子午镇2020年政府工作报告

 ——2020年5月27日在子午镇第十一届人民代表大会第四次会议上

镇长 杨开喜

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会 报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见建议。

一、干在实处，2019年工作取得新成绩

2019年，是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，按照“产业作支撑、城市出形象、民生有保障、基础更牢固”的目标要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，主动适应经济发展新常态，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，狠抓项目稳增长，提质增效促转型，统筹发展优环境，改善民生增福祉，和谐稳定创文明，深入实施乡村振兴战略，坚决打赢打好三大攻坚战，努力干在实处、走在前列，克服了发展中遇到的困难和问题，较好地完成了各项工作任务，保持了经济社会各项事业稳定健康发展。

实现农林牧渔业总产值5.77亿元，同比增15.1%；农村常住居民人均可支配收入与经济社会发展相适应；完成招商引资6.34亿元，占市下达任务数的100.6％；完成固定资产投资4.31亿元，占市下达任务数的107.8%；完成公共财政预算收入2076.58万元；向上争取资金500万元，完成任务数的100%；完成市场主体培育86户，占全年任务数的107.5%。收购烟叶280万公斤，实现产值8202万元；居民存款达4.7亿元，较好完成了镇十一届人大三次会议确定的各项目标任务。在全镇干部职工的努力下，荣获省级优秀农村公路养护管理所、市级科普科学工作先进集体、市级政务信息工作先进单位、市级森林草原防灭火优秀单位等荣誉称号，年内比拼目标圆满完成。全镇呈现出经济快速发展，社会和谐稳定，人民安居乐业的良好局面。

（一）农业产业蓬勃发展

始终以农业强、农村美、农民富为目标，不断提升农业发展质量、稳定粮食生产。2019年种植粮豆作物71766亩，实现粮食总产量2.87万吨，同比增2.5%。实施作物间套种3.4万亩，实施水稻绿色高产高效创建8000亩。挖掘特色农业资源优势，促进农业产业多元化发展，种植花卉1000.8亩、中药材1123亩、鲜食水果2490亩、魔芋2100亩。狠抓动物疫病防控，持续推进畜牧业健康发展，在“非洲猪瘟”疫情高端爆发的严峻形势下，确保实现了“一方净土”；建有各类规模养殖场（户）232个，肉类总产量5370吨，畜牧业产值达1.69亿元。培强现代烟草农业，种植烤烟2万亩，其中实施“2260”高端特色烟叶1万亩，圆满完成280万公斤收购任务，上等烟比例70.86%、均价29.29元、实现烟叶总产值8202万元。

（二）基础设施得到夯实

抓住特色小镇建设契机，优化以现代烟草观光、绿色食品加工园、名镇名村和骠川风貌旅游为主导的“一心、二带、四区”发展格局。农业型特色小集镇建设稳步推进；全力推进挖铜、鹿宜土地整治项目扫尾工作，完成挖铜、旧关、照通寺3个地质灾害点治理工程，完成挖铜村整村脱贫17个建设项目土地手续上报审批。筹资38.76万元实施农村安全饮水工程，完成小坝塘清淤扩容15件，架设输水管道2.64万米，改善农业灌溉面积3150亩，完成投资860万元的子午中型灌区节水配套改造项目，年提蓄水量可达100万立方米；完成投资680万元的法邑团结水库、以口茨龙美大新坝水库、袁家郭家大新坝水库、曙光秧田冲周家坝水库4件小（二）型水库除险加固工程，完成投资80万元的罗只碑苏武登龙坝清淤加固工程。完成投资1608.05万元的10个村委会24个村民小组农村低电压治理改造项目；完成投资72万元的邑舍村委会14个村民小组38.2公里的村组公路建设，完成投资307万元的10条70.4公里村组公路安防工程；“四好农村路”示范养护管理建设工作接受国家交通运输部实地核查并获得好评，创建为州级“四好农村路”示范乡镇。

