子午镇2019年政府工作报告

—2019年3月27日在子午镇第十一届人民代表大会第三次会议上

代理镇长 杨开喜

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2018年工作回顾

2018年，子午镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实市委九届三次全会、市九届二次人民代表大会安排部署，加强和创新社会管理，团结依靠全镇干部群众锐意进取、全面争先晋位、更加奋发有为，以新时代新担当新作为推进“五网”建设、乡村振兴战略、脱贫攻坚战、人居环境提升、稳增长各项工作，全镇经济社会发展成绩显著、亮点频出。2018年荣获云南省卫生乡镇、楚雄民族团结进步示范乡镇、楚雄州农业普查先进集体、楚雄市党风廉政建设优秀乡镇、群众满意的乡镇卫生院等荣誉称号。

2018年，实现农村经济总收入11.6亿元，同比增12%；实现农产品加工业总产值1.62亿元；农村常住居民人均可支配收入达15006元，同比增11.5%；完成固定资产投资4.02亿元，同比增14%；实现招商引资5.1亿元，同比增19.27%；完成向上争资490万元；完成一般公共预算收入2573万元；粮食总产量2902.4万公斤；农村信用社居民存款4.61亿元；培育市场经营主体78户。圆满完成了镇十一届人大二次会议确定的各项目标任务，全镇呈现出经济快速发展，社会和谐稳定，人民安居乐业的良好局面。

（一）抓实产业发展，群众收入持续增加。稳定粮食生产水平，2018年全镇大春粮食作物种植面积34733亩，产量2007万公斤；小春粮食作物种植面积36213亩，产量895.1万公斤；经济作物种植面积49500亩，产量3021.2万公斤；抓好烟叶生产收购工作，收购烟叶278万公斤（实施“2260”优质烟叶工程1万亩），收购均价30.46元，实现烟叶产值8466.9万元。全镇特色农业基地连片种植7756亩，其中：商品蔬菜种植2060亩，魔芋种植1500亩，食用菌生产（水菇、香菇、栗莴、羊肚菌、鸡油菌等）16万平方米，鲜食水果2170亩，鲜切花310亩，中药材种植1476亩，实现产值5858.2万元；建有各类规模养殖场（户）289个，实现畜牧业总产值达2.33亿元；连片核桃复壮面积1000 亩。

（二）抓实基础设施，发展后劲得到增强。完成总投资340万元的法邑团结坝、以口茨龙美大新坝2件小（二）型水库除险加固项目；完成小坝塘清淤扩容27件，解决人畜饮水安全4129人；完成投资1655.79万元的子午灌区节水配套改造项目；完成投资342万元的多宝至旧关、灵秀湖至罗只碑、云龙至挖铜、大石碑至大白喇的公路安全生命防护工程；完成投资834万元的7条改善农村人居环境公路建设项目；完成投资1354.13万元的旧关贫困村推进项目；完成投资150万元的以口夸农村环境综合整治建设项目；完成2018年鹿城供电局子午供电所业务用房和小宗地土地出让金收入610万元；投资100多万的法邑村委会农村互助养老服务站已基本完工；实施陡坡地治理面积 1477亩。

（三）抓实精准扶贫，脱贫攻坚取得实效。紧紧围绕“两不愁三保障”和贫困户“六有”、贫困村“十有”标准，举全镇之力、集全民之智推进脱贫攻坚各项工作，如期实现旧关村委会整村脱贫出列和全镇131户477 人脱贫摘帽。从人员、经费、制度全面保障脱贫攻坚工作，持续推进“八大专项行动”。完成2018年小额扶贫贷款62户308万元；认真落实医疗扶贫政策，建档立卡贫困户健康档案、家庭医生签约率达100%，为建档立卡贫困户减免医疗保险31.59万元，42名住院贫困户医保统筹报销20.76万元，35名建档立卡贫困子女享受“雨露计划”补助金5.45万元；全镇221户四类重点对象C、D级危房改造全面完成，易地扶贫搬迁群众顺利入住新房；发放建档立卡贫困户困难生活补助199.95万元，发放重点残疾人护理补贴160.44万元；完成建档立卡户劳务输出251人（次），聘用了12名贫困户作为环境卫生保洁员，千方百计增加贫困户收入；整合各项项目资金1704.85万元，对基础设施、种养殖等方面进行倾斜，持续解决群众增收方面的问题。投资1354.13万元的旧关贫困行政村项目提升工程已完工，全村水、电、路等基础设施得到进一步夯实，经考核验收后顺利出列。

