楚雄市工业信息化科学技术局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，楚雄市工业信息化科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以深化工信科技法治政府部门建设为主线，将法治建设深度融入推动新型工业化、发展新质生产力的全过程，实现了法治建设与产业振兴的“双向赋能”。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主持局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想、宪法、党内法规条例等，落实集体学法、重大决策专题学法、领导班子和领导干部年度述法等制度，在依法履职尽责上发挥示范引领作用。召开2次专题会议部署法治建设工作，落实领导法治建设主体责任。二是充分发挥“关键少数”的带头作用，强化机关负责人对应出庭案件亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，坚持"应出尽出"原则，积极落实负责人出庭常态化机制。三是加强党的全面领导，法治政府建设的 “顶梁柱” 更加牢固，“导航仪” 更加精准。全局上下形成了党委总揽全局、协调各方，法治机构牵头抓总，各业务处室齐抓共管的良好工作格局，确保工信领域各项事业在法治轨道上健康有序发展。焦关键环节，贯彻党的领导“全过程”。在重大行政决策中落实党委把关，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，所有重大决策事项必须经局党委集体讨论决定，确保决策的科学性、民主性与合法性，将党的领导体现在决策起点。

（二）深入学习习近平法治思想。一是认真学习宣传贯彻落实习近平法治思想。不断提升法治思维和法治能力，研究部署习近平法治思想主题学习宣传工作。全年组织2次党委理论学习中心组专题学习，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》习近平总书记《论坚持全面依法治国》重点内容；二是同时组织召开了由38户重点企业、全体干部职工参加的工业信息化科技领域学习宣传习近平法治思想会议，会上进行了学习宣讲和工作部署，要求各重点企业、全体干部职工统一思想、提高站位，进一步压实责任，主动担当作为，认真开展好习近平法治思想学习宣传。三是局机关、各重点企业广泛利用微信、短信、LED屏等各种媒介，全方位、全覆盖开展宣传工作。在办公区域醒目位置长期摆放习近平法治思想学习宣传展板1块；电子显示屏滚动播出宣传标语3条。

（三）深入开展法治政府示范创建活动。围绕市委全面依法治市委员会的要求，加快推进我局法治政府建设，积极开展法治政府建设示范创建活动。完善规范性文件制定机制，加大规范性文件审查力度，建立政府规范性文件清理长效机制。坚持科学决策、依法决策。健全依法决策机制，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，切实发挥法律顾问在全面依法治市中的积极作用。

（四）深化宣传教育，营造法治环境之风。一是加强对宪法等各项法律法规的学习，开展了一系列学习宣传法律法规入企业宣传活动，向辖区内38户规模以上工业企业发放政策法规宣传材料200余份。坚持领导干部带头学习用法制度，形成全系统学法、尊法、守法、用法的良好氛围。二是深入开展法治宣传教育活动，搞好工信科技系统工作相关的重要法律法规与颁布日、施行日、纪念日等衔接，充分利用“4·15”国家安全日、““12·4”国家宪法日”、中小微企业日、节能宣传周等重要节点，组织开展系列专题、主题法治宣传活动6次。大力开展了以送法进企业等为主要内容的“法律七进”“服务实体经济律企携手同行”活动2场，充分发挥好各企业党支部普法阵地作用，进一步加大法律进园区企业宣传力度，积极营造全园区法治环境。三是深入园区、企业生产一线，面对面向企业经营管理人员和职工普及相关法律知识。针对中小企业法律意识薄弱的问题，加大帮扶力度，通过“法律顾问+普法活动+法律服务”的模式，为企业提供全方位法治保障。实现从“普适性告知”到“增值性服务”，从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。

（五）聚焦主责主业，以法治优化营商环境。一是将“法治护企”作为优化营商环境的基石。全面推行“三项制度”。严格落实涉企行政执法检查工作，重点在无线电管理、新型墙体材料、预拌混凝土、报废机动车回收、民爆物品等行业领域严格按照“双随机、一公开”、“综合查一次”、“企业安静期”等相关要求开展环境执法工作，最大限度减少对企业正常经营的干扰。今年共开展双随机抽查3次，抽查企业3家，发现问题0个。推行包容审慎监管，重服务，优监管，坚持实行柔性执法，让执法既有“力度”，更有“温度”，更好地服务企业发展，为企业营造良好的经营和发展环境，促进全市工业经济高质量发展。二是着力构建“亲”“清”政商关系。带头廉洁自律，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。牢固树立“以人为先，服务为本”的工作理念，坚持不懈推进依法治市、依法行政，注重构建亲清统一的新型政商关系，做到既热情服务企业，又坚守廉洁底线最大程度做到利企便民。

