楚雄市教育体育局关于公开征集“两违四乱”问题线索的公告

为集中纠治教育体育行政执法领域违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封（以下简称“两违四乱”）突出问题，规范全市教育体育行政执法行为，提升教育体育执法公信力，持续优化教育领域营商环境，维护学校、校外培训机构、体育经营主体及广大群众合法权益，现就面向社会公开征集楚雄市教育体育局“两违四乱”问题线索有关事项公告如下：

一、线索征集范围

重点征集楚雄市教育体育局在履行教育、体育行政执法监管职责过程中，针对各级各类学校、民办教育机构、校外培训机构、体育社会组织、体育经营场所等监管对象发生的六类问题线索：

（一）违规异地执法问题

未履行跨区域执法协作手续或者管辖争议尚未解决前，擅自跨区域对属地以外的学校、校外培训机构、体育经营主体开展行政执法检查、调查取证；异地执法过程中超越职权、违反法定程序对机构财物、办学设施采取处置措施；采取变相手段将不属于本市管辖的校外培训、体育机构违法案件纳入本局管辖；跨区域教育体育行政执法协作机制落实不到位、协作配合不规范情形。

（二）趋利性执法问题

教育体育行政执法工作与经济利益挂钩；内部考核考评指标与罚没收入挂钩；直接或者变相下达罚款、罚没任务指标；争抢具有罚没收益的校外培训、体育机构违法案件管辖权；脱离教育体育监管实际需要，为追求罚没收入随意设置取证监控设备；对同类学校、培训机构、体育经营主体执法标准不统一，选择性执法、差别化监管等情形。

（三）乱收费问题

在教育体育监管执法中违规设立收费项目；不按照法定范围、对象、标准开展收费；未落实国家、省、市降费减负相关政策；利用行政监管职能，指定中介服务、强制学校、培训机构接受有偿中介服务并收取费用，或者只收费不提供对应服务；将本属于教育体育行政职责范围内监管工作，违规交由事业单位、第三方中介机构承担并向学校、机构收取费用；借执法检查、督导名义变相摊派费用等情形。

（四）乱罚款问题

没有法律、法规、规章依据擅自设定罚款事项；不具备教育体育行政执法资格的人员实施罚款处罚；未严格履行立案、调查、告知等法定程序作出罚款决定；对国家已经明令取消的罚款事项继续实施处罚；对学校、校外培训机构、体育经营主体随意顶格罚款、高额处罚；随意降低违法认定门槛、扩大违法事实范围实施罚款；对已经超过法定追责时效的违法行为作出罚款；以罚代管，只作出罚款处罚，不督促学校、培训机构纠正违法办学、违规经营行为；违反罚缴分离相关制度规定等情形。

（五）乱检查问题

由无行政执法主体资格科室、人员开展对学校、校外培训机构、体育经营场所执法检查；无法定依据，或者不按照对外公布的检查事项、程序开展检查；擅自增设部署专项执法检查，应当联合多部门开展的检查，单独组织实施；对同一学校、培训机构、体育经营主体检查频次超出年度检查频次上限；多头检查、重复检查、运动式扎堆检查；借观摩、调研、督导评估等名义变相开展行政执法检查；检查流于形式，重台账轻实地核查等情形。

（六）乱查封问题

委托无执法权限第三方实施查封办学场地、教学器材、体育设施财物；不具备行政执法资格人员实施查封；查封与违法行为无关的校舍、教学设备、体育器材、经营财物；重复查封其他机关已经依法查封的办学、体育经营场所设施；查封程序违法、超法定期限实施查封；对查封的教学设施、体育器材保管不当，造成损毁；已经具备解除查封条件，拒不作出解除查封决定，影响学校、培训机构、体育机构正常办学经营秩序等情形。

二、问题线索反映渠道

（一）电子邮箱举报。请填写《“两违四乱”问题线索填写表》，连同相关证据材料扫描件发送至指定电子邮箱（邮箱：sjyjddb@126.com）。

（二）电话举报。请在法定工作日上班时间拨打举报电话反映问题线索（举报电话：3012469）。

（三）来信举报。请填写《“两违四乱”问题线索填写表》，连同书证、物证等相关证据书面材料一并邮寄至：楚雄市团结路388号，楚雄市教育体育局督导科，邮编：675000。

三、注意事项

（一）为提高线索质量，便于核实查办，请严格按照《“两违四乱”问题线索填写表》格式如实反映线索，写明时间、地点、涉事人员、具体事实、相关证据等要素。

（二）提倡实名反映问题线索，受理部门将按照反映人意愿严格做好信息保密。反映人应当客观如实反映情况，对反映内容真实性承担责任，不得虚构、夸大、捏造事实，对诬告、陷害他人的行为，将移交有关机关依法依规追究责任。

（三）已由纪检监察机关、信访部门受理，或者已经进入行政复议、行政诉讼等司法程序的事项，不纳入本次线索征集受理范围。

（四）本次线索征集期限自即日起至2026年12月31日止。欢迎全市各级各类学校、校外培训机构、体育经营主体、广大群众积极如实反映相关问题线索！感谢社会各界对楚雄市教育体育行政执法监督工作的关心、支持与配合！

附件：“两违四乱”问题线索填写表

                                                                                             楚雄市教育体育局

                                                                                             2026年3月25日