（四）抓实招商引资，项目工作有序推进。牢固树立抓项目就是抓投资、抓经济、抓发展的理念，切实抓好项目前期工作，做好协调服务，解决项目实施过程中的困难和问题，营造招商引资的良好环境，吸引更多更好的项目落户子午。进一步健全完善土地、林地流转，以招商引资促进连片开发、规模经营，完善基础设施建设，优化人居环境，为做好招商引资奠定基础。强化招商引资项目策划推介工作，创新招商宣传方式，加大邀商力度，提升招商工作成效。全镇完成招商引资入库项目10个，协议总投资11.11亿元，招商引资到位资金5.1亿元。全年共包装上报及企业投资登记备案项目20个，累计投资总额6.478亿元，完成固定资产投资4.02亿元。

（五）抓实环境整治，人居环境明显提升。统筹推进产业发展、环境整治、基础设施和乡村治理各项工作。抓好人居环境提升工程和特色精品小镇、美丽宜居乡村、历史文化名村、小康示范村建设；坚持生态建设和污染防治双向发力，严格执行土地、林地保护利用总体规划，降低资源消耗强度，继续开展补绿增绿，进一步巩固森林城市创建工作成果；结合党员义工日和创文活动，建立志愿者队伍，定期开展集镇、公路沿线、村内户外环境卫生清理，车辆乱停、占道经营、乱堆乱放等得到有效治理；新建卫生公厕13座，完成了270座户厕改造，配套建设垃圾池267个，配备垃圾清运车10辆，可移动垃圾箱86个，生活垃圾得到有效治理；严格落实河长制“七项制度”及四级巡河巡查制度，全年组织清河行动40余次，开展集中整治7次，联合执法8次，清理河道45km，清除河道淤泥、河库垃圾1200余吨；完成全国第二次污染普查工作，清查工业企业及产业活动单位107户，清查83户规模化畜禽养殖场（户）；加快建立村级保洁员制度和垃圾清运制度，积极争取项目，实施了一批镇村美化亮化绿化工程，子午镇集镇卫生环境得到极大改善，管理规范，秩序井然。

（六）抓实民生保障，群众更加安居乐业。全面推进素质教育，努力营造和谐向上的校园文化，不断提升办学水平、办学层次和教学质量，增强学校可持续发展能力；高度重视乡村教师队伍建设，着力打造名师名校名教育，注重师德师风建设和先进典型培树，将教师评先评优、绩效考核与轮岗交流挂钩，推进山坝区师资力量配备均衡。进一步加强乡村卫生一体化和公共卫生管理工作，建立电子居民健康档案34354份，计划生育特殊家庭户、建档立卡贫困户家庭医生签约率达100%。做好全国健康扶贫动态管理系统的维护更新及上门就诊工作，基本公共卫生服务均等化服务水平不断提高。以打造“花灯之乡、文化名镇”为重点，着力抓好骠川民族风情、文化旅游资源的深度开发，全面推动文体广电旅游事业发展。有农村文艺演出队14支，队员186人，全年共组织农村文艺演出86场次，开展耍龙舞狮活动65 场次。成功举办了子午镇第二届骠川文化艺术节暨子午镇第二十六次农村业余文艺汇演。完成64人五保户的信息采集工作，全年共发放分散供养人员资金31.17万元，集中供养资金4.86万元；发放医疗救助资金244.01万元，发放建档立卡户回补资金36.32万元, 发放低保金266.42万元；及时足额发放义务兵家属优待金共计47.35万元，发放优抚对象补助资金188.16万元；发放80岁以上老年人保健补助和100周岁以上老年人长寿补助资金29.94万元；把292名残疾人纳入农村低保供养范围，共发放农村低保57.03万元；完成劳务输出5921人（次），实现劳务经济收入3940万元。拥军优属、国防教育、防震减灾、民族宗教等工作展现新作为；司法、审计、统计、档案、计划生育等工作取得新成绩；工青妇等群团组织实现新发展；市场监管、邮政、通信等服务地方作出新贡献。

