八角镇2026年政府工作报告

政府工作报告

——2026年4月22日在八角镇第十二届人民代表大会第九次会议上

八角镇人民政府副镇长、代理镇长 杨海波

各位代表：

现在，我代表八角镇人民政府，向大会报告2025年及过去五年的工作，并对今后一年的工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，面对外部冲击挑战加深、国内供需矛盾突出、重点领域风险多发的不利环境，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在楚雄市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标、州委“强州府”行动部署和市委“四个楚雄”建设要求，锚定“生态热果·矿业小镇”发展定位，保持定力、攻坚克难，坚定不移推动高质量发展，经济社会各项事业取得新进步、迈上新台阶，圆满完成了年度各项目标任务。

这一年，我们以“抓产业增效益、抓项目增动能、抓民生增福祉、抓振兴增活力、抓治理增和谐”为主线，在复杂严峻的宏观形势中逆势而上，在多重超预期的风险挑战中砥砺前行，为“十四五”收官画上了圆满句号，为“十五五”开局奠定了坚实基础。

一年来，发展在招大引强、项目攻坚中变得更“实”。

重点项目稳步推进。投资656万元推进集镇垃圾热解站项目建设；投资110万元的芒果烘干厂建成投产；投资188万元大麦地农副产品集中烘干中心建成投产，投资470万元完成庄房岔路口至公墓、八角村大洼道路硬化。投资100万元完成必达上中村民族团结示范村项目建设。完成固定资产投资3.12亿元。

招商引资成果丰硕。坚持“一把手”招商、产业链招商、以商招商，主要领导外出招商6次，对接项目6个，考察拜访企业14家，完成招商引资2.1亿元。积极靠前服务，加快推进宏兴、恒鑫锌矿安全生产许可证申办，持续激发市场活力和社会创造力。

基础设施升级完善。完成向上争资324.49万元，融资1209.5万元，“三八线”公路主体工程竣工，投资450万元打造10公里农村“四好”公路；落实集镇1.2公里街道油路化，规范划定停车泊位190个，改造集镇街道路灯38盏，安装更新集镇23个电子摄像头。

一年来，百姓在产业升级、多元增收中变得更“富”。

传统产业提档升级。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守3.23万亩耕地红线不动摇，建设三级粮食样板650亩，粮食总产量1.36万吨；巩固烟草支柱地位，烤烟收购量72万公斤，产值2448万元，上缴税收539万元；生猪出栏19118头、肉牛出栏2755头、羊出栏5286只、家禽出栏145650羽，实现禽蛋产量52吨、肉类总产量2516吨。

特色产业培育壮大。充分激发“一江两河”低热河谷气候优势，培育特色产业集群，种植澳洲坚果1200亩、沃柑1500亩、芒果3600亩，特色产业规模效益持续显现；建成农产品加工厂3个，冷链物流中心3个，农产品加工产值稳步提升，产业链条不断延伸，附加值不断提升，实现农产品产值2160万元，带动2850户参与，户均增收12000元，解决季节性用工1650人。

乡村振兴成效明显。牢牢守住不发生规模性返贫底线，扎实做好582户2000人脱贫及监测对象帮扶工作，开发公益性岗位46个，举办技能培训班5期200人，完成脱贫劳动力转移就业1059人，发放小额贴息贷款29户138万元，完成农村危房改造3户，兑付惠农、惠民补贴资金354.17万元；申报入库衔接资金项目9个共计928.08万元。

一年来，乡村在生态赋能、农旅融合中变得更“美”。

文旅宣传出圈出彩。成功举办2025年中国农民丰收节暨楚雄·八角热果展销节，八哨电商团队依托新媒体电商平台实现农产品线上销售854单5.98万元，系列宣传视频观看量超18万人次。市级非遗传承人李兴会彝绣作品登上第二届楚雄时装周舞台，腾讯公司定制彝绣T恤、盘龙云海养生锤绣布等订单纷至沓来，200余名绣娘年均增收1.8万元。

生态底色更加靓丽。严格落实林长制、河（湖）长制，镇村两级河长巡河304轮次，强化森林防火和生态保护，抓好“一江两河”水环境保护和矿山生态治理常态化巡查管护，严厉打击私挖盗采、乱砍滥伐、偷猎盗猎等行为，查处林政案件4起，完成整改森林督查违法图斑6个、恢复植被7亩，完成异地造林3亩，制止非法占用林地行为5起。全年无森林火灾、民房火灾事故发生。

