关于对市政协十届五次会议第0214号提案的答复

余明海委员：

您提出的关于推动楚雄市工业园区高质量发展的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、楚雄市工业园区发展的基本情况

楚雄市工业园区主要以楚雄高新区为主，楚雄高新区规划面积84.22平方公里，形成“一园六片”空间结构，包括赵家湾片区0.91平方公里；桃园片区2.64平方公里；庄甸片区1.49平方公里；富民片区8.25平方公里；云甸片区2 3 . 0 7 平方公里；黄草片区2.03平方公里，目前已初步构筑以生物医药、绿色化工、绿色制造为主，绿色食品、烟草及制品为辅的“3主2辅”现代产业体系，综合实力在全省15个国家级开发区中位列前5。2026年1-4月，园区规上工业总产值192.99亿，增长5.9%；增加值下降0.8%；固定资产投资17.1亿，同比下降19.0%；工业固定资产投资8.31亿，同比下降25.2%。

二、具体办理落实情况

（一）关于余明海委员提出聚焦集群培育，构建现代化产业体系的建议

采纳并充分接受该建议。立足高新区产业基础，聚焦“2主3辅”现代化产业体系，坚持链长制引领、项目化推进、创新化赋能、精细化服务，全力补链条、聚集群、提能级，推动产业规模化、高端化、绿色化集聚发展。一是生物医药产业强基固链。深入企业“一对一”辅导40余次，以服务效能提升保障重点项目建设，1-4月实现全市生物医药产值4.73亿元。二是绿色化工产业双核驱动。聚焦“医药化工+化工新材料”，构建完整产业链。1-4月全市实现绿色化工产值3.79亿元。三是绿色制造产业多元发力。以滇中有色为龙头，加快实施5N、6N高纯铜产业链延伸项目，加快再生资源绿色分拣中心建设。强化与江西鹰潭、广东东莞等重点地区及金田铜业等骨干企业的精准对接，1-4月，全市绿色铜产业产值75.92亿元、增长28.8%。四是绿色食品产业提档升级。加快赵家湾绿色食品加工，帮扶摩尔农庄稳产保供；支持云辣生物、千味德源联农带农；推进晶冠糖业、马大泡智能化项目尽快投产，支持爱尔康新建二期项目扩大生产，1-4月实现产值2.14亿元。五是烟草及制品产业稳链强链。形成“上游配套—中游制造—下游流通”链条，引导云南中烟工业有限责任公司（楚雄）积极研发推广新型烟草制品，不断提高一、二类烟比重。宏鑫印刷桩基工程完工，华丽包装、岭东印刷设备更新项目获省级资金763万元，1-4月实现烟草产业工业产值54.68亿元。

（二）关于余明海委员提出聚焦绿色转型，打造零碳示范园区的建议

采纳并充分接受该建议。一是绿色制造体系取得突破。云南宇泽新能源、楚雄宏鑫印刷集团获评2025年“国家级绿色工厂”，高新区保留“国家级绿色工业园区”称号，累计创建国家级绿色工厂6家、省级2家，构建进阶式绿色体系。二是节能降碳扎实推进。楚雄云长生物完成能源设备改造；云甸工业园区屋顶光伏安装5600千瓦，年发电约351万千瓦时；风电场（一期）投资4亿元，装机8.125万千瓦，年发电1.9亿度；光储充停车场建成44个车位；风光互补路灯115盏，年节约标准煤320公斤/杆。三是循环经济迈出坚实步伐。楚雄市黄草循环经济静脉产业园区推进道路建设，推进超能电池项目建设，1-4月实现产值4.17亿元，同比增长5.59%，带动就业300余人，联动远景能源等形成产业集群。四是零碳园区创建稳步推进。组建“高新区+远景新能源+中咨公司”联合工作组，完成申报书大纲及风光资源排查。远景叶片工厂等5个项目已投产，衡楚化学等4个项目加快建设。与中广核战略合作，成立3家公司支撑新型电力系统建设。联合远景公司打造云甸零碳园区智慧能碳管理平台，开发基础碳盘查、可视化平台、绿电追踪溯源系统、新能源碳资产管理系统、政府碳管理高级应用等系统，同时开展企业接入工作。通过数字化系统对园区碳排放的精细化管理，助力企业及时发现问题，实现园区整体能耗下降，同时也能提高园区管理效率。