（七）抓实综合治理，社会保持和谐稳定。在全镇范围内营造弘扬社会正气和社会正能量的良好氛围，挖铜村委会草打拉三组罗存寿见义勇为事迹被省州市奖励资金3.8万元，房屋修缮改造资金10万元；切实加大矛盾纠纷排查化解力度，强化矛盾纠纷调解，开展矛盾纠纷隐患排查6次，受理各类矛盾纠纷141件，调解率达100%；扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为，立刑事案件44起，破25起，抓获各类犯罪嫌疑人5人；扎实推进“法律六进”活动和认真抓好“七五”普法各项工作任务的落实，增强公民的法律意识和依法办事能力；认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到强化领导责任制、强化教育和培训、强化安全生产现场管理、强化依法打击力度，有效地巩固了我镇安全生产专项整治成果，确保了我镇安全生产实现“零事故”的目标。

（八）抓实作风改进，政府建设全面加强。把学习、宣传、贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握核心要义，增强施政能力。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。在全镇13个村委会开展了“学习十九大．提升基层组织促振兴”的大讨论活动，使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在推进“大美骠川·幸福子午”的新征程中开花结果。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，营造求真务实、干事创业、勇于担当的良好工作氛围。全面推进依法行政和科学民主决策，切实加强团结协作，自觉接受人大的法律监督和工作监督。严明纪律规矩，切实增强执行实效，班子成员带头严格贯彻落实中央八项规定，带头坚决反对“四风”，带头密切联系群众、改进作风，严格执行公务接待、公务用车、外出报备和廉洁自律等相关规定；制定了《子午镇干部职工待岗学习实施办法（试行）》，对整治干部职工慵、懒、推、滑等行为起到了积极的作用，为良好的干事创业环境营造奠定了基础。

各位代表，过去的一年，是子午发展历史上极不平凡的一年。这一年，经济下行压力持续加大，收支矛盾日益突出，脱贫攻坚任务艰巨，历史遗留问题渐次凸显，急事难事多发频发。面对压力和挑战，镇人民政府班子秉持拳拳之心，凝聚成城之志，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验。

这些来之不易的成绩，是市委、市人民政府、镇党委坚强领导的结果，是各位镇人大代表和社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果，更是全镇上下广大干部群众承受重重压力、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持、帮助和参与子午镇经济社会发展的各位代表、干部职工和社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要认识到，全镇经济社会发展还存在不少问题和困难，主要表现为经济基础薄弱，规模企业少；新产业培植困难，脱贫攻坚任务繁重；财政收入增长乏力，收支矛盾突出；基础设施欠账较多，公共服务供给 与民生需求还有差距；政府机关工作效能和干部作风适应新形势新任务仍有较大差距等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。

二、2019年工作重点

2019年是新中国成立70周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届六次全会、州委九届四次全会、市委九届四次全会、市九届三次人民代表大会和镇三届四次党代会精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧紧围绕“党建扶贫双推进、强农惠民打基础、稳粮兴烟调结构、振兴乡村树形象、强化治理促和谐”的发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓重点、补短板、强弱项，深入实施乡村振兴战略，使全镇发展更加平衡充分、人民生活更加殷实、文化事业更加繁荣、生态环境更加优美、社会发展更加和谐。

全镇经济社会发展的主要目标建议为：地区生产总值增长10%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速，粮食总量稳定在2400万公斤以上；实现一般公共财政预算收入3660万元，固定资产投资4亿元，招商引资6.33亿元，争取上级补助资金500万元，完成市场主体培育80户；实现建档立卡贫困户67户168人、1个贫困行政村脱贫出列。围绕上述目标，我们将着力抓好以下 9个方面工作：