镇村环境持续向好。接续推进人居环境整治“秋风”行动，清运生活垃圾1890吨，清理小坝塘65座、沟渠420公里，建成无害化卫生户厕3133座，架设污水处理管网32.45公里，建成氧化池435个，“小花园、小果园、小菜园”覆盖1320户。同步推进集镇环境提质，落实垃圾污水处理收费制度，压实门前“三包”责任制，镇村面貌由点到面、由表及里系统改善。

一年来，民生在服务提质、保障全面中变得更“优”。

民生工程落地见效。中学塑胶球场建成投入使用，投资40万元完成10千伏庄房支线换杆换线，投资30万元实施扎郎村洼子、必达村大洼、大麦地村小水田变压器增容，新建提水泵站3件、调蓄水池15件，解决40个村民小组600余户2000余人饮水问题。

民生服务优化升级。八角镇民族中学获评“教育工作优秀集体”，中考成绩连续三年居全市山区学校前三，八角镇中心小学荣获8项市级集体荣誉，获评“2025年全国青少年校园足球特色学校”，八角镇卫生院新增CT机、DR设备，家庭医生签约15585人、签约率85%，脱贫户签约率100%，实施“乡村医生能力提升计划”，群众“上好学、就好医”的期待在家门口得到回应。

社会保障精准发力。养老保险征缴率95.55%，医疗保险征缴率97.47%，完成企业职工基本养老保险扩面增效127人，关爱“一老一小”群体704次，殡葬改革火化率和入公墓率均达100%，完成劳动力转移就业8800人，总计发放各类社会救助保障资金1148.6万元。

一年来，基层在共建共享、善治善管中变得更“和”。

安全生产常抓不懈。扎实开展安全生产“百日攻坚”专项行动，组建15人专业综合应急救援队，开展应急灾害演练6次，常态化巡查社会面小场所366次，发现并整改隐患60个，落实“两站两员”机制，整改道路交通风险隐患点52个，申报地质灾害避险搬迁10户36人，开展农产品样品检测610个，合格率100%，全年未发生较大以上安全生产事故。

平安大局和谐稳定。创新推行“幸福调解”八角模式，打造全域综治中心规范化运行体系，组织492名网格员常态化排查纠纷103件，调解成功101件，成功率98%，办理“12345”热线等信访32件，办结率100%，精准管控六类重点人员122人，重点时段“零非访”“零失控”。

乡风文明浸润人心。推进普法强基补短板专项行动，获评州级“普法强基补短板优秀集体”，推行“一约四会”治理模式，依托新时代文明实践中心，组建特色志愿服务队10支，开展文明实践、平安巡防活动83场次，覆盖群众7000余人次，为乡风文明建设注入了持久活力。

“十四五”工作回顾

各位代表，2025年各项目标任务的圆满完成，标志着“十四五”顺利收官。这五年，我们在惊涛骇浪中勇毅撑篙，在爬坡过坎中奋楫攀登，成功应对了严峻复杂的外部挑战，完成了重大艰巨的发展任务。全镇上下团结一心、勇毅前行，交出了勇挑大梁、厚重提气的高质量发展答卷。

五年的跨越奔跑，综合实力迈上更高台阶。累计实施重大项目128个总投资12.7亿元，完成招商引资15亿元、向上争资1500万元，经济总量实现质的飞跃。联合7个村集体经济组织成立云南八哨实业集团有限责任公司，获银行授信700万元、贷款350万元，运营项目24个，总投资331.91万元，成功申报州级龙头企业。建成八角镇大麦地村委会农副产品集中烘干中心、绮罗香绣品加工车间、八角镇坚果加工厂、八角镇芒果烘干厂等一批重点项目，助力八角镇产业延链补链强链。

五年的比学赶超，项目建设跑出更快速度。投资3583万元的葫芦箐小（二）型水库建成投用，投资524万元的集镇自来水厂至庄房、洒洲段输水管网架设完成，成功解决79个村民小组1809户7648人饮水问题，年节水300万方；投资4749万元的南八线及集镇街道改造工程全面完工，硬化农村道路66.7公里，行政村公路硬化率达100%；投资839万元完成5000亩高标准农田建设，投资865万元完成10千伏以下农村电网改造2个，建成5G基站1个。