（六）依法履行职责，服务工业发展。一是按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化属地监管责任，加强事前事中事后监管，推进构建改革后监管体系，有效消除风险隐患。对市本级工业企业情况进行全面摸底调查排查，尤其是对重点行业、无证无照经营户的种类、数量及行业分布，做到“底清数明”，并进行登记造册。对具备办照条件的无照经营者，引导其及时补办相关证照，使其合法经营。2025年重点对市本级易燃易爆物品生产经营、外省食用盐异地经营销售、废旧汽车回收拆解等重点行业10户企业进行了无证无照经营综合治理工作，实现持证、持照经营。二是法治保障行业安全。严格落实安全生产“三管三必须”要求，结合全市安全生产闭环管理工作要求，对行业领域内的工业企业、民爆企业全面开展安全风险隐患大排查大整治，做到无死角、无盲区、无遗漏，推动行业、企业自身安全管理水平提升，杜绝较大及以上事故，减少一般事故，确保全市安全生产工作水平持续稳定向好。2025年对69家工业企业开展安全生产及消防安全检查51次，查出问题隐患57条，其中重大事故隐患5条，已完成整改，一般隐患52条，已完成整改，完成整改率为100%。确保了行业领域安全监管责任企业的安全与稳定。

（七）加大力度排查社会矛盾纠纷。扎实推进“打好矛盾化解攻坚战、增强风险防范主动性、构建信访工作大格局、提升信访发展驱动力、夯实基层基础工作、强化干部队伍建设”六大重点任务，全力推动矛盾攻坚化解，切实增强风险防范意识；2025对局机关26户家庭户和38户规模以上工业企业家庭婚姻纠纷进行排查，经过排查，没有矛盾隐患存在。四是建立信访工作台账，对信访事项进行跟踪督办，确保件件有回音、事事有着落。2025年共受理信访件4件，办结4件，办结率达100%。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政水平有待提高。虽然干部职工法治意识和法治思维逐年提高，但是干部职工的依法行政水平还需进一步提升，政治理论素质和业务能力有待提高。法治政府建设工作专业性越来越强、要求也越来越高，基层法规工作人员力量配备以及机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距。

（二）法治宣传培训力度还需进一步加强。虽开展了大量普法活动，但预期效果不明显。普法内容很难照顾到社会群体对法律的多层次多样性需求，群众对普法资料很少认真阅读，一些党员干部缺乏尊重法律敬畏法律意识，对法律知识学习不够，对惠民政策理解不深。

（三）法治建设与工业经济发展的融合还不够紧密。在运用法治思维和法治方式解决工业发展中的深层次问题方面还存在差距。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提升依法行政水平。严格落实行政执法“三项制度”，将公示、全过程记录和法治审核作为提高行政执法成效的关键点，贯穿于行政执法全过程，持续规范行政执法程序、提升行政执法水平，保证行政执法透明度和公正性。扎实推进企业治理工作，督促协调有关执法部门严厉打击涉企违法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，以执法的严肃性和精准度推动企业依法经营、依法治理、依法履行社会责任。

（二）进一步强化理论学习宣传。严格落实市委、市政府关于法治建设的部署要求，将法治教育纳入党委理论学习中心组和干部集体理论学习计划，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，持续提升干部职工法治思维和依法行政能力。依托法律进企业等活动载体，积极采取专题讲座、集中宣传等形式广泛开展宣传，努力在工业信息化科技系统营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）进一步推动法治建设与工业经济发展深度融合。在制定产业政策、推进项目建设、服务企业发展等工作中，更加注重运用法治思维和法治方式，依法解决工业发展中的难题。在“精准服务”上出实招，升级“法治护企”行动，探索建立重点企业“法律顾问”联系点制度，提供“一企一策”合规指导，助力企业提升风险防范能力。

楚雄市工业信息化科学技术局

2025年12月29日

（此件公开发布）