（一）以发展产业为抓手，促进群众增收提质。一是稳定粮烟生产，大力推广科技增粮措施，确保粮食安全；狠抓烟叶精细化生产管理，提高生产水平，确保完成市下达的280万公斤烟叶生产收购任务。二是大力推进农业产业化。立足自身优势，在稳定粮食生产基础上，着力提高魔芋、蔬菜、生猪、黑山羊养殖等特色产业的产业化水平。三是进一步深入开展农业“五新”技术推广，积极推广适合我镇农业生产的新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。四是充分发挥子午镇土地资源丰富的优势，以提升农业产业规模化、集约化、高效化为目标，积极发展多种形式的适度规模经营，大力推进农业产业化进程，积极引导农村土地向新型经营主体流转，完善提升农业生态观光园建设，提高农民收益。

(二)以夯实基础为根本，增强发展后劲。一是大力推进基础设施建设。加快以通村组公路为主的交通设施建设，争取立项并完成旧关村委会至云投桥公路硬化，邑舍村委会村组公路的改扩建和村内户外道路硬化；开展农村公路环境专项整治，着重改善法邑、以口、子午村委会境内农村公路的路容路貌；加强对上级部门横向、纵向联系，做到早规划、早布局，争取到更多项目，让更多的村小组早日解决出行难问题。二是加强农田水利基础设施建设，申报新增袁家下马房大新坝、曙光周家坝小（二）型水库除险加固项目工程2件，继续申报新建曙光秧田冲、以口茨苴箐水库，提升竹园水库，自家冲水库重点水资源保护和环境保护区建设，申报子午、袁家、罗只、曙光、以口、法邑、杞木、打苴、鹿宜2018年国家农业综合开发项目，做好申报计划投资570万元的2019年“五小”水利建设项目计划。三是抓住邑舍村委会贫困村提升的机遇，整合资金，加强对邑舍村委会交通、水利设施、电力设施、网络通信等基础设施建设，进一步改善群众出行难、基础设施薄弱的面貌，使邑舍村委会与全镇一起实现奔小康的目标。

（三）以化解风险为重点，提高资源开发利用。坚持促发展与防风险并举，防范化解政府债务风险，盘活土地资源，加快征地拆迁和招商引资力度，切实上报市级相关部门有计划的批次出让国有建设用地，力争国有土地出让收益达到800万元，50%用于化解政府历史性债务。积极培植税源，增加可用财力。加大政府投资项目监管力度，强化预算支出管理和财政资金使用绩效评价，提高财政保障和安全运行水平。坚持尽力而为、量力而行，严格项目审批，将有限资金用到“刀刃”上。健全完善政府性债务风险预警和化解机制，稳妥化解存量债务，确保债务只减不增。

（四）以全面小康为目标，决战精准脱贫攻坚。一是思想工作再提升，脱贫责任再压实。提前做好工作更难、整改更多的思想准备，坚决克服疲劳厌战思想，激发昂扬斗志，树立脱贫攻坚战必胜信心。注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实增强贫困户内生动力和造血能力。继续严格执行扶贫工作责任追究制度，精准发力抓落实，以坚决的态度完成67户186人和1个贫困提升村的脱贫任务。全面巩固挖铜、旧关两个建档立卡贫困村脱贫成效，确保全镇已脱贫的441户1569名建档立卡贫困人口不返贫。加强扶贫资金管理，严惩扶贫领域腐败和作风问题，坚持“阳光扶贫”，健全精准扶贫激励机制，确保脱贫目标如期实现。二是精准施策帮扶，提高脱贫质量。围绕“两不愁、三保障”目标，按照“六个精准”要求，落实好“五个一批”工程，下足“绣花”功夫，扎实推进“八大专项行动”。进一步巩固脱贫成效和邑舍村委会的脱贫出列。坚持脱贫攻坚和脱贫巩固“两手抓”，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，加强政策引导、教育引导、典型引导，让脱贫政策、脱贫方法、致富经验进村入户，树立勤劳致富、脱贫光荣导向；坚持脱贫不脱政策，做好脱贫户跟踪服务，坚决防止贫困人口返贫；克期完成农村C、D级危房改造任务，实现9月底全面“清零”，持续加大产业扶贫力度，构建新型经营主体与贫困户更加稳固的利益联接机制，夯实稳定脱贫基础，应用好“爱心超市”等平台，调动群众参与公益事业积极性，激发群众活力，巩固脱贫攻坚成果。