（三）脱贫攻坚硕果累累

紧紧围绕“两不愁三保障”和贫困户、贫困村退出“五七”标准，举全镇之力、集全民之智推进脱贫攻坚各项工作，如期实现邑舍村委会整村脱贫出列和全镇66户176人脱贫摘帽。聚焦精准扶贫，实施投资613.22万元的邑舍贫困行政村提升工程项目。完成小额扶贫贷款14户70万元，为30名建档立卡贫困子女申请“雨露计划”关爱，兑付建档立卡贫困家庭2018年秋季学期和2019年春季学期“雨露计划”补助资金65人9.75万元，东西协作计划补助资金4人7000元。完成脱贫攻坚“户户清”信息核查工作，对全镇未脱贫6户21人贫困家庭开展全面筛查，逐一分析致贫原因和增收措施，切实做好基础工作。落实建档立卡贫困户产业到户项目19户9.5万元。与贫困户与新型经营主体有效结成利益联结机制，发展工业辣椒500亩、韩国油辣400亩、贡菜300亩、花椒400亩、魔芋900亩、黑山羊2400只、肉牛120头、烤烟662亩。完成4类重点对象危房改造212户、非4类重点对象危房改造233户。开展脱贫攻坚政策培训10场次851人次，用好用活“爱心超市”，增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效。

（四）民生保障持续加强

合理利用教育资源，完善标准化建设，规范办学行为，优化校点布局，多措并举提高教师整体素质，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量，全力推进教育均衡发展。全镇学前三年儿童毛入园率达95.63%，比2018年提高5.51%，义务教育巩固率达99.36%，高中阶段教育普及发展毛入学率达90.02%，政府履行教育职责顺利通过省政府验收。投资11.28万元完成子午中学电路扩容改造；投资26.8万完成云龙小学硅PU篮球场及校园改造；投资27.9万元完成2所村级完小、2所中学厕所改造；投入39.42万完成袁家完小、旧关完小学前教育班改幼工作；完成总投资237万元的子午中学新建学生宿舍项目。教育信息化工作成效明显，中小学所有教学班实现多媒体教学设备及100兆光纤网络全覆盖。丰富群众业余文化生活，举办子午镇第三届骠川文化艺术节暨子午镇第二十七次农村业余文艺汇演，举办花灯歌舞传习培训班1期次，创作戏剧作品15件，组织农村文艺演出152场次，观众达 2万多人次；开展耍龙舞狮460场次，接待旅游人数达15万人次。深入推进医药卫生体制改革，切实抓好优生优育，继续开展好健康扶贫工作，组建家庭医生签约服务团队32个，实现贫困人口100%享受基本医保和大病保险、100%享受家庭医生签约服务。注重社会救济保障，发放救灾大米12吨、临时救助款16.83万元，发放慰问资金3.72万元，发放特困供养人员资金75人65.06万元，发放医疗救助金530人133.16万元，发放城乡低保金352.24万元，城乡居民基本医疗补助资金168.33万元；积极开展居家养老服务，完成法邑、鹿宜农村互助养老服务站建设项目，投资43万元完成敬老院提升改造项目；完成劳务输出5921人，其中建档立卡户输出251人（次），实现劳务经济收入3940万元。抓好优抚工作，成立退役军人服务站，发放各种抚恤金229.35万元、义务兵优待金31.14万元。扎实推进殡葬改革工作，抓实子午镇农村公益性公墓建设工作，投资240.34万元完成规划建设面积10.34亩，建成墓穴1250个，可满足辖区10年内殡葬规范用地，对推动殡葬事业改革，形成科学、文明、健康、向上的社会新风尚，有效保护土地资源和生态环境起到积极推动作用。

（五）招商引资强力推进

树立抓发展靠项目，抓项目靠招商的理念，把抓招商推介与突出子午优势相结合，主打土地流转牌、招商引资牌、绿色农业生态牌，着力破解发展瓶颈难题，推动大招商大发展格局，引进楚雄梓灏食品有限公司落户杞木村委会，投资4000万元，建设农产品初加工、销售生产基地；引进云南骏成蔬菜种植加工项目，投资1.3亿元，一期投资4500万元，在以口、子午流转农户土地1400亩种植蔬菜，实现当年引进，当年见效的目标。金沃蓝莓、锦昇玫瑰庄园、龙点山泉、葡萄井泉等企业稳步发展。完成招商引资新策划包装项目2个，新入库项目6个，项目协议总投资64744万元，已开工项目13个，完成招商引资63525万元，完成省外到位资金59160.5万元。