五年的融合蝶变，镇村面貌焕发更美容颜。洒洲村获评“省级森林乡村”，杨门前、水井2个村民小组被评为“州级美丽宜居示范村庄”，大麦地村委会马鹿塘小组、桃树小组，八角村委会水井小组被评为“楚雄市2024年第一批美丽村庄”；连续举办三届热果展销节，吸引全国23个省份客商，获评“云南省数字乡村示范点”；推动大麦地村委会桃树、必达村委会上大村、必达村委会上中村、扎郎村委会上扎郎4个民族团结示范项目建成。

五年的倾情投入，民生福祉交出更好答卷。康力种植农场获评“云南省科普示范基地”；八角镇中心小学获评“省级绿色学校”“州级文明校园”，八角民族中学中考成绩连续3年居全市山区片前三，多次荣获州教育质量考评山区类一等奖；八角镇卫生院升级为“云南省一级甲等乡镇卫生院”，获评“基层医疗机构呼吸健康规范化照护体系与能力建设”全国优秀单位；镇文化站成功创建“国家一级文化站”。低收入群体实现动态清零，累计发放脱贫人口小额信贷超1200万元，实施产业帮扶项目20余个，年均发放各类保险补助救助资金超1100万元，累计兑付惠农惠民补贴1700余万元。

五年的共建共治，平安防线织就更密网格。构建“幸福调解”八角模式，实现“一张网”治理全覆盖，累计排查化解各类矛盾纠纷537件，调解成功529件，调解成功率98.6%，初信初访办结率100%，获评“云南省平安乡镇”“楚雄州信访示范乡镇”；深化命案防控攻坚，连续2年获评“楚雄州五年无命案乡镇”“楚雄市五年无命案乡镇”。深入推进“八五”普法，荣获州级“普法强基补短板优秀集体”，常态化推进扫黑除恶、安全生产治本攻坚三年行动，未发生重特大安全生产事故，平安八角、法治八角、和谐八角的根基越筑越牢。

各位代表，五年征程，波澜壮阔；五年奋斗，攻坚克难；五年成就，振奋人心。我们用实干诠释初心，用担当践行使命，用奉献书写答卷，高质量发展从“蓝图绘就”变为“实景呈现”。路虽远、行则将至，事虽难、做则必成；这五年的每一次突破、每一步跨越，都凝聚着广大人民群众的智慧与汗水，彰显着我们敢闯敢试、善作善成的奋斗底色！

各位代表，以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神科学指引的结果，是市委、市政府关心帮助的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇上下锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表八角镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持八角经济社会发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然面临许多困难和问题，主要表现在：产业发展层次不高。产业品牌效应不凸显，产业链条延伸不够，业态规模较小、形式单一，带动能力不强。基础设施建设薄弱。全镇总体基础设施仍需进一步完善，水利、交通、通讯、教育、卫生等基础设施建设滞后仍然是制约我镇经济社会发展的瓶颈。项目招引难度大。受生态保护红线、永久基本农田、保护区开发边界控制等要素限制，项目落地发展空间有限，洽谈多、落地少。政府建设还有差距。少数干部执行力和落实力仍需加强，安全生产、防灾减灾、民生保障、公共服务方面还存在短板。对于上述困难和问题，我们将采取有力措施加以解决。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标和任务

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，纵观未来五年，压力与动力并存、挑战与机遇共生。在这“机遇大于挑战”的重要窗口期，我们将更好统筹发展所需、八角所能、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，特别是省委“3815”战略发展目标的纵深推进，“强州府”行动、流域发展与保护的一系列部署，为我镇赋予了新的使命，也开辟了更为广阔的发展空间。

围绕到2035年与全国、全省、全州、全市同步基本实现社会主义现代化的总目标，我们将牢牢抓好以下重点工作：

（一）在项目质效上求突破。坚持“项目为王”，科学谋划并强力推进一批打基础、利长远、惠民生的重大项目和基础设施工程，围绕农产品精深加工、农文旅融合、现代服务等重点领域，开展精准招商，打造集休闲旅游、田园风光、美食品尝、采摘体验于一体的乡村旅游综合体，激活消费新场景。到2030年，谋划招引落地亿元级项目5个以上，总落地投资突破10亿元，以有效投资优化结构、夯实底盘。举全镇之力支持保障宏兴、恒鑫矿业顺利投产、正常开采。

