作重点，把紫溪镇建设成为“村美、家富、业兴、人和”的美丽乡村示范区，成为“经济发展、文化繁荣、环境优美、社会和谐”的全域旅游乡镇，促进全镇经济社会快速持续发展。

未来五年，全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值年均增长10%以上；公共预算收入年均增长8%以上；固定资产投资年均增长25%以上；招商引资到位资金年均增长25%以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长11%以上。

根据以上发展思路、工作目标，今后五年，新一届镇人民政府将紧紧围绕建设“美丽乡村旅游镇”总体思路，以“村美、家富、业兴、人和”为基本要求，从以下4个方面着力：

（一）建设“村美”的宜居乡村。依托大紫溪山旅游开发、紫溪生态新城建设和人口聚集村组公路硬化、农田水利重点县等项目实施，加强水、路、电、光缆和游客接待中心、停车场等基础设施建设。认真开展提升人居环境五年行动计划，扎实推进“七改三清”，广泛发动群众共建美丽家园。坚持生态发展，突出乡土、乡情、乡俗、乡趣，尽量保持历史原貌、地理地貌、农村风貌，对山、水、林、田、房进行景观提升、美化、亮化，增加新的景观景点，建设美丽宜居村庄。

（二）建设“家富”的小康乡村。依托紫溪气候、地理资源，充分发挥专业合作社带动作用和村集体经济基地示范作用，加强新品种引进和精细化管理，大力发展特色林果和生态商品蔬菜种植、生态养殖和特色养殖，推进农产品深加工，开发民族工艺品、旅游产品，加快发展特色农家乐和民宿，努力实现家家户户有稳定增收的、可持续发展的产业。通过互联网，加强特色农产品、手工艺品和旅游产品宣传、推广，使其卖得更远、卖得更贵，带动群众增收致富，全面实现小康生活。

（三）建设“业兴”的宜业乡村。依托楚南经济带建设，加大项目争取和招商引资力度，加快发展现代农业、观光农业，积极发展无污染的加工业、商贸物流业。努力争取彝族风情小镇、板凳山紫溪风情彝寨建设，收集、展示地域文化和民族文化传说、典故，推进民族风俗、歌舞、美食传承创新，探索开展农耕体验，丰富旅游内容，大力发展乡村旅游业，构建特色鲜明、优势明显、配套发展、活力彰显的产业体系，夯实发展基础，保持可持续发展。

（四）建设“人和”的和谐乡村。在全镇广泛开展“感恩、公德、小康”为主题的三项群众教育活动，做好普法与公民道德相结合的法治文化宣传，开展精神文明创建活动，深入宣传“紫溪是我家，大家爱护他”、“做文明紫溪人，树紫溪文明形象”等思想观念，大力弘扬社会主义核心观，倡导健康向上的文明生活习惯，促进邻里和谐、村庄和睦。高度关注民生，认真做好社会事业工作，保障低收入群众的基本生活。加强治安环境整治和旅游市场监管，提升旅游服务水平，创造良好的旅游环境，提升紫溪的美誉度。

三、乘势而上，扎实做好2017年各项工作

2017年是十一届政府履职的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作，意义重大、任务艰巨。按照镇三届二次全会的部署，今年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增长10 % 左右；公共预算收入增长8% ；固定资产投资增长30%；招商引资到位资金增长30% ；向上争取项目资金300万元；农村常住居民人均可支配收入增长11%。围绕上述目标，我们要重点抓好以下9个方面的工作：