（五）以乡村振兴为引领，推进美丽乡村建设。一是突出抓好美丽乡村建设。实施“特色小镇+美丽乡村”融合发展计划，坚持统一规划、分类实施的原则，推进村庄环境纵深治理，实现农村改厕全覆盖；二是着力打好“文化牌”，因村制宜、因势利导深入挖掘村庄文化资源，用好乡贤文化、孝廉文化、骠川文化、云龙烈士陵园的红色文化等提升美丽乡村的文化内涵；三是以文明城市创建为抓手，推进精神文明建设工作。结合人居环境提升，集中开展综合治理，清理卫生死角，集中抓好镇村道路、卫生保洁、绿化美化、公共设施完善和私搭乱建、乱堆乱扔及“小广告”的治理工作；以“学雷锋、讲文明、树新风”志愿服务活动为重点，开展各种形式的志愿服务行动；以改善镇容镇貌为目标，治理“脏、乱、差”为突破口，坚持以管理为重点，健全长效管理机制；以社会主义核心价值观宣传为重点，加大广大群众的思想认同。四是深化生态环境治理，全面提升集镇管理水平，坚决杜绝乱搭乱建现象；继续抓住畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境整治，“小散乱污”企业清理整顿等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹；全面落实河长制，实行“一河一策”，重点抓好中干渠等河流治理，同步推进污染治理、河道清淤等工作。五是提升乡村治理能力，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理现代化水平。

（六）以招商引资为突破，促进产业升级。一是进一步健全完善土地、林地流转，以招商引资促进连片开发、规模经营，进一步完善辖区基础设施建设，优化人居环境，为做好招商引资奠定基础。强化招商引资项目策划推介基础工作，创新招商宣传方式，加大邀商力度，提升招商工作成效。二是全镇上下形成人人关心、支持、参与优化经济发展环境工作的良好格局，努力形成规范有序的市场环境、安全稳定的法制环境、办事快捷的行政环境、廉洁高效的管理环境，不断提升子午的对外形象和区域竞争力。进一步修订完善招商引资考核奖励方法，激励动员全镇上下各方面力量，确保实现招商引资工作新突破。三是围绕楚雄州“1133”战略和楚雄市“五大重点工作”，主动融入县域经济发展大局，在人、财、物各方面对招商引资工作实行重点倾斜，加大招商引资力度，争取招商引资落地项目5个以上，策划包装项目10个以上，争取固定资产投资新入库项目20个。四是充分利用好我镇田园风光、农副特色产品等自然资源，在休闲度假、观光农业、农副特色产品精深加工等项目上加大招商引资力度，通过外出招商，加大与外界的联系，把一批工、农业资源作为招商引资的重点，推向一线，努力开发一批，见效一批。在上大项目、办大基地上有新突破，使之成为全镇新的经济增长点。五是抓住各方联动脱贫帮扶机遇谋求“精准招商、助力扶贫”。整合资源，以专业合作组织为桥梁，使农户与企业建立合作共享关系，让企业和农户都能在种植、养殖、加工、销售等各个环节中获得利益。在充分尊重农民意愿的前提下，继续引导农民流转土地、林地承包经营权，支持种养大户、农业专业合作社、龙头企业等经营主体标准化、规模化发展。继续发展订单农业，鼓励和引导企业注入扶贫力量，将企业需求与农户产业结合，构建保底交易、直购 实销的合作关系，实现农产品利润最大化，形成稳定的购销关系。探索“互联网+”模式，由合作社提供技术服务，产品回收、互联网销售、组织农户发展特色产业。