（六）宜居乡村融合发展

抓实农村人居环境提升工作。继续落实门前“三包”责任制，广泛动员集镇住户、农村居民做好房屋周边环境卫生；严格执行垃圾日产日清责任制，建立集镇环境卫生市场化运作机制，实行市场化运作有效改善了集镇和农村人居环境。抓实农村生态环境保护工作。以创建全国文明城市为契机，全力推进“四治三改一拆一增”“七改三清”“河长制”、全国污染普查等工作，贯彻落实上级环境保护督察“回头看”反馈问题整改工作，全面实施治乱治脏等环境保护和生态建设，组织开展环境卫生综合整治及“清河行动”44场次9368余人，投入整治资金25万元，投入机械、车辆87台，拉运各类垃圾2000余吨，整治面积2.65万平方米，清理河道85km，人居环境质量和卫生环境质量得到不断优化。抓实美丽乡村建设。投资120万元，完成罗只碑村委会么河力小组、鹿宜村委会李家小组2个美丽乡村建设项目；投资500万元，完成云龙村委会村集体经济“四位一体”建设项目。抓实集镇市场管理。投资4万余元，划设停车位和交通标线，有效解决机动车乱停乱放；投资9万余元，对集镇街道部分损坏路面和行道砖进行修复；完成垃圾中转站搬迁选址，完成集镇污水处理站用地调规，并启动项目建设前期准备工作；对集镇摊位进行公开招租。抓实大棚房清理整治。对全镇13个村委会家庭农场、农村土地合作社、其它设施农业、村庄内部及边缘的村民自建大棚进行拉网式全覆盖大排查，清理登记设施农用地78宗，对查出的12个问题，逐户限期整改到位，真正做到农地农用、还地于农。抓实农村宅基地清理整治。按照“管住当前，清理过去，管防结合，依法查处”的工作方针，在全镇范围内对违法占地行为进行专项整治，共清理违法用地146宗，清理违建别墅45宗，有效遏制乱占滥建等违法行为。

（七）应急处突不断增强

筑牢防灾减灾屏障。强化地质灾害防治，建立健全防灾避险责任制及群测群防网络。对全镇4个村委会5个地质灾害隐患点开展逃生避险演练和监测员培训工作，配齐监测工具和物资，发放《防灾工作明白卡》、《避险明白卡》及地质灾害防灾避险等宣传资料1000余份。强化防汛蓄水责任，完善党政班子成员联系小（二）型以上水库防洪蓄水责任制，做到“一明确、五落实”。强化突发事件应急处置，完善食品安全、自然灾害、森林火灾、民房火灾、交通事故、地震等应急预案，提高应急处置能力。筑牢安全生产屏障。召开安全生产联席会议4次、工作会议12场次，开展道路交通、消防应急演练1次，投资51万元，建成微型消防站10座；发现安全隐患44起，发出《责令整改指令书》2份，整改42起，整改率达95.5%。筑牢社会和谐屏障。严格执行党政班子成员信访接待日制度和重大疑难复杂信访事项包案制度，深入开展访民情、解民忧活动，排查调处矛盾纠纷 125起，成功调解 112起；受理或代理录入各类信访件98件，化解积案7件。扎实开展扫黑除恶专项斗争，抓实重点行业、重点领域专项整治，开展重点监管人员谈话39人次，梳理各类信访案件线索和重点矛盾纠纷16件并积极化解处置。

（八）风险化解稳中向好

进一步规范债务管理，切实加大资产处置力度，盘活现有资产，依法依规进行处置，提高资源利用效率，追缴入库6宗小宗地出让金333.84万元，完成8宗小宗地招拍挂手续组件上报，出让国有建设用地13宗，出让金额773.29万元，收取企业缴纳的国有建设用地预购保证金100万元，土地出让收益873.29万元，偿还历史性债务1462.03万元，其中争取中央债券置换债务资金687万元，本级财政整合资金775.03万元，有效化解政府历史性债务，规避存量隐性债务风险。

（九）其他工作全面提升

通过民兵组织整顿，全镇现有民兵力量1700人，其中基干民兵80人，普通民兵1620人。全年共组织民兵力量参与4.15东华小波宜、5.10西舍路保甸大光山森林火情援助扑救2次，较好地发挥了民兵的模范带头作用；完成适龄青年兵役登记207人，累计完成1552人，登记率达100%；应征青年报名88人，其中大学以上学历32人，高中及以下学历56人，经过严格检查、层层把关、层层筛选，最终11名双合格优秀青年走进了军营，高标准、高质量圆满完成全年征兵任务。全年组织开展职工志愿服务活动29场次，工会会员节日“送温暖”及看望慰问支出资金17.92万元，为20名受助大学生发放“爱心圆梦大学”助学金5.67万元，干部职工扶贫捐款3.85万元，工青妇等群团组织工作有新进展。