（一）优化经济结构，提高发展质量。充分发挥欣惠、和邦、盛祥商贸等农业龙头企业示范带动作用，大力推进农业产业化进程，促进传统农业向集约化、现代化转型。制定林果产业发展规划指导全镇林果产业有序发展，加大科技培训力度，新种植冬桃、云南红梨、核桃、青花椒6000亩，实施冬桃精细化管理800亩，适应性引种黑珍珠樱桃、脆李、春桃、草莓等新特水果品种，力促紫金、云庆、冷水三个村委会的樱桃、冬桃提质增效，母掌、岔河、平掌三个村委会的核桃、青花椒、云南红梨种植规模不断扩大，实现一年四季均有水果。稳定粮烟生产和畜禽养殖，发展果蔬套种、林下种养殖等林下经济，促进农民持续增收致富。每村发展一个不少于10亩的村集体种养殖基地，发展壮大村集体经济，示范带动特色农业产业化发展，进一步培育“紫溪果蔬”品牌。加大企业引进力度，发展以梨酒、桃酒、粮油、大米、野生菌为主的农产品深加工，延伸产品产业链。积极探索“农村电商+村党组织+专业合作社+农户”的产业发展模式，提高农业产业规模化种植、标准化生产、产业化经营程度，促进一、二、三产融合发展。

（二）发挥特色优势，培树旅游品牌。配合做好大紫溪山旅游开发建设，进一步夯实旅游基础。充分发挥紫溪彝村餐饮住宿专业合作社的作用，对紫溪彝村片区旅游农家乐、客栈进行规范管理，不断提升接待服务水平。坚持举办火把节、彝族年等民族节庆活动，强化紫溪彝村的对外宣传，进一步打响“云南美丽乡村·中国第一彝村”品牌。继续推进农家乐“美团”发展和重点村寨、景点、娱乐场所、餐饮住宿场所的地理标识。挖掘、展示特色村庄历史文化资源、民族风俗资源，宣传、扩大半山片区万亩樱花、桃花的知名度、吸引力，实现大紫溪、白草花、冷水河向旅游村转变，丰富乡村旅游内容。积极争取岔河板凳山非物质文化遗产基地建设，推进项目实施和景观景点开发建设。与专业旅游公司合作，积极探索推出紫溪一日游、自驾游等旅游产品，融入“楚雄－大理－丽江”黄金旅游线路，实现乡村旅游业长足发展。依托互联网信息资源优势，借助紫溪旅行社微信公众号、七彩紫溪微信公众号和今日头条，将我镇旅游景点、农家乐、乡村客栈、特色农产品、民族手工艺品上线宣传营销，对游客“吃、住、行、游、购、娱”提供多样化信息服务，推动乡村旅游业不断升级发展。

（三）狠抓项目建设，筑牢发展根基。按照“谋划一批、争取一批、实施一批”的原则抓项目、强招商、增投资、促发展。抓住楚南一级公路建设机遇，聘请专业机构科学制定沿线村庄建设规划，为公路沿线开发建设打下良好基础。积极争取紫溪镇集镇建设、紫溪彝族风情小镇、紫溪风情彝寨等一批项目立项。力促紫溪庄园、庞业农林庄园、紫溪鲜花谷等一批在建项目早建成、早投产，“彝然乐”商贸旅游、滑草场二期项目及早开工建设。扎实抓好紫溪山至大过口公路紫溪段项目建设，打通紫溪镇连接周边乡镇的交通大动脉。认真组织实施投资1500万元的母掌村委会至龙顶寺等6条31公里通村组公路硬化项目，不断提升乡村道路路面等级。做好老康箐坝、龙井河坝等小（二）型水库项目建设前期工作，启动实施农田水利建设重点县项目建设，抓好坝塘清淤扩容和改造加固工程，力促经济林果高效节水示范带建设项目立项实施，不断改善水利基础条件。抓住楚雄市全面加快互联网建设的良好机遇，争取实施覆盖全镇的光纤、光缆等现代信息基础设施建设，为进一步推进“互联网+”工程，加快农村电商发展打下良好基础。

（四）推进农村改革，增强发展活力。认真开展第三次全国农业普查工作，进一步查清我镇农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，为全镇今后的农业发展提供科学依据。扎实开展农村集体土地所有权确权登记发证工作，查清农村每宗地的权属、面积、用途、空间位置，形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转流畅、分配合理的农村集体土地产权制度，促进农村经济社会发展。稳妥推进殡葬改革，建立镇、村两级农村公益性公墓，提高火化区火化率，推行生态环保节地葬法，关闭生产、销售棺木、墓碑商家，清理整治违规丧葬行为，对占用耕地、林地乱埋乱葬坟墓搬迁和高速公路、省道、县道沿线及住宅区、耕作区、水源保护区、开发建设区、风景名胜区视野范围内裸露坟墓治理，落实惠民殡葬政策，有序规范文明治丧，使“厚养薄葬、文明节俭办丧事、文明祭祀”成为常态，以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众治丧负担。