（七）以扫黑除恶为契机，维护社会和谐稳定。一是完善社会治理建设。突出农村基层组织在乡村治理中的核心地位，建立“党组织领导、村民自治、村务有效监督”的乡村治理体系。二是加强平安建设。将社会矛盾化解纳入法治轨道，依法解决信访突出问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面治理不良风气，对农村黄赌毒、违法建设、邪教活动等突出问题进行专项整治，营造和谐稳定的生产生活环境。健全农村治安防控体系，扩大治安监控覆盖范围，坚决维护和谐稳定的良好局面。三是加大专项整治力度。常态化开展农村滥办酒席治理工作，遏制封建迷信活动和宗教宗祠建设行为，进一步净化乡风民俗，提升乡村文明水平。集中力量防范和打击各类违法犯罪活动，继续加大青少年法制教育工作力度，预防青少年违法犯罪。提高依法行政水平，全面抓好全民普法工作。四是严格落实安全生产责任制，全面加强生产、道路交通、消防、食品药品等领域安全监管，坚决预防重特大安全事故发生，促进社会保持和谐稳定。

（八）以改善民生为根本，共建共享发展成果。一是突出教育优先战略，改善办学条件，健全关爱留守儿童机制，提升学前教育和义务教育工作水平，全力提高教学质量。落实激励机制，提高教育信息化水平，严抓控辍保学工作。二是促进卫生事业健康发展，开展城乡居民基本医疗保险参保工作，有效解决人民群众就医保障，提高城乡医疗均等化水平；认真落实人口与计划生育政策，不断提升优生优育水平，积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平。三是全力提高社会保障。大力实施民生工程建设，紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实；继续完善城乡居民基本养老、医疗等社会保险制度，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、最低生活保障等制度，健全农村留守妇女儿童、老年人关爱服务体系；支持残疾人事业发展，不断健全完善社会保障体系；完善医疗救助、防灾救灾等保障制度，落实各项惠民政策，关注、关心、关爱弱势群体，保障困难群众的生产生活，做到精准救助、应助尽助；千方百计为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，大力开展技术技能培训，鼓励创业、促进就业，及时帮助零就业家庭解决就业困难，切实维护广大劳动者合法权益。积极争取居家养老服务中心项目建设，为老年人营造良好的生活环境。四是繁荣群众文体事业，完善现代公共文化服务体系，推进镇、村、组三级文化资源互联互通，加强文化遗产保护，弘扬中华优秀文化，传承民族传统文化，支持民间文艺创作，提升文化软实力，增强文化自信。深化文明乡镇、文明村、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。注重保护传承好骠川花灯及骠川文化，加大以口、云龙等村重点文物和非物质文化遗产保护力度，打造子午文化品牌。

（九）以大比拼为统领，干在实处走在前列。深入开展好“干在实处，走在前列”大比拼，争做新时代新担当新作为威楚铁军，按照“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”的总体要求，围绕加快实施乡村振兴战略，克期完成脱贫攻坚任务和与全国全省全州全市同步全面建成小康社会的总体目标，结合我镇实际制定近期、中期和远景目标，选好标兵，定好标杆，在全镇营造“比、学、赶、超”的实干创新氛围。在围绕中心、服务大局中找到坐标、找准定位，落实好国家和省州市关于稳增长系列政策部署，打好“三大”攻坚战，着力在稳增长、防风险、调结构、促转型、打基础、挖潜能、推改革、惠民生等方面争创一流、走在前列。

三、不断转变政府职能，加强政府自身建设

新时代、新使命、新担当对政府工作提出了更高的要求，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。

(一)加快建设法治政府，进一步提高科学施政能力。推进法治子午建设，运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督，严格规范项目招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大代表的法律监督，认真办理人大代表议案建议、批评和意见，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。

(二)加快建设责任政府，进一步提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争一流、创先进。大力弘扬雷厉风行的落实之风，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。深化目标绩效考核，做到有清单、有督查、有考核、有问责，推动各项工作落地见效。健全正向激励、考核评价、容错纠错三个机制，树立担当作为鲜明导向，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。

(三)加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力。树立群众观点，坚持群众路线，推动干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全务实高效公共服务体系，提高政务服务事项和“12345”热线办理实效，及时查处行政不作为、慢作为、乱作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。

(四)加快建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。全面落实 从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“慵懒散漫拖”现象。始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。

各位代表，同志们！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！让我们紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，始终不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，干在实处，走在前列，奋力推动全镇经济社会高质量跨越式发展，努力创造无愧于人民，无愧于历史的新业绩！