关于对市十届人大六次会议第0094号建议的答复

杨有荣代表：

您提出的关于规范农村网线架设管理、提升乡村风貌的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、规范农村网线架设管理的基本情况

楚雄市对农村网线架设工作十分重视，2025年初，楚雄市通信管理办公室组织楚雄市移动公司等相关通信运营商到乡镇开展调研，农村地区确实存在通信光缆架设不规范存在安全隐患并影响乡村风貌的问题。楚雄市工业信息化科学技术局对治理工作高度重视，及时召集楚雄市移动公司等4家通信运营商、对农村网线架设不规范问题进行研究和讨论。针对解决农村网线架设不规范存在安全隐患和影响乡村风貌的问题，制定了减少存量、控制增量的整治计划。

二、具体办理落实情况

（一）关于杨有荣代表提出强化统筹规划的建议

采纳并充分接受该建议。长期以来，楚雄市在农村网络建设中坚持“先规划、后施工”原则，但确实存在与村庄规划、人居环境整治衔接不够紧密的问题。针对代表提出的意见，重要采取以下措施：一是主动对接各乡镇政府，市自然资源局等相关部门，结合农村规划发展需求，明确通信杆路路由、架设高度、线缆走向等技术参数，确保移动网络建设与乡村风貌提升同向发力；二是严格落实施工报备制度，今后在各乡镇辖区内的新建、改建通信线路项目，在施工前向各乡镇管理部门报备，杜绝擅自立杆、随意拉线行为。

（二）关于杨有荣代表提出健全监管体系建议的建议

采纳并充分接受该建议。规范农村网线架设离不开“谁审批、谁监管，谁建设、谁负责”的闭环机制。市通管办主动牵头开展农村三线改造、安全整改等整治行动，2025年以来已对各乡镇辖区内的产权线路完成一轮自查，整改违规附挂、杆路倾斜等问题67处。同时，市通管办将施工合规性纳入合作单位的年度考核，对违规施工、拒不整改的施工单位实行“黑名单”管理。

（三）关于杨有荣代表提出压实企业责任的建议

采纳并充分接受该建议。通信运营商作为驻楚央企，始终秉持“重效益更重责任、重建设更重运维”的理念。在规范建设标准方面，严格执行《通信线路工程验收规范》（YD 5121）等行业标准，所有施工人员均持证上岗，监理单位全程旁站，确保杆路坚固、线缆平直、间距合规。在完善运维机制方面，已建立“季度普巡＋月度抽巡＋应急特巡”的常态化维护制度，维护人员按需对辖区内杆路、线缆进行一次全覆盖巡查，发现问题录入隐患库，明确整改责任人及期限，闭环销号。在推动资源共享方面，目前通信铁塔统一由中国铁塔统一规划建设，逐步建设通信铁塔数量。但针对电杆、线路等资源，目前各运营商杆路、管道等通信基础设施均为独立资产，部分高层级业务杆路受安全和技术规范限制，暂不允许其他运营商附挂。

（四）关于杨有荣代表提出分步整改提升的建议

采纳并充分接受该建议。针对各乡镇辖区内历史遗留的“空中蜘蛛网”乱象，采取“分步整改、先急后缓”的思路，对各乡镇主街道、学校周边、农贸市场等人员密集区域，重点清理废旧线缆、捆扎松垂飞线、扶正倾斜杆路。后续延伸至各村小组主要巷道，结合农村人居环境整治提升行动，对沿墙附挂线缆进行规范。

三、下步工作

下步工作将由楚雄市通信管理办公室牵头组织各通信运营商到各乡镇进行专项沟通，明确治理责任、强化措施、指定专人负责各乡镇网线规范架设及日常维护。治理工作将在今年年底取得明显成效。

感谢您对规范农村网线架设管理工作的关心和支持。

楚雄市工业信息化科学技术局

2026年6月29日