（五）深化精准扶贫，加快脱贫步伐。认真落实建档立卡户脱贫挂包责任制，动员爱心企业、团体和先富党员、致富能人各方力量参与扶贫，将扶贫、民政等各行业的项目、资金、力量向平掌、岔河、母掌三个脱贫攻坚重点村委会倾斜，紧紧围绕脱贫、摘帽、增收3个主要目标，以更加明确的目标、更加有力的措施、更加有效的举措，找准“贫”根、找准“困”源，对症施策、精准帮扶，确保年底精准脱贫47户183人，克期完成市委市政府下达的脱贫目标任务。整合资源，强化统筹，实施好200户D级危房户的危房改造工程，不断提升农村民房抵御灾害能力。继续抓好白草花、冷水河、大紫溪农村危房改造示范村提升建设，力争将其建设成为“村庄美丽、产业发展、农民富裕、社会和谐”的小康示范村。

（六）提升人居环境，建设美丽乡村。编制紫溪镇旅游小镇建设规划，以镇政府驻地大石铺集镇为中心，科学规划、合理布局，按照“硬化、绿化、美化、亮化、净化”要求，对大石铺集镇和老320国道沿线进行提升改造和开发建设，改善集镇供排水、环境卫生等设施，推进洁净畅通、舒适和谐的生态宜居城镇建设，提高紫溪宜居宜业水平。完善进一步提升城乡人居环境五年行动计划和年度工作方案，明确职责、细化分工，深入开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园，拆除违法违规建筑。健全完善村组事务管理制度，充分发挥村民主体作用，建立村庄环境卫生综合整治长效机制，广泛动员群众共同建设和维护干净整洁的美好家园，打造一批宜居宜业宜游的特色村庄。扎实抓好投资286万元的母掌村西静河水库水源地保护环境治理工程。落实最严格的生态保护制度，严肃查处破坏生态环境行为，严守生态保护红线。持续抓好天然林保护、村庄绿化造林、退耕还林、农村能源、公益林生态效益补偿、水土流失治理、草原生态奖补等工程建设，大力推广太阳能、沼气等清洁能源，维护好紫溪镇天蓝地绿、山青水净的良好生态环境，增强紫溪可持续发展能力。

（七）做实民生事业，增进人民福祉。加大劳动力技能培训力度，不断提高广大群众就业、创业能力，落实贷免扶补创业贷款、云岭大学生创业扶持项目和两个10万元微型企业培育优惠扶持措施，鼓励和扶持群众自主创业，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，增加工资性收入。高度重视教育均衡发展，全面完成中学学生宿舍楼和教学综合楼、塑胶运动场和篮球场改造，争取镇中心幼儿园立项建设，努力提升中小学教育教学水平。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，加强基层医疗卫生服务体系建设，加强医改及中医工作，让群众方便就近就医。全面贯彻落实计划生育奖励优待政策，创新流动人口管理机制，推进计划生育基本公共服务均等化，促进人口长期均衡发展。认真落实农村居民最低生活保障制度，建立健全动态管理机制，不断提高农村低保标准。推进镇农业综合服务中心、林业站、畜牧站和前进社区办公场所建设，改善服务群众条件。抓好镇敬老院建设，提高“五保”对象集中供养率。完善城镇职工、城镇居民、新农合医疗保障制度，加大农村养老保险收缴力度，不断提升社会保障水平，让人民生活更加安心。