（十）比学赶超走在前列

以“先锋保垒指数”五星量化为抓手，解决了村组干部管理难、村集体经济发展难、公共基础设施维护难、农村人居环境提升难的格局。以红河州弥勒市竹园镇土地出让收益为追赶标兵，科学谋划，积极盘活各类土地资源，增强自身“造血”功能。着力打造“民生消防精品工程”，有力推动全镇农村消防网格化体系建设工作培强标兵，构筑农村消防安全“防火墙”。聚焦创建全州烟叶高质量种植示范基地，着力优化烟区布局、夯实发展基础、提升烟叶质量、优质服务烟农，打造红塔集团核心原料品牌，圆满完成烟叶生产各项任务，实现“农民增收，财政增长”。全力打造全州标准乡镇数字化档案室树标杆，争取市档案局数字化档案建设专项补助资金4万元，镇级财政投资20余万元，完成数字化加工、档案整理、查询目录编排、装订、移交存档等标准化建设工作。秉承“乡村振兴，文化先行”理念，以“骠川文化”铸魂，实施“乡村记忆”工程、“艺术普及”工程、“新乡贤培育”工程、“文艺宣讲”工程、“以文兴产”工程，打造有颜值、有气质、有品质美丽新农村，助推乡村振兴，在全州创新争优树标杆，大比评工作名列全市第一。

（十一）干部作风明显好转

坚持党的全面领导，落实管党治党政治责任，认真扎实开展“五个年”工作和“十个一”警示教育工作和各项专项整治活动。坚持挺纪在前，持续加强预防教育和廉政风险防控；坚持把“红脸出汗、咬耳扯袖”作为“必修课”，对干部苗头性、倾向性问题，早打招呼、早提醒，加大对干部教育提醒谈话力度；坚持日常监管不放松，把党要管党、全面从严治党贯穿党的建设全过程，廉政 纪律常抓不懈，廉洁履职形成共识；坚持典型案例通报学习制度，以“案中人”“案中事”警醒警示“身边人”；健全完善制度，围绕社会稳定和长治久安总目标，突出监督执纪问责，持续加强预防教育和廉政风险防控。通过抓完善制度、抓教育培训、抓督促检查、抓考核奖惩措施，着力推进作风建设常态化、长效化。干部作风明显好转，形成了风清气正的良好干事环境。

各位代表，过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。借此机会，向所有关心、支持、参与子午发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是全镇综合经济实力薄弱，产业结构单一，基础设施建设落后，与跨越发展的要求不相适应，地理区位受交通瓶颈制约依然突出。二是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多，财政增收压力大，历史欠债多，刚性支出与日俱增，财政收支矛盾突出。三是产业利益联结不够紧密，产业发展市场拓展不宽，农业产业化、集约化、标准化程度不高；四是发展要素保障不到位，受规划、基本农田、生态林等用地因素制约，拓展发展空间难，承载能力有限。五是自然灾害多发频发，干旱、冰雹、风灾、火灾、地质灾害、病虫害等造成的损失较大。六是公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，脱贫攻坚、生态保护、环境治理工作还存在薄弱环节，少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。我们将牢固树立差距就是动力、短板就是动能的意识，准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题，采取有效措施认真加以解决。

二、紧扣镇情，科学谋划2020年发展篇章

2020年是我国实现第一个百年目标，全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和州委、市委、镇党委的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面脱贫、全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作；围绕农村经济持续发展、农业高质量发展、打造生态宜居美丽乡村、乡风文明建设、创新乡村治理、打好脱贫攻坚战、生态文明建设、稳增长等方面，以实施乡村振兴战略为主线，按照高质量发展要求，立足实际，发挥优势，创新争优，适度超前，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，全力维护经济社会发展和社会稳定大局，确保坚决打赢疫情防控人民战、总体战、阻击战，确保打赢脱贫攻坚收官战，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，创造得到人民认可、经得起历史检验的新业绩。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增速与全市基本同步，固定资产投资增长10%，财政一般公共财政预算收入增长1%，粮食总量稳定在2500万公斤以上，城乡居民收入稳步增长，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