（二）在产业能级上求突破。打造特色农业品牌，立足三街河沿岸富硒土壤资源优势，做强低热河谷高效农业，全力打造绿色产业集群，培育规模化、标准化农产品种植基地，发展农产品精深加工、冷链物流配套，打响“八角热果”区域品牌，依托电商平台、农超对接、文旅融合等渠道，举办农产品展销会、品牌推介会，讲好品牌故事，提升“特色农产品”知名度和市场竞争力。到2030年，力争培育8个特色农业产业集群，以“三品一标”为抓手，打造“云系列”特色品牌，系统构建科技驱动、融合增效、品牌引领的现代农业发展新格局，实现农业产业从“散小弱”到“聚大强”的根本性转变。

（三）在生态宜居上求突破。实施乡村建设行动，推进农村人居环境整治提质，完善农村道路、生活垃圾处理、污水治理等基础设施，打造干净整洁、生态优美的乡村环境。加强村庄规划引领，保护传统村落和乡村风貌，推进村庄绿化美化亮化，打造一批特色鲜明、宜居宜游的美丽乡村。依托生态优势，挖掘乡村休闲、农耕体验等资源，探索生态产品价值实现路径，实现生态保护与经济发展双赢，整体塑造城乡融合、焕然一新的发展格局。到2030年，力争实现集镇“一水两污”全覆盖，宏兴、恒鑫矿业绿色开采，森林覆盖率逐年提升。

（四）在民生福祉上求突破。聚焦群众急难愁盼问题，加大民生投入力度，完善公共服务体系，优先发展教育事业，优化教育资源布局，推进学校标准化建设。深化医疗卫生改革，完善基层医疗卫生服务网络，加强医务人员培训，提升医疗服务能力和水平。完善多层次社会保障体系，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现低保、特困供养等保障政策精准覆盖，养老、医疗保险参保率保持较高水平。到2030年，教育教学质量、医疗服务水平逐年提升，积极打造区域教育、卫生高地。

（五）在治理效能上求突破。统筹发展和安全，增强重点领域风险防范化解能力，推进基层治理从“稳得住”向“效能优”转变，不断筑牢平安八角建设根基，实现民生保障水平系统性优化与提升。“12345”、非警务警情等持续下降，基层治理体系更加完善，治理效能大幅提升，构建起自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理新格局。到2030年，平安建设水平走在全市前列，丰富精神文化供给，社会大局和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

2026年工作计划

2026年是“十五五”开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣省州市镇党委部署，锚定“3815”战略目标，落实“四个楚雄、五大攻坚战”要求，以高质量发展统揽全局，统筹发展和安全，竞跑项目产业赛道，推动经济稳中向好、民生持续改善、社会大局稳定，奋力实现“十五五”精彩开局。

（一）抓项目增投资，夯实赶超发展根基

科学精准谋项目。对接上级政策导向，在基础设施、产业升级、生态环保、民生改善等领域高质量谋划储备项目，力争更多纳入上级盘子，谋划年内重点项目5个以上，充实“十五五”项目库。

千方百计抓招引。主动开展“走出去、引进来”活动，把“以商引商”作为突破口，撬动社会资本，强化资金、土地等要素保障，围绕中彝医药、食品加工、生态旅游等产业链精准招商，力争全年新签约落地项目不少于2个，提升到位资金规模与质量。

争分夺秒建项目。深化重点项目“通堵破难”行动，服务保障好总投资2016万元的宏兴锌矿探矿建设项目及总投资3亿元的恒鑫锌矿第一个三年规划建设项目等一批市级重点项目，积极推进八角镇大麦地村农副产品烘干中心二期建设项目、八角镇整镇屋顶分布式光伏规模化开发项目、八角镇古先特色旅居酒店等项目建设，持续申报2026年以工代赈、农村公益事业财政奖补项目，切实提升项目效益和发展带动力。

（二）育动能强产业，打造特色产业集群

筑牢粮烟根基。落实耕地保护“131”机制，严守3.23万亩耕地红线，依托高标准农田、高标准烟田等建设项目，积极引进和培育规模化种植大户，稳定粮食播种面积和产量，巩固烟草支柱，确保完成70万公斤烟叶收购任务。

推动农业增效。培育热果产业集群，持续壮大澳洲坚果、沃柑、芒果等特色种植业规模，依托建成农产品加工厂，健全延伸农产品产业链条；以八角镇林下土鸡规范化养殖场建设项目为引领，探索“基地+合作社+农户”的林下养鸡模式，力争新增5户养殖大户，带动超1400户农户户均增收5000元以上，不断提升“八角出品”品牌力。