（八）发展文化事业，提高全民素质。加快公共文化服务体系建设，完善马家庄、力格么、冷水河村文化室建设，实施丫口村文化室建设，认真落实文化惠民措施，丰富广大群众文化体育生活。继续抓好科普工作，进一步提升农村专业协会和合作社的技术服务能力，围绕樱桃、冬桃、魔芋、百合、山药、黑山羊等群众最需要的种养殖技术，本着“技术人员到户，科技成果到田，技术要领到人”的原则，不断加强农民技术培训，培养新型农村实用人才，提高农民素质，促进农民增收。以开展“身边人讲身边事、身边事教育身边人”活动为抓手，传播正能量，深入推进精神文明创建工作，加强社会主义核心价值观建设。支持科协、工会、共青团、妇联等群团组织发挥联系和服务群众的作用，引导社会组织健康发展。

（九）坚持依法治理，维护社会和谐。严格落实维稳第一责任人责任，不断健全立体化社会治安防控体系，增强预防和处置突发公共事件能力，加强社会风险防范和评估预警机制建设，严密防范和惩治各类违法犯罪活动，强化社会治安综合治理，深入推进平安紫溪建设。扎实开展“七五”普法，使群众知法、学法、守法、用法水平大幅提升。继续坚持矛盾纠纷、信访案件定期排查和领导干部下访接访制度，及时排查辖区内各类矛盾纠纷隐患，认真接待和处理群众来信来访，努力解决群众的实际困难和合理诉求，及时把各种矛盾纠纷稳控、化解在基层。依法管理宗教事务，依法协调民族关系，依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，促进民族关系和谐、宗教关系和顺，进一步巩固提升民族团结示范乡镇建设成果。认真落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责责任体系，加大道路交通、非煤矿山、食品药品、工程建设和森林防火、消防等领域安全生产排查和整治，持续推进地质灾害隐患点的监测防治，做好防灾减灾工作，确保全镇范围内生产安全和社会稳定。

四、加强自身建设，全力打造人民满意政府

全面建成小康社会的宏伟目标对政府工作提出了更新更高的要求，我们必须认真落实全面从严治党、依法行政的各项要求，紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，切实改进工作作风，努力建设为民、务实、法治、廉洁的政府。

    （一）坚持服务为民，在强化服务上下功夫。加快转变政府职能，把更多的时间和精力用在抓发展、抓服务上来。强化班子联动、站所联动、村组联动、干部联动，确保全镇各项工作目标一致、决策统一、力量整合、上下联动、协同推进、齐心发展。树牢群众观点，坚持群众路线，推动“挂包帮、转走访”和“进村入户”等活动常态化，组织干部职工经常性深入村组、走进群众，深入企业、走进项目，在一线发现问题、解决问题，服务群众、服务企业、服务发展。

    （二）坚持务实高效，在提高效率上下功夫。大力倡导实干兴镇、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验，得到老百姓认可。大力整治“庸、懒、慢、散”不良习气，着力解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。坚决改进文风会风，提倡少开会、开短会，讲短话，腾出更多精力抓落实、抓发展。严格考核奖惩，健全完善重点工作常态化督查推进机制，不断提升政府执行力和行政效能。

（三）坚持依法行政，在行政规范上下功夫。牢固树立法治思维，严格按照法律和规矩办事，按照法定权限和程序履职，用制度管权管事管人。自觉接受镇人大的工作监督、法律监督和社会监督，扎实办好人大代表建议，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化。深入推进政务公开、办事公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。

（四）坚持廉洁从政，在清正廉洁上下功夫。严明政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，规范政府采购、工程招投标、土地出让、资产处置、项目审批等领域权力运行。严格“三资”管理，强化惠民资金监管，严禁损害群众利益的情况发生。严格执行中央八项规定精神，持续推进政风行风转变，健全完善科学合理的绩效考核办法，营造风清气正干事环境。继续弘扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，严管“三公经费”，把更多财力用在惠民生、促发展上，以勤政廉政造福于民，以工作实绩赢得群众，树立更加风清气正、崇廉尚实、担当有为的政府形象。

各位代表！立足新起点，面对新挑战，推动新发展，实现新跨越，是时代的召唤、历史的使命。发展永无止境，奋斗正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州、市党委政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，汇全镇之智，聚全镇之力，千方百计谋发展，铆足干劲抓落实，为推动紫溪镇经济社会跨越发展而努力奋斗！