中山镇关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府及市委全面依法治市委员会的正确领导下，中山镇始终坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。将法治政府建设作为推进全镇治理体系和治理能力现代化的核心抓手，努力提升法治建设水平。现将中山镇2025年的工作情况汇报如下：

一、法治政府建设组织领导落实到位，工作保障坚实

（一）组织建设全面加强。中山镇将法治政府建设纳入镇党委重要议事日程，成立由镇党委书记任组长的法治政府建设工作领导小组，定期召开领导小组会议，研究解决法治政府建设中的重点难点问题，2025年召开法治政府建设工作会议3次，明确年度工作任务与责任分工，将法治政府建设与乡村振兴同部署、同推进、同考核，确保党对法治政府建设的领导贯穿全过程、各方面。

（二）法治思维能力全面提高。把习近平法治思想作为中山镇党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，作为领导干部教育培训的重点课程，每年党委理论学习中心组学习党的精神和习近平法治思想不少于2次。全年组织开展干部职工带头学习宪法、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规6场次，不断增强党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

（三）考核评价和督促落实机制不断强化。建立法治政府建设年度考核制度，将法治政府建设工作纳入年度绩效考核体系，积极配合法治政府建设专项督查，对发现的问题建立台账，明确整改时限与责任主体，并限期整改到位。

二、政府职能依法全面履行，治理效能持续提升

（一）法治化营商环境持续优化。一是推行“一站式”办理，让企业办事少跑腿，公开办事流程和时限，对小微企业和个体户，提供政策解读和申报辅导。二是规范执法监管行为。减少不必要的检查，避免多头执法、重复检查，保障企业在被处罚时有陈述、申辩和申请听证的权利。三是强化企业法治宣传与服务。定期开展“法律进企业”活动，宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规。

（二）重大行政决策科学民主合法。建立健全《中山镇重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节。在涉及民生重大项目决策前，通过召开听证会、座谈会、公示等形式，广泛征求社会各界意见，确保决策的科学性和民主性。同时，加强决策合法性审查，聘请专业法律顾问，对重大决策进行合法性把关，有效防范了决策法律风险。

（三）行政执法权责统一。厘清镇属执法部门与上级执法机关的权责边界，明确市场监管、综合行政执法、自然资源等领域执法职责，避免执法重叠或监管空白。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，并将派出所、交警中队、司法所、洒鸡口法庭、市场监管所、自然资源所、应急救援队纳入执法统一指挥调度，切实选优配强综合行政执法队伍。

（四）行政执法“三项制度”全面推行。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过镇政务网、执法现场公示栏等平台，公示执法主体、执法权限、执法流程等信息。严格执行法定程序和行政执法“三项制度”，推行包容审慎执法，运用政策辅导、说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性执法手段，对检查企业实施行政合规全过程指导。

（五）自觉接受各类监督。一是加强人大监督。定期听取和审议镇政府的法治政府建设工作报告，及时整改和完善；二是加强纪检监督。充分发挥纪委监督职能，对镇政府及其部门的法治政府建设工作进行监督和检查，维护法治政府建设的权威和公信力。三是加强社会监督。充分发挥社会各界和群众的监督作用，建立健全法治政府建设的社会监督机制，广泛听取社会各界和群众的意见和建议，及时回应社会各界和群众的关切和诉求，接受社会各界和群众的监督和评价。

三、深化法治建设，夯实基层依法治理根基

（一）深化法治宣传教育。一是组织普法工作队深入村小组，开展法治宣传教育活动11次，关注社区矫正人员、刑满释放人员、留守儿童、外出务工人员等特殊人群的法治需求，开展针对性地普法宣传和法律服务12次。二是积极培养“法律明白人”。截至目前，中山镇“法律明白人”总培养数已达到66名，每个村委会不少于6名。

（二）公共服务法治化水平提升。落实11个村委会“一村一法律顾问”。让村民在遇到法律难题时能及时获得专业帮助，为乡村和谐稳定、基层依法治理注入了坚实法治力量。推进公共服务标准化、法治化建设，整合政务服务资源，建成镇政务服务中心 “一站式” 服务大厅，设置综合窗口6个，实现社保、医保、民政等民生事项“一窗受理、集成办理”。

