树苴乡2025年度法治政府建设工作报告

坚持依法治乡 依法执政 依法行政共同推进，把法治建设贯穿到树苴改革发展稳定各方面和全过程

-----在树苴乡第十二届人大主席团第二十次会议上树苴乡2025年法治政府建设工作的情况报告

各位主席团成员、列席的同志们：

现在，我代表树苴乡人民政府，向乡人大主席团报告2025年法治政府建设情况，请予评议。

2025年树苴乡人民政府紧紧围绕市委、市政府的部署，坚定不移地深入学习领会贯彻落实党的二十大精神以及习近平全面依法治国工作重要指示，坚持不懈地致力于建设更高水平、更高质量的法治政府。一年以来，树苴乡人民政府在乡党委的领导下、在乡人大监督下，政府在坚持依法治乡、依法执政、依法行政方面都取得了一定的成效，现将我乡一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、指导思想

坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻新时代中国特色社会主义法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义国家，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府为目标，持续推进国家治理体系和治理能力现代化，确保政府的各项工作在法治化的轨道上高效运行，全面促进法治政府建设提质增效。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）、强化组织领导，全力推进法治建设步伐

1.强化组织领导。健全完善法治政府建设组织体系，严格落实党政主要负责人为法治建设“第一责任人”职责，成立了以乡党委书记任组长，党委副书记、乡长为副组长，平安办、派出所、司法所、卫生院、中小学等部门主要负责人、7 个村党总支书记为领导小组成员的法治建设工作领导小组，形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部群众共同参与的良好格局。

2.全面规划部署。强化党政班子学法用法意识，将法律知识学习纳入年度中心组学习计划，通过领导干部带头尊法学法守法用法，引领全乡干部学法用法。组织全乡领导干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国法治宣传教育法》《反分裂国家法》《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，并组织领导干部通过干部在线学习平台进行网络学习。乡党政领导班子会议多次专题研究部署法治建设工作，坚持将法治政府建设摆在政府工作的重要位置，制定并落实法治政府建设重点工作任务清单，细化措施、明晰责任。

3.开展专项学习。将习近平法治思想纳入党委中心组理论学习重点内容，对全体干部职工、各村法律明白人分批次进行法治培训，将习近平法治思想融入乡村宣传教育学习专题。同时，由乡纪委组织开展廉政警示教育活动,不断增强政府依法执政、依宪执政理念，提升领导干部的尊法学法守法用法意识和依法执政、依法行政能力。一年来共组织领导干部学法用法6场次360余人次，开展党委理论学习中心组学法8场次500余人次，学习习近平法治思想2场次100余人次，宪法专题学习2场次；年内政府领导班子因工作调动依法向乡人大主席团请辞3人、依法任命副乡长2人，组织乡人民政府乡长、副乡长向《中华人民共和国宪法》宣誓2场次。通过以上率下、示范带动，全面提升乡、村干部法律知识，助力日常相关工作推进开展。

(二)加强依法行政，为全面依法治乡提供法治保障

1.完善重大行政决策机制，落实重大决策风险评估。各村各部门在重大事项决策上把广泛征求群众意见，开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。在召开重大决策会议时邀请法律顾问参加，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。健全重大行政决策风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。

2.严格依规管理规范性文件，着力提升依法行政公信力。乡人大作为树苴乡范性文件备案审查部门，乡人民政府严格按照规范性文件备案审查工作规定开展工作。在备案审查工作中，主要抓了以下几方面工作:一是对报送的规范性文件做好登记、备案、分发、整理以及归档工作。二是对报送的规范性文件进行认真审查，按照有关审查工作规定，审查规范性文件是否与宪法、法律、法规相抵触;是否超越法定权限;是否与上级或者本级人民代表大会及主席团会议的决议、决定相抵触:是否违反法定程序以及是否存在其他不适当的情形。三是及时将乡人大及其主席团会议作出的决议、决定按要求及时报送市人大常委会进行备案，接受乡人大常委会的审查。乡人大按照规范性文件管理要求，落实好审查、报备工作，乡人民政府对今年的规范性文件进行了全面统计梳理，做好清理工作，并将结果在政府门户网站上公开（树苴法治政府建设情况报告）。