（三）关于余明海委员提出聚焦要素保障，破解发展瓶颈的建议

采纳并充分接受该建议。一是土地方面。对批而未供、闲置土地及闲置厂房，建立“一地一策、一企一方案”分类处置台账，实行“处置一宗、销号一宗”闭环管理。近年来，通过政府回购、土地置换、督促开工、用途调整等方式，累计盘活存量土地超1200亩，清理“僵尸企业”用地300余亩。同时，动态调整维护城镇开发边界，2026年国土空间动态维护拟调入城镇开发边界面积3357.8亩，调整方案获批后高新区可用空间达到8023.78亩，通过城镇开发边界优化调整，高新区产业承载空间得到有效拓展，为重大项目落地和产业集群培育提供了坚实的空间保障。二是资金方面。积极向上争资，已申报项目11个，云甸绿色化工园区基础设施已下达专项债2.5亿元，活塞销智能化升级改造、云辣生物锅炉更新项目拟下达超长期特别国债187万元、163万元。三是人才方面。建立“高校+园区+企业”人才培养机制，持续深化与清华大学校友会合作，聚焦高端人才引留、科技成果转化、中小企业融资等重点，构建“校友赋能、校地联动、银企协同、互利共赢”长效机制。深化产教联合体建设，与大理大学共建“楚雄生物医药产业创新研究院”，推动5项以上科技项目攻关；与中南大学等高校强化合作，联合开展产业化项目研究。落实稳岗扩岗支持政策。积极宣传兑现失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助、技能提升补贴等惠企政策。2025年以来，累计为112家企业兑现稳岗返还资金210余万元，发放一次性扩岗补助38万元，惠及职工1.2万人，有效降低企业用工成本，同时积极为企业提供用工备案、劳动关系协调等一站式服务，简化办事流程，提升用工服务效率，为园区重点项目推进、企业稳产达产提供坚实人力支撑。

（四）关于余明海委员提出聚焦创新开发，增强发展韧性的建议

采纳并充分接受该建议。一是建设产业创新平台。园区已建成多个产业创新平台，涵盖技术研发、中试、孵化等环节。依托高校院所共建联合实验室和研发平台，引入服务平台和检验检测认证平台，为企业提供低成本、高效率的创新服务。当前，平台累计孵化科技型企业35余家，形成“研发—转化—产业化”良性循环，有效提升了区域自主创新能力和产业集聚度。截至目前，建成省级以上创新平台达42个。二是科技人才引培。 1户企业获批省级专家工作站建设；1人获楚雄州第十五批中青年学术和技术带头人进行培养；楚雄楚源乡农业开发有限公司等2户企业获2025年云南省银龄农业科技特派员认定；45名科技人员获云南省科技特派员认定；楚雄和康中药材营销星创天地获云南省科技厅第八批星创天地认定；5名科技人员获省级企业科技特派员认定。三是深化开展科技交流活动。举办2025腾冲科学家论坛·中医药现代化楚雄专题活动中药智能制造与配方颗粒专场活动。开展独角兽企业云南（高新）行暨楚雄中老生物医药合作专场活动，加快推动生物医药产业国际化、高端化发展。发布“楚雄高新区国际化合作与出海计划”，云南华派医药科技有限公司在老挝注册成立公司。

三、下步工作

下步工作中，我们将继续深化“市区一体”改革，全面发挥高新区在产业发展中的主阵地、主引擎作用，推动产业高质量发展、链式发展、集群发展，力争今年继续在国家级高新区综合评价排名中实现争先进位，力争今年继续提高对楚雄市、楚雄州的经济贡献度和支撑力。

感谢您对园区发展工作的关心和支持。

楚雄市工业信息化科学技术局

2026年6月29日

（此件公开发布）