围绕上述目标，2020年主要做好以下几个方面工作：

（一）提高政治站位，在坚持创新引领上有新思路

坚持高站位、宽视野、谋长远，着眼乡村振兴，树立系统化思维，牢牢把握工作主动权，准确把握全年工作基点，牢固树立“一盘棋”思想，统筹考量、综合施策，把镇村各项工作放到“楚雄州、市大发展大繁荣”布局中来总揽、规划，对标高质量新模式，整合优势资源，优化发展布局，拓宽工作视野，创新工作理念、工作方式，坚持问题和需求导向，从“民声”中找准群众“痛点”“盼点”，确立政府工作“重点”“难点”，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，协同推进民生工程、民生实事，为人民群众的幸福加码发力，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，努力构建经济社会大发展大繁荣格局。要认真分析研究，健全和完善全镇产业发展规划，大胆谋划发展新篇章。

（二）巩固脱贫成果，在精准扶贫 攻坚上有新成效

压实扶贫工作责任。把脱贫攻坚巩固提升纳入乡村振兴、全面建成小康社会的主要任务，切实提高政治站位，自觉担负起扶贫工作责任，全力推进脱贫攻坚再上新台阶。紧扣“退得出稳得住”总体目标，认真抓好脱贫攻坚回头看各项工作的落实，全面接受各级脱贫攻坚成效普查。加强挂包帮扶联系工作。组织帮扶部门和帮扶干部持续用力，因户施策，制定完善帮扶计划和措施，确保在册贫困户如期脱贫、已脱贫户巩固提升。深入开展“扶贫周五个一”行动，认真做好入户走访、动态调整、政策落实等工作，确保在精准识别方面不出问题，确保已脱贫户不返贫；认真抓好脱贫攻坚巡察反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项治理，发现问题逐户建账，逐项对标整改。坚决打赢打好脱贫攻坚战。深入开展春夏秋冬四季攻势，坚持产业扶贫到村到户全覆盖，加大产业扶持力度，不断巩固出列村和脱贫户的脱贫成效，确保6户21人全部出列，圆满完成512户1751人贫困人口全部脱贫任务。切实加强补短板工作，密切关注24户30人监测户和50户149人边缘户“两不愁三保障”情况，确保无返贫和新增贫困户。

（三）培植现代产业，在促农增收致富上有新跨越

充分发挥区位优势、生态优势，聚力创新、聚焦富民，引导和培育“一村一品”、“一村多品”的特色产业发展模式，努力提高农业生产的组织化程度和科学化水平，为现代产业发展提供良好环境。打好“优质粮烟基地”牌。紧紧围绕粮食生产发展目标，以强农惠农政策为抓手，着力谋划落实各项防灾减灾抗灾措施，大力支持粮食生产提质增效重大技术推广应用，确保粮食生产成果丰硕；聚焦打造“高端烟叶生产先行区、优质烟叶生产示范区、绿色烟叶生产展示区、红塔集团核心原料保障基地”目标，挖掘资源潜能，调优布局，以质量、品牌、特色，打造具有区域特色的优质烟叶精品，圆满完成市下达280万公斤烟叶生产收购任务。打好“高原特色农业牌”。依托特色农产品种植，发展中药材、特色果蔬种植，加快观光农业、休闲农业发展；强化农业科技推广和应用，发挥农村专业合作组织作用，扩大水果、蔬菜等优质农产品的知名度和美誉度，带动新型农业发展，形成规模效应；创新农业生产经营组织，大力发展“党支部+合作社+基地+群众+贫困户”和“互联网+”产业发展模式，以实施“基地、品牌、品质、市场”四大提升工程，促进优势农特产品发展；鼓励现有农业项目做大做强，通过“传帮带”的形式影响带动一批农业创业项目建设，创优品牌。打好“骠川文化牌”。大力发展乡村旅游，夯实文化产业发展基础，推进“旅游+”融合发展；聚焦旅游新业态，充分挖掘乡村休闲农业观光旅游、农家乐、宴席等方面的潜力，把全镇农村当作旅游示范区来规划，把农业基地当作旅游景点来建设，把特色农产品当作旅游商品来推介，把农村富余劳动力引导到旅游服务业上来就业，推动农业与旅游融合发展；加强非遗保护和传承，积极推进全域旅游项目开发；加强古村落保护和文物古建筑保护，争取落实古民居修缮保护资金；积极争取上级支持，开发云龙红色文化旅游资源，向建党一百年献礼；对以口夸古村落传承保护、骠川花灯等特色文化进行挖掘，谋划举办“楚雄首届骠川花灯节暨子午镇第二十八届农村文艺汇演”，促进文旅融合发展。