3.全面推行法律顾问落实，推动行政决策决定法治化。进一步深化政府法律顾问制度建设，完善政府法律顾问工作长效机制，加大政府法律顾问参与行政决策力度。乡人民政府和下属7个村委会与律师事务所签订了法律顾问合同，聘请云南兴滇律师事务所专职律师钟宏担任我乡法律顾问，明确法律顾问权利义务和工作职责，为乡、村两级重大行政决策、重大行政行为、重要合同（协议）和法律文书、行政纠纷、行政诉讼等工作提供法律咨询服务，提出法律意见。2025年所聘请的法律顾问对《树苴乡分山牌煤矿AI智能监测系统建设项目投资协议》《楚雄大迤能煤业矿区地面工程建设项目》《楚雄市树苴乡林下经济发展基础设施建设项目》等9件重大项目合同和重大行政决策事项、重要文件进行合法性审查，提出审查修改意见，确保乡村两级在落实重大项目工作过程中依法依规，防范政府依法行政风险，为我乡重大行政决策的科学性和合法性提供了坚强保障。

4.深入推进履职事项改革，奠定乡镇履职能力坚实基础。乡人民政府结合乡镇“履职事项清单”改革，及时更新履职事项清单并向社会公开，积极落实“行政执法公示”“执法全过程记录”“重大执法决定法制审核”三项制度。持续更新行政执法主体信息，及时更新执法结果信息，行政执法案卷均按标准完成归档。执法过程中切实履行出示执法证件、告知相对人陈述申辩权利等程序，确保执法程序合法、行政执法决定合法。目前全乡有执法证人员44名，持证率达72%，年内新增8名干部职工参加上级组织的行政执法证网上培训和考试，全乡执法队伍和执法力量得到进一步提升。2025年，树苴乡执法队依法开展行政检查8次，依法办理行政处罚案件2件。

(三)深化基层治理，提升法治建设综合治理水平

1.抓好信访维稳工作，平安稳定根基不断夯实。全面落实“五包一”责任制，对信访案件包化解、包稳控、包回访，2025年我乡共受理信访件10件，已办结10件，做到小事不出村,大事不出乡。化解了信访积案1件，共接待群众来访25次。全年无进京非法上访人员、赴省访1人（杞正秀），未发生重大群体性上访事件，无超期未办理案件。

2.深化矛盾纠纷排查调解，“幸福调解”深入人心。健全乡村组网格体系建设，建立矛盾纠纷排查“横向到边、纵向到底”责任体系，深入开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”行动，坚持“周排查、月研判”和“一案一策”精准化解机制，在全面排查的基础上特别是以婚姻家庭、感情纠葛、邻里、宅基地、经济债务等民间突出矛盾纠纷，全面排查影响本地社会稳定和重点领域、重点问题、重点人群。对排查出的各类矛盾纠纷和问题分类，逐一建立台账，及时有效做好疏导、化解、稳控工作。对各类纠纷苗头和隐患做到早发现、早控制、早化解,抓住解决问题的最佳时机,及时有效消除各种不安定因素,减少信访隐患,切实将矛盾解决在内部,化解在基层,消灭在萌芽状态，达成“化诉于源、止争于萌”的善治新局面，擦亮“幸福调解”树苴品牌。今年以来共排查化解各类矛盾纠纷149件，调解成功147件，调解率100%，调解成功率达98.6%。其中，乡调委会排查化解矛盾纠纷110件，村调委会排查化解矛盾纠纷39件，书面协议36件，口头协议113件。其中婚姻家庭纠纷24件、邻里纠纷35件、房屋宅基地纠纷1件、损害赔偿纠纷17件、山林土地纠纷7件、交通事故纠纷33件、其他纠纷32件，涉及金额62.48万元。我乡未出现调解不当引发民转刑案件或群体性事件，连续9年未发生命案，有力地维护了辖区的稳定。

3.常态化开展扫黑除恶，社会面管控规范有序。坚持以派出所为主导，以“三三制”常态化“找堵防疏”工作为基础，有力的维护了辖区的治安稳定、社会安定、队伍稳定。2025年刑事立案5起，刑事打处3人;受理治安案件17起，办结治安案件17起；电诈发案1起，办结1起;办理涉毒刑事案件1起；行政处罚17人。