助力融合发展。全力落实“旅居楚雄”三年行动，大力盘活闲置资源，积极发展精品农业、庭院经济，大力发展休闲观光、娱乐体验、养老养生等新产业新业态新模式；办优办好热果节活动，持续提升文旅产品知名度和影响力。

（三）抓振兴促融合，建设宜居宜业和美乡村

筑牢规模性返贫底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立常态化防止返贫致贫机制，强化产业就业帮扶，动态清零“三保障”及饮水安全问题，完善兜底式保障，关注医疗教育刚性支出家庭，推进基础设施建设向村组延伸。完成农村危房及抗震改造8户，完成地质灾害点避险搬迁10户36人。

激活乡村发展活力。以促农增收为中心，发展壮大特色产业与集体经济，深化联农带农机制，加强技能培训与就业服务，稳定转移就业规模；充分发挥村规民约作用，加强家庭家教家风建设，全面推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。

提升人居环境品质。接续推进整治提升，巩固“厕所革命”成果，健全垃圾污水治理和保洁长效机制，整治私搭乱建、“五堆十乱”；同步推进集镇环境提档，规范落实垃圾污水处理收费制度，压实门前“三包”责任，规范市场秩序，常态化开展整治，深入开展绿化创建，倡导绿色低碳生活。

（四）办实事增福祉，不断提升民生品质。

夯实绿色发展根基。坚持大抓生态、共建绿美，统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，抓好“一江两河”水环境保护和矿山生态治理，深化落实林长制、河（湖）长制，加强农业面源污染防治，持续抓好“一水两污”治理，严厉打击私挖盗采、乱砍滥伐、偷猎盗猎行为，厚植高质量发展的生态底色。

促进就近就业增收。建成用好“家门口务工车间”2个以上，带动留守劳动力稳定增收，完成劳动力培训3期150人以上，转移就业8000人以上，落实交通补贴等帮扶政策，确保脱贫家庭至少一人就业；完善“一老一小”关爱体系，加强对妇女、留守儿童的关爱服务，足额发放惠农补贴，落实社会救助、优抚安置等制度，确保养老、医疗参保率达标。

提升公共服务质效。改善提升办学条件，巩固“双减”“双升”成果，抓好控辍保学与校园安全管理；推进爱国卫生运动，提升镇村医疗服务能力，规范家庭医生签约服务，坚决落实药品“零差率”销售，降低群众用药负担，为群众全方位提供健康管理服务；鼓励非遗文艺精品创作，做好“老毕摩”等传承人申报。

（五）强治理守底线，提升平安八角建设水平。

深化安全生产治本攻坚。纵深推进治本攻坚三年行动和安全生产“百日攻坚”专项行动，持续排查整治隐患，落实安全生产风险隐患闭环管理机制，力争保持安全生产“零”事故。深入开展食品安全专项治理，统筹抓好防灾减灾救灾工作和应急演练，持续加强应急执法队伍能力建设，强化应急物资储备保障，确保人民群众生命财产安全。

打造基层善治样板。持续推进“八五”普法，深化普法强基补短板专项行动；坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“幸福调解”八角模式，激发综治中心规范化建设成效，及时把矛盾纠纷化解在基层；常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，持续巩固无命案乡镇创建成果，确保全镇大局和谐稳定。

巩固民族团结成果。以铸牢中华民族共同体意识为主线，将铸牢中华民族共同体意识主线贯穿政府工作全过程，促进各民族广泛交往交流交融，开展民族团结进步示范户、文明家庭等选树活动，推动社会主义核心价值观广泛践行，扎实做好民族团结进步示范创建。

各位代表！站在新起点，我们始终以“办实事、求实效”为准绳，建设人民满意政府。铸牢忠诚之魂，把政治建设放在首位，用新思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保上级决策部署见行见效。夯实法治之基，深化法治政府建设，推进科学民主依法决策，规范公正文明执法，深化政务公开，自觉接受人大监督和民主监督。弘扬实干之风，树牢正确政绩观，精文减会，改进调研，发扬斗争精神，激励干部担当作为、破解难题。恪守廉政之本，深入推进政府系统党风廉政建设，落实中央八项规定精神，纠治“四风”，习惯“过紧日子”，把有限财力用在发展民生急需处。

       各位代表，潮涌八角风正劲，实干担当续华章。立足“十五五”发展新起点，肩负2026年开局新任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的领导下，紧紧依靠全镇人民，坚持行动至上，实干至上，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，只争朝夕、永不懈怠，奋力谱写中国式现代化八角新篇章！