（三）依法化解纠纷机制不断健全。依托“幸福调解，楚雄模式”打造中山镇“1234”工作法，紧紧依托党建引领网格化管理服务，以党组织体系为基础，科学设立各级网格。建立健全中山镇矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合。2025年中山镇共调处矛盾纠纷197件，调解成功196件，调解率为100%，调解成功率为99%。

（四）加强重点人群服务管理。严格落实《中华人民共和国社区矫正法》各项监管规定，实行分类分级管理。日常监管到位，落实手机定位、每月书面汇报、定期上门走访、集中教育学习、公益劳动等制度，对涉邻里冲突、情绪偏激重点对象加密走访频次，开展心理疏导。建立“司法所+村+派出所+家属”四方帮教小组，一人一档完善帮教台账，降低重新犯罪风险。

四、存在的问题与不足

2025年，我镇法治政府建设各项工作稳步推进，但对标上级工作要求和基层治理现实需要，仍然存在短板弱项。一是法治思维培育不够深入，履职能力存在差距，运用法治思维化解矛盾、处置问题的主动性不足。二是行政执法规范化水平有待提升，部分执法人员证据意识、程序意识不强，存在执法文书填写不够严谨、案卷归档不够规范等问题。三是普法宣传质效不高，精准性和创新性不足。普法形式仍以悬挂横幅、发放宣传单、集中摆摊等传统模式为主，新媒体短视频、田间以案释法等创新普法运用不足。

五、2026年工作打算

2026年，我镇将坚持以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设目标任务，聚焦短板弱项精准发力，全面提升依法行政和基层治理水平。

（一）压实法治建设责任，筑牢依法履职根基。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，常态化落实会前学法、中心组学法、年度述法制度，重点围绕《中华人民共和国法治宣传教育法》、行政执法实务、基层纠纷调解开展专题培训，提升全体干部法治思维和依法行政能力。二是健全法治政府建设督查考核机制，细化任务清单，将法治建设成效作为绩效考核、评优评先的重要依据，推动法治责任传导到村、落实到人。

（二）规范行政执法行为，提升严格公正文明执法水平。一是持续落实行政执法“三项制度”，完善执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示工作；常态化开展执法案卷评查，及时整改文书不规范、程序不完善等问题。二是加强执法队伍专业化建设，开展执法业务轮训，优化柔性执法、说理式执法，健全跨部门联合执法、案件移送协同机制，不断提升执法公信力。

（三）创新普法宣传模式，扎实推进“八五”普法收官、谋划“九五”普法开局。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，改变单一发资料的传统模式，用好微信短视频、乡村大喇叭、院坝会、田间课堂等载体，结合典型案例开展以案释法。二是聚焦农村土地、婚姻家庭、电信反诈、老年人权益保护等重点内容，针对青少年、留守群体开展分类精准普法。建强“法律明白人”调解骨干队伍，定期开展业务培训，拓展村级法治文化阵地，提升全民法治素养。

（四）深化多元矛盾化解，夯实基层平安稳定防线。一是持续践行新时代“枫桥经验”，深化“幸福调解楚雄模式”，健全镇、村、组三级矛盾纠纷排查包案化解机制，完善诉调对接、警调对接联动机制，做到矛盾早发现、早介入、早化解，减少矛盾上行。二是提升基层调解专业能力。常态化开展人民调解员业务培训，重点讲解常用法律法规、调解技巧、风险处置流程，提升调解员依法调解、规范调解能力。

（五）健全监督保障机制，全面提升法治治理效能。完善重大行政决策程序，规范规范性文件合法性审查、清理备案工作；畅通群众监督、信访法治化渠道，常态化开展行政执法监督，构建事前防范、事中管控、事后整改的全链条法治监督体系，为辖区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

                              2026年1月21日    

                        中山镇人民政府