解读《楚雄市人民政府关于加快推进现代物流产业发展的实施意见》

为便于各乡镇、市属各部门和社会公众更好地理解《楚雄市人民政府关于加快推进现代物流产业发展的实施意见》（楚市政发〔2019〕9号，以下简称《意见》），切实抓好有关工作落实，现就《意见》出台背景和主要内容解读如下：

一、出台背景

现代物流业是市委市政府重点培育的产业，是建设物流枢纽、发展流动经济及建设滇中城市经济圈西部增长极和国家重要战略枢纽，打造对内对外开放新高地和面向南亚东南亚辐射中心核心支撑区的必然要求。2018年2月5日，省人民政府出台了《云南省加快推进现代物流产业发展10条措施》，从推进省级重点物流产业园建设、建设县级物流集散中心和开展城市物流配送试点等方面提出了加快全省现代物流产业发展的10条具体措施。2019年5月21日，州人民政府出台了《加快推进现代物流产业发展的实施意见》，明确了加快推进我州现代物流业10项发展重点和10项政策措施。为贯彻落实省、州文件精神，聚焦补短板、降成本、提效率、优环境，有效解决制约我市现代物流产业发展的突出矛盾和问题，加快推进现代物流产业发展，促进产业结构转型升级，市人民政府研究出台了《加快推进现代物流产业发展的实施意见》。

二、主要内容

（一）发展重点

1．加快物流通道建设。加快陆上通道和楚雄机场建设步伐，建设园区间高速通道，形成与周边互联互通、快速、便捷的城市配送、城际配送和农村配送有效衔接的物流体系。

2．加快物流园区建设。加快建设云甸工业园区配套基础设施。重点建设楚雄国际物流基地、楚雄商贸物流园区等物流节点。建成楚雄快递物流产业园、楚雄粮食农产品物流产业园。

3．建设县乡物流集散中心。到2020年实现市级物流分拨中心、乡镇物流配送中心，村级、社区物流服务点覆盖50%的行政村和5000人以上小区。

4．推进城乡统一配送。实施城乡高效配送试点，建设城乡物流高效配送网络，整合配送资源，优化配送路径，提高配送效率、降低配送成本、便利群众生活。

5．以农产品为重点建设一批商品交易中心。以农产品流通为重点，建设中农联楚雄国际农产品交易中心，支撑物流业发展。

6.．加强冷链物流基础设施建设。以保障生鲜农产品质量、提升生鲜农产品附加值为目标，针对冷链物流基础设施短板，加强冷链物流基础设施建设，基本满足高原特色农产品冷链物流需求。

7．大力发展“互联网+高效物流”。建设物流公共信息平台，实现交通、商务、邮政、公安等部门大数据开放共享。发展无车承运人，做大平台经济。

8．培育壮大物流市场主体。引导和支持物流企业转型升级，鼓励大型工业、建筑、商贸企业整体剥离物流业务成立社会化、专业化物流企业。

9．配合组建供应链管理集团。整合国有商贸物流资产，配合州级组建楚雄州供应链管理有限公司。

10．抓实物流产业精准招商。加快推进综合保税区、保税物流中心等项目前期工作，谋划楚南经济带和楚雄空港等一批建链、补链、强链物流大项目，强化全产业链招商，引进一批国内外具备较强综合竞争力的物流企业落户楚雄市。

（二）政策措施

1．保障建设用地。落实《云南省降低实体经济企业成本实施细则》和《云南省人民政府办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》相关政策，在用地布局、审批、土地登记等方面予以倾斜。

2．降低企业税费。执行《云南省降低实体经济企业成本实施细则》工业企业入驻工业园区“合理降低企业税费”和“降低企业用地成本”及用地相关政策。落实好税费优惠和路桥费减免等政策，降低物流企业运营成本。

3．创新园区管理体制。落实省级重点物流产业园管理措施，统筹苍岭物流园的产业布局和开发建设与管理。物流园区纳入工业园区管委会统筹管理，并享受相应省州级园区有关政策。

4．落实好物流运输便利政策。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，简化车辆道路运输证年审手续，探索实行异地年审，推进治超联合执法模式，规范公路货运执法行为，加强物流业信用体系建设。

5．支持城乡高效配送发展。试点城市统一配送，落实《快递暂行条例》相关要求，制定完善城市物流配送主体准入、配送车辆标准化和通行、停靠等交通安全管控措施。

6．鼓励新兴物流服务业发展。支持物流信息公共服务平台建设；支持供应链核心企业申报国家供应链创新与应用试点；支持企业申报中央服务业发展专项资金；支持物流企业申报高新技术企业。

7．加大基础设施支持力度。按照《楚雄市人民政府关于保持经济平稳健康发展27条措施意见》《楚雄州人民政府办公室关于加快批发零售住宿餐饮行业发展的实施意见》《楚雄州人民政府办公室关于印发乡村新型商业中心建设实施方案的通知》，对物流园区、乡镇集贸市场、大型批发市场和社区商业服务中心给予补助。支持农产品加工等冷链物流设施建设，落实《云南省人民政府办公厅关于加快冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》。

8．支持培强物流企业。对重大招商引资项目业主和中介机构按有关规定给予奖励。支持物流企业兼并重组。鼓励物流企业拓展外地业务。对升规达限和首次获评国家3A、4A、5A级物流企业给予补助。

9．有效降低融资成本。按照重点产业推进要求，提出采用政府和企业债券、PPP项目等方式，支持物流园区建设。

10．降低制度性交易成本。持续深化“放管服”改革，清理规范行政审批前置中介服务事项和收费项目。

（三）保障措施

为保障《意见》中发展重点和政策措施有效落实，提出了完善推进机制、完善规划引导机制、完善统计监测和发挥协会作用等4条保障措施。

原文件：楚雄市人民政府关于加快推进现代物流产业发展的实施意见