（四）夯实基础设施，在增强发展后劲上有新提高

加快构建镇内大交通格局，改善内部交通微循环。谋划推动辖区村组道路硬化工程、安防工程建设，全面改善辖区骨架路网，畅通内部交通环境。抢抓交通大枢纽、大平台发展，抢占发展先机，优化集镇和产业空间布局，实施集镇设计、产业园区、特色小镇、古村开发、美丽文明村居等系列重点规划，推进控规全覆盖，完善“一心、二带、四区”、文化名镇以及产业载体规划成果，实现乡村和产业快速发展。大力实施农田水利基础设施建设，筑牢民生保障“防火墙”。实施乡村基础设施振兴工程，补齐农田水利基础设施短板，实施以口大闸坝、西邑大新坝小（二）型水库除险加固项目工程，继续抓好杞木茨苴箐水库（集镇供水水源点水库项目），抓好“五小”水利建设项目。实施集镇提升改造项目，开工建设子午集镇污水处理厂及配套管网工程项目和垃圾转运站搬迁项目，加快污水处理设施建设和垃圾池及配套设施建设，推动生活垃圾分类收集处理，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。

（五）抓实招商引资，在培育发展动能上有新变化

大力开展产业招商、精准招商、以商招商、小分队招商，着力招大、招特、招群，争取更多项目、资金落户子午。继续引导农民流转土地、林地承包经营权，支持种养大户、农业专业合作社、龙头企业等经营主体标准化、规模化发展；继续探索订单农业，抓好旧关1000亩林下中草药种植项目，打苴、邑舍、鹿宜、曙光2000亩工业辣椒、韩国油辣种植项目；推进云南骏成农业项目扩产销，解决好企业发展用水用地问题；推进楚雄梓灏食品种植加工项目，解决好企业用电和场地问题，年内实现正常生产；夯实基础设施建设，持续开展小（一）型、小（二）型水库清淤、除险加固项目，完成18件小坝塘提升小（二）型改建项目，完成农村安全饮水巩固提升工程；完成投资1200万元的高标准农田建设项目，争取实施集镇老街提升改造项目，完成集镇污水处理站管网配套建设项目；争取市城乡投公司支持，实施子午加油站建设项目，使集镇功能更加完善。认真谋划、包装一批事关全镇经济社会发展的重点项目，重点争取山区小水网建设项目、中型灌区提升改造项目、土地整理项目、50亩综合性农贸市场建设项目、10000亩高效农田建设项目、田园综合一体化建设项目、“四园”（花园、果园、菜园、药园）建设项目、传统村落保护及云龙红色旅游开发项目；积极支持空港经济新区建设项目、玉楚高速、楚景高速、东南绕城高速、城市快速连接线等重大基础项目，为项目落地提供好用地保障，尽快融入全州、全市发展大局。

（六）增进民生福祉，在共建共享成果上有新突破

始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，聚焦底线、基础、质量民生，持续加大民生投入，大力发展社会事业，深化构建大民生格局。扎实实施普惠民生工程。坚持将财政支出80%以上用于保障和改善民生，集中力量办好一批民生实事，认真做好社会保险扩面、农村医保、低保、五保、残疾和大病救助、双拥等工作，改进农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。大力实施“一镇一品”产业人才培养工程，深入推进促进就业创业政策宣传及劳动力转移专场招聘推介，继续加强企业招聘用工服务，全面优化创业就业环境。巩固义务教育均衡发展成果。把教育作为最大的民生工程来抓，坚持教育优先发展，支持和服务中小学教育教学，做好校园安全工作；大力开展校园周边环境整治，加大学校基础设施建设力度，投资44.3万元实施8所村级完小的厕所改造项目，投资24万元实施挖铜、打苴两个学前教育班改幼项目。合理调优学校布局，强化师德师风建设，全面履行政府主体责任，依法运用“四步法”，进一步加强义务教育控辍保学工作，确保所有适龄儿童少年完成义务教育。不断提升教育教学质量，推动“名师、名校、名教育”工程不断向纵深发展。实施农村卫生服务提升工程。健全公共卫生服务体系，推进卫生站点标准化建设，加强医疗卫生人才队伍建设，提升医疗服务质量和水平，提高应对突发公共卫生事件能力，扎实抓好疾病防控工作，坚决打赢打好新冠肺炎疫情防控阻击战，打好禁毒防艾人民战争；继续做好计划生育和健康服务工作。大力实施文化惠民工程。以重大节庆日为主题，广泛开展全民健身运动，举办文化体育赛事、读书节、文化惠民演出等活动，落实文化惠民下基层工程，丰富群众文化生活。强化“农家书屋”等文化阵地建设，严抓文物周边环境整治，完善文物保护体系，做好以口夸古村落修缮保护工作。抓实各项社会事业发展。做好第七次全国人口普查，抓实社保、残联和科教等事业性工作，加强统计、档案、民族宗教、老龄、妇女儿童、关心下一代、公共资源交易、工商联和商会工作；着力加强人民武装工作，落实党管武装制度，做好国防教育和退役军人工作，提高党管武装工作质效。