(四)优化公共服务，全面依法履行政府职能

1.健全政务公开制度，打造高效便民政府。安排专人负责乡政府信息发布、审查、协调、调整等相关工作，按时公示公开应公开信息及要求公开信息内容。优化政务服务，全面梳理关系群众生产生活的常办事项，将计划生育、劳动保障、民政、推进城乡一体化、党员服务等业务纳入便民服务中心集中办理，确保便民服务中心能办事、办成事。坚持上网访民意、下网解民忧，加强与群众、企业沟通交流专人负责依申请公开工作，按时对申请人要求的方式内容进行答复，请法律顾问协助规范答复，全年共公开相关信息12条，完成依申请公开3件。

2.优化法治营商环境，打造诚实守信政府。今年以来，乡机关结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，督促全体干部职工多走访、多了解，及时了解分山牌煤矿、小岗箐煤矿及辖区内所有企业生产经营状况及帮助解决困难，凡涉及两个煤矿和企业纠纷，派出所、司法所、平安法治办等部门相关人员都能及时介入调处，以法律和制度的力量全力呵护营商环境。乡经发办联合相关部门开展安全生产检查30期（次），排查、收集、整改各类安全隐患共404条（其中涉企检查96条）。

3.完善基层法治体系，打造权责统一政府。法治建设工作的关键之处在于提升群众的法治观念，我乡积极开展法治宣传进学校、进企业、进单位、进村组等全方位的普法活动，以提升群众法治观念和法治素养，强化对行政权力的制约和监督。党委会研究、部署、督促法治政府建设工作4次。结合依法治市、依法治乡年度目标任务，结合普法强基补短板专项工作，配齐配强7个村村委会的法治副村主任，分批次组织中心（站所）负责人、总支书记以及人民调解员进行法治建设工作培训，打造一支素质较高、群众信任的乡、村、组三级法治建设工作队伍，充分发挥网格员、微网格员作用，将责任、担子压实压紧。

（五）加强普法宣传，营造法治建设良好氛围

1.聚焦权责清单高位推进普法责任落实。深入贯彻落实“八五”普法规划总体要求，结合2025年深化普法强基补短板专项行动工作，深化法治树苴建设，聚焦工作任务，紧盯法治宣传重点人群、重点地区、重点领域，压实“谁执法谁普法”责任制，细化明确全乡各村普法责任清单，构建多部门联动普法法治宣传格局。

2.广泛开展形式多样的普法宣传活动。以“八五”普法和“法律七进”活动为抓手，结合平安建设月、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、中华人民共和国民法典宣传月、安全生产月、“6·26”禁毒宣传日、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”以及相关职能中心（站所）结合本职工作利用集镇“五街天”进行宣传等形式，在辖区内深入开展各类法律法规和政策宣传解读。今年以来共开展各类普法宣传35场次，发放宣传资料15600余份，受教育群众达6000余人次，解答群众法律咨询200余人次。

4.“利剑护蕾”专项行动整体稳中向好。加强校园及校园周边环境综合整治和学习教育，注重隐患排查整治，我乡各部门深入辖区中小学校，以消防安全、卫生健康、食品安全、校舍安全及用电安全等情况为重点进行全面检查。同时，从“人防、技防、物防”层面对校园安保人员配备情况、门卫值守制度、外来人员登记和安全检查、视频监控系统的安装及维护等情况逐项细致排查，对排查发现的问题和隐患及时梳理，建立台账，督促整改，形成闭环，按期销号。注重法治宣传教育，常态化开展“法治进校园”活动，充分发挥“法治副校长”作用，每校每学期至少上一次法治课，通过主题讲座、主题班会、家长会等方式，重点加强防溺水、心理健康、防电信网络诈骗、防欺凌及预防未成年人违法犯罪等校园安全宣传教育活动，不断增强学生预见安全风险及防范事故发生的能力。今年以来法治副校长到学校上法治课6课时，累计受教育师生1000多人次，发放各类宣传资料2000余份。一年来中小学8个校点未发生涉未成年人违法犯罪、未发生未成年人受到不法侵害等事件。

5.常态化开展“法律明白人”培养工程。定期组织我乡“法律明白人”开展学习培训，并加强对“法律明白人”的日常管理，切实提升“法律明白人”普法宣传、纠纷调解、法律服务等工作能力。今年以来，组织我乡“法律明白人”开展培训会7场次，受教育人数达310人次，参与法治宣传12场次、解答群众法律咨询45余人次、参与各类矛盾纠纷排查化解45余件，为辖区群众提供法律服务42余件。

