楚雄市文化和旅游局2025年法治政府建设工作报告

市依法治市办：

2025年，楚雄市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署以及省委、州委、市委关于法治建设的工作要求，紧紧围绕法治护航文旅高质量发展主线，扎实推进法治政府建设各项工作。现将全年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，压实法治建设主体责任。我局始终把法治建设作为推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是健全工作机制。成立由党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组，统筹推进全局法治建设任务，构建“党组统筹、科室联动、全员参与”的工作格局。二是定期研究部署。全年召开4次党组会议专题研究法治建设工作，及时解决突出问题，确保法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。

（二）深化理论学习，夯实依法行政思想根基。坚持把学法用法作为提升干部法治素养的基础工程，推动法治理念入脑入心。一是领导带头示范。将习近平法治思想、新修订《文物保护法》《旅游法》等法律法规纳入党组理论学习中心组、“三会一课”及干部职工常态化学习内容。全年组织党组会学法6期、理论学习中心组学习8期、党课教育4场（次），开展每周例会“学法”9期。二是全覆盖培训教育。通过集中培训、案例分析、专题讲座等形式，年均组织法治专题学习5期，覆盖全体干部职工及文旅从业人员千余人次，有效提升了依法履职能力。

（三）优化政务服务，纵深推进“放管服”改革。一是提升审批效率。积极配合市行政审批局推进“一窗通办”“一网通办”，全面落实“减时限、减材料、减跑动”改革措施，进一步压缩办事流程。二是加强事中事后监管。落实“企业安静期”制度，每月15日前原则上不开展执法检查，减少对企业正常经营干扰；推行“双随机、一公开”监管机制，实现监管全覆盖、过程可追溯、结果全公开。今年以来，我局依据市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席办公室关于开展2025年度楚雄市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作的相关要求，制定了2025年楚雄市娱乐场所部门“双随机、一公开”检查工作实施方案、2025年楚雄市互联网上网服务营业场所“双随机、一公开”联合检查工作实施方案2个工作方案。有效减少对企业的多头执法、重复执法，实现“进一次门，查多项事”，减少对经营主体正常经营活动的干扰，进一步提升行政执法效率，减轻经营主体负担，释放创新创业活力，以更优的营商环境为文旅企业发展赋能。三是强化联合执法。会同公安、交通、市场监管等部门，认真对市辖各旅行社、购物企业、住宿企业、餐饮企业、旅游交通运输企业以及过境旅游团队等旅游要素单位开展检查、巡查，共出动检查人员1055人次，开展各类检查29次，检查A级旅游景区、星级饭店、网吧、KTV、密室逃脱、剧本杀、等各类文化旅游要素企业509家次，向州文化旅游综合执法支队移交文化旅游案件线索10个。

（四）全面履行政府监管职责，不断提高依法行政能力。在认真分析文化市场和旅游行业综合监管面临的新形势、担负改革发展新任务的基础上，探索监管新方法。每月召开一次市场监管研判会，每季度召开一次经营业主负责人会。特别是在文旅行业复苏，行政执法上划的大背景下，充分运用“一部手机游云南”投诉平台“12345”市政热线，切实加大对文化旅游市场突出问题的投诉处置和乱象治理工作。截至12底，接处“一部手机游云南”网络投诉 47件，办结率100%，平均响应时长46秒，平均办结时长11小时10分钟，游客满意率达93.94%；受理处置“30天无理由退货”申请49件，涉及金额19.21万元，全局系统内未发生矛盾纠纷事故。

（五）创新普法形式，打造“文艺+普法”特色品牌。全面落实“谁执法谁普法”责任制，积极探索群众喜闻乐见的普法路径。一是突出节点宣传。围绕“3·15消费者权益日”“4·15”全民国家安全教育日“5·19”中国旅游日“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展主题宣传活动11场，发放宣传资料3000余份，服务群众超万人次。二是建强普法阵地。在图书馆、文化馆、A级景区设立法治图书角、宣传栏、电子屏，嵌入法治元素；高质量建成长征国家文化公园（楚雄段）、彝族火把节非遗馆等红色法治文化基地，接待参观学习干部群众数万人次。三是创新“文艺+普法”模式。积极探索群众喜闻乐见的普法形式，努力让法治宣传更接地气、更具活力。强化内容创作，打造“法治文艺精品库”。支持和鼓励文艺院团及业余团队创作法治题材作品，如滇剧《威楚颂》演绎基层治理，花灯小戏《归来的女儿》聚焦权益保护，器乐合奏《小卜哨》融入防诈提示。同时搭建多元平台，构建“全域普法演出网”。坚持“月月有主题、节节有活动”，构建起“送戏下乡”定点演、“节庆活动”融合演、“专题专场”重点演的多层次、广覆盖的演出网络。1—11月，全市开展群众性文化活动超2900余场次，送戏下乡102场，戏曲进乡村63场，惠及群众达200余下万人次。特别是“五一”期间的普法文艺演出、“戏曲进乡村·文艺+普法”巡演等活动，深受群众欢迎，相关事迹获“学习强国”平台报道。

（六）培育行业力量，延伸法治触角至基层末梢。一是打造“法律明白人”队伍。2025年在网吧协会、非遗传承人群体中遴选培养“法律明白人”79名，发挥其在政策宣传、矛盾调解、依法经营引导中的桥梁作用。二是加强从业人员培训。利用季度例会、专项检查、非遗培训班等契机，常态化开展法治培训，年培训从业人员超千人次，重点强化未成年人保护、安全生产、知识产权等内容，年培训超千人次，有效提升了行业整体法治水平。三是推动普治融合。制定《文化和旅游行业领域整治行动工作方案》，坚持“边执法、边普法”，以案释法、以案促改，提升行业整体法治水平。

二、存在问题和不足

尽管取得一定成效，但我们也清醒认识到工作中仍存在短板：

一是理论学习深度不够，部分干部对法治理论理解不深，运用法治思维解决问题的能力有待提升。二是普法精准度需加强，针对不同群体（如游客、青少年、小微企业主）的差异化普法需求研究不足，宣传针对性有待增强。三是融合创新有待突破，法治宣传与文旅资源开发、数字技术应用结合不紧密，新媒体普法互动性弱、传播力有限。

三、下步工作计划

2026年，我局将继续坚持以法治引领文旅融合发展，重点从以下四个方面发力：

（一）在深学笃行上下功夫，当好学法用法表率。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其贯穿于文旅工作全过程。完善领导干部学法考法制度，推动法治学习常态化、制度化。

（二）在规范运行上提质效，提升依法行政能力。一步细化规范性文件制定流程，强化合法性审查和公平竞争审查；优化执法流程，提升行政执法标准化、精细化水平。

（三）在融合创新上求突破，拓展普法广度深度。探索“法治+旅游线路”“法治+文创产品”“法治+数字体验”新模式，打造沉浸式、互动型普法场景；加大短视频、直播等新媒体普法力度，扩大覆盖面和影响力。

（四）在监督问责上强机制，筑牢法治安全底线。健全决策、执行、监督一体贯通的闭环管理体系，强化纪检监察、审计、社会舆论多方监督合力，坚决纠正行政不作为、乱作为行为。

楚雄市文化和旅游局

2025年12月30日