（七）推进生态文明，在改变乡村风貌上有新变化

着力推进生态环保工作。严格落实“党政同责、一岗双责”，推进环境保护责任落实常态化、精准化、制度化。打好污染防治攻坚战，开展农企业污染源全面达标排放治理和绿色化改造，依法淘汰落后产能。全面加强在建工地施工、道路扬尘管理，持续打击各类违法行为。加强水污染防治，全面落实“河长制”，加大污水管网建设力度，完成畜禽养殖场清理等工作，改善水环境质量。进一步提升绿化美化水平，助推子午高品质森林城市建设。 着力推动乡风文明建设工作。实施“骠川文化”铸魂工程，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国爱镇、社会公德、职业道德、家风家训和个人品德教育，弘扬优良传统、特色文化，提高全民文化素养和道德修养；开展农村精神文明创建活动，深入挖掘、继承、创新优秀传统本土文化，策划开展“好家风好家训”等主题活动，树立文明村风民风。以弘扬法治文化、孝德文化、乡贤文化为重点，开展平安和谐户、文明家庭、最美家庭、好婆婆、好媳妇等选树评比活动，焕发农村昂扬向上的精神风貌，为实现乡村振兴提供精神文化支撑。

（八）维护社会和谐，在推进乡村治理上有新作为

凸显关键领域，全面提升社会治理社会化、法制化、智能化、专业化，稳步推进社会综合治理。不断深化平安创建工作，以“平安家庭”创建为载体，全面提高群众参与的积极性；纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严打各类黑恶势力违法犯罪活动，坚决守护好人民群众的平安生活；完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，确保社会和谐稳定；加强源头治理和网格化管理，推动社会治理重心下移，给群众创造一个安心、安全、安逸的生活环境；严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生；加强应急管理，坚持不懈抓好非洲猪瘟防控工作，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作，强化舆情应对和网络舆情监管。

（九）实施乡村振兴，在美丽宜居乡村上有新收获

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略。实施产业发展行动。 按照“一镇一业”、“一村一品”发展思路，突出绿色、生态、环保、高效农业特色产业，统筹规划布局，协调联动，持续推进粮烟、畜禽养殖等主导产业，大力发展时鲜水果、蔬菜、魔芋、花卉、中药材等特色经济产业，推行“党支部+专业合作社+企业+农户”模式，在党员、贫困户中培育发展示范户，不断延伸高原特色现代农业产业链。实施基础设施建设行动。准确把握乡村振兴战略发展要求，以道路交通、农田水利、农村能源和通讯为重点，加大“五网建设”力度，进一步统筹城乡一体化建设进程。实施乡村人才培养行动。大力实施新型农民培育，鼓励各类优秀人才返乡创业；依托龙头企业、专业合作社，大力发展农村经纪人，着力培树农村致富“领头雁”；挖掘和培育骠川文化人才，传承和发扬本土传统文化，鼓励青少年花灯爱好者参加各类文艺演出，改善农民群众精神风貌。实施美丽乡村建设行动。不断深化美丽子午建设内涵和外延，以“尊重自然美、侧重现代美、注重个性美”为原则，打造以口村等一批“环境美、风尚美、人文美、服务优”的示范村，推进“美丽庭院”、美丽文明村居工程，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美村庄；不断提升乡村善治能力，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力；持续抓好环境卫生、道路交通秩序、街道摊位等整治力度，全面落实“门前三包”责任制；加大“厕所革命”工作力度，深化乡村容貌更新焕彩。实施乡村文化振兴行动。推动以口夸特色古村落、集镇建设，突出人文底蕴和生态禀赋，打好“骠川文化”牌，加大全域旅游综合开发。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入挖掘、继承、创新优秀本土文化；抓好移风易俗工作，持续加大对殡葬改革的宣传力度，进一步完善公益性公墓建设，提高公墓区入葬率。加强对非遗项目等优秀传统文化资源的传承和保护，使优秀传统文化实现创造性转化、创新性发展，展现新的时代内涵，在“价值引领”“培育乡风”上发挥新功能。实施生态环保行动。加大环境整治力度，推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，继续推行“户分减、组保洁、村监运、镇集中”垃圾集中处理模式，保持环境洁净。继续加强库塘、河道、沟渠水源保护，将水源保护作为中心工作抓紧抓实。严守耕地红线，全面封山育林，巩固退耕还林成果。落实河长制，实现河长治，严格巡河制度，加大河道治理力度，抓好河道卫生环境治理、水污染防治、河岸线管理等重点工作，有效改善河流水域生态环境，真正实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。