（六）强化“两类人员”管控，切实维护辖区稳定

我乡聚焦社区矫正对象、安置帮教对象“两类重点人员”，切实抓实社区矫正对象监管工作和安置帮教工作。

1.精准管理，强化日常监管。我乡目前正在接受矫正的社区矫正对象共有3名，在册安置帮教对象共47名（其中重点对象3人，分别为何贵升、李洪福、普绍龙）。司法所对社区矫正对象和安置帮教对象进行分类管理，针对不同类型、不同群体的特点进行针对性地心理矫治，认真开展风险研判和社会风险等级评估，根据风险等级适时调整帮教方案及管控措施，按照州局“4321”工作机制和市局“345”工作法，适时进行的核查和走访，从源头上严防死守，切实防范化解风险隐患,全力筑牢安全稳定防线，确保重点人员可防可控，尽量避免社区矫正对象和安置帮教对象再次违法犯罪。

2.排查走访，化解风险隐患。加强日常的走访和教育，切实发挥村、组配合监管的作用，密切联系村组干部，第一时间掌握“两类人员”家庭情况、个人情况、婚恋情况、工作情况和活动轨迹，实现对“两类人员”全方位监管和教育，同时加强“两类人员”法律法规知识的学习和宣传，教育引导“两类人员”尊法学法守法用法。联动亲属对其在帮教期间内提供心理支持及必要的帮助，引导其树立对生活信心，进一步强化其家庭责任感和社会责任感，让其理性的回归正常家庭生活。2025年司法所依法开展走访社区矫正对象12人次，开展社区矫正对象集中教育学习活动 11期、集体公益劳动8次，今年以来共接收安置帮教对象9人、解除安置帮教对象39人，走访核查安置帮教对象118人次。在帮教、走访、核查过程中，凡“两类人员”涉矛盾纠纷的，帮教领导小组均能第一时间给予化解，2025年“两类人员”涉矛盾纠纷案件2起，均得到及时有效化解，目前情况稳定。

三、推进法治政府建设中存在问题与不足

虽然我乡今年取得了一定的成绩，但我们也应清醒地认识到工作中仍然存在一些问题与不足：

（一）行政执法队伍整体素质和业务还需加强，行政执法协调监督工作有待进一步提升，与严格规范公正文明执法的要求存在一定差距。

（二）普法及依法治理工作点多面广，工作量大，任务重，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

（三）公共法律服务供给与需求存在差距，服务覆盖不够全面，服务质量有待进一步提高。

四、2026年法治政府建设工作思路

（一）强化队伍建设培养，提高法治队伍的职业素养和专业水平。加强我乡法治队伍建设，加大培训力度，把加强法律学习形成机制，做到定期培训普及法治知识，让法治观念深入人心，牢记脑海，切实做到责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求。

（二）持续推进法治教育，全面提升干群的法治观念和守法意识。继续深入学习宣传习近平法治思想，充分利用各种形式、各种渠道广泛开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等普法工作，广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规，使人民群众自觉尊崇、信仰和遵守法律。既要加强正面教育，也要加强反面警示，对公众关心的热点领域情况予以全面及时回应，引导群众依法维权、理性表达自己的诉求。

（三）着力推进组织保障体系，进一步提升法治政府建设的质效。从人员经费、执法装备、业务培训、制定机制以及考核检查等方面加以保障和落实，切实加强组织领导，夯实法治之基，扛牢法治之责，巩固法治建设成效，全力打造优质高效的法治政府。

各位主席团成员、同志们!回顾一年来法治政府建设工作，成绩来之不易，2026年我们将在乡党委的坚强领导下，自觉接受乡人大的监督，持续深入推进法治政府建设各项措施落细落实，坚持依法治乡、依法执政、依法行政一体化建设，政府在守法方面将率先做好示范作用，严格依法办事，做到有法必依、执法必严、违法必究。在诚信方面，政府在政策执行、对公众承诺等方面保持一贯性和稳定性，从而提升树苴乡人民政府在公众心目中的公信力，不断增强公众对政府的信任度和满意度。

以上报告，请予评议。

树苴乡人民政府

2025年11月19日