三、凝心聚力，坚定不移推进政府自身建设

各位代表，走进新时代，肩负新使命；迈步新征程，担当新重任。面对工作新要求、群众新期待，我们必须切实加强政府自身建设，勤学敢谋、敢闯实干，树立政府“为民务实清廉、忠诚干净担当”的良好形象，着力打造群众满意政府。

（一）强化政治意识，把稳思想航舵

把讲政治立于工作首位，进一步强化干部的理想信念和职业道德教育，增强干部的凝聚力和归属感，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。严守政治纪律和政治规矩，坚决做政治上的维护者、组织上的服从者、行动上的跟随者、情感上的认同者，贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。

（二）转变工作作风，提升服务效能

把加强政府自身建设贯穿工作始终，坚持一个声音、一个步调，全面推进各项工作的落实；聚焦“状态不佳、担当不够、工作不实、服务不优、自律不严”等作风顽疾，精准发力、狠抓落实、破题突围。自觉强化看齐意识，进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，加快转职能、提效能，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围，不断增强政府执行力、创造力和公信力，推进高质量、跨越式发展。

（三）勇于担当作为，树立务实形象

把担当实干作为工作原则，以“五星量化”村组干部考核评价管理机制为抓手，探索铸造基层干部队伍的“压舱石 ”“ 磨刀石 ”“试金石”，力争打造基层治理子午样板。严格执行《子午镇党委、政府工作管理制度》、《子午镇干部职工待岗学习实施办法》，督促、激励党员干部发挥好先锋模范作用。坚持干字当头，面对矛盾敢于迎难而上，以“钉钉子”精神将各项工作一抓到底、抓出成效；全面实行限时办结制度，积极倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，强化工作调度，严格政务督查，逗硬目标考核。坚持重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出，切实以干部的“辛苦指数”换全镇人民的“幸福指数”，努力营造人心思上、人心思进、人心思干的良好氛围。

（四）推进依法行政，构筑文明和谐

把坚持依法行政作为构建和谐社会的关键，严格遵守宪法法律，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”的意识。充分发挥依法行政在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用，大力推进依法行政、努力建设法治政府。严格落实重大行政决策的程序和制度，全面推进政务公开工作，依法定期向镇人大报告工作，办好建议、提案，主动听取社会各界的意见建议。支持工会、共青团、妇联等群团组织在健康体检、探亲休假、困难职工帮扶、评先评优等方面更好地发挥作用。充分运用法治手段，维护良好的法治环境，妥善解决社会矛盾，使全民法律素质不断提高，诚实守信的传统美德得以发扬，政治、经济、文化、社会等领域的生活得到净化，依法治国基本方略得到全面落实。

（五）坚持廉洁自律，优化政治生态

把清正廉洁作为工作底线，认真落实全面从严治党要求，持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约。强化对工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，为乡村振兴筑牢坚强纪律屏障。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”， 加强党风廉政建设和反腐败工作，巩固“两学一做”、“不忘初心·牢记使命”教育成果，严守中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，全力塑造“干部清正、政府清廉、政治清明”新形象。

各位代表！不忘初心，方得始终。子午镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，不忘初心、牢记使命，勇于创新、砥砺前行，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面建成小康而持续努力！