大地基乡2025年度法治政府建设情况报告

2025年度，大地基乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署和省、州、市关于法治政府建设的具体要求，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、工作举措及成效

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设

大地基乡党委、政府高度重视法治建设工作，围绕法治政府建设工作任务，全面压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

一是强化组织领导，健全工作机制。成立乡法治政府建设工作领导小组，明确党委书记为组长，乡长为常务副组长，其他党政班子成员任副组长，站所负责人、各村党总支书记等为小组成员，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实。进一步强化乡法治建设议事协调机构规范运转，定期召开季度会议，研究部署法治建设重要工作，协调解决问题，并建立问题整改台账，明确职责分工，统筹协调部门合作，形成合力，确保责任到人、整改到位，进一步推动法治政府建设各项任务落实落地。二是深化理论学习，营造法治氛围。坚持将习近平法治思想、宪法法律、党内法规纳入党委（党组）中心组学习和党员干部教育培训内容，定期召开党委理论学习中心组集体学习会，带动全乡尊法学法守法用法，为推动法治建设营造了浓厚氛围，切实提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法行政能力以及运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。截至目前共开展专题学习4次。

（二）规范执法行为，全面提升行政执法效能

大地基乡严格对照《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》要求，锚定“执法体制机制健全、突出问题整治、队伍素质提升”等核心目标推进工作。一是加强执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成全国统一标准样式行政执法证件换发，按年度组织行政执法人员参加执法培训，学习法律法规和执法业务知识，不断提高执法人员的业务水平和执法能力，今年以来共组织执法人员培训2场次，参加培训人员36人次，通过“公共法律知识+业务技能”双轨培训模式，确保每名执法人员年均培训不少于60学时，实现综合执法人员培训全覆盖。二是规范执法程序。制定行政执法流程图，明确执法环节和步骤，规范执法文书制作，确保行政执法程序合法、公正。建立健全行政裁量权基准制度，重点围绕行政处罚、行政许可、行政强制等领域，细化量化裁量标准，实现裁量行为规范化、标准化。截至目前，全乡共办结行政执法案件3起。完成行政执法案卷3卷，全部为按一般程序办结的行政处罚案卷。三是加强对行政执法行为的监督检查，建立行政执法监督机制，针对重点领域开展专项监督，及时发现和纠正违法违规执法行为。充分运用云南省“区块链+行政执法和监督”平台，实现行政执法全过程的跟踪记录、实时留痕和可回溯管理。截至目前，未发生因行政执法行为引发的行政复议和行政诉讼。四是进一步深化行政执法体制改革，严格按照市委编办要求，开展乡镇（街道）履职事项清单、行政执法事项清单编制工作，并组织全乡各站所开展专项评估，按程序收回相关事项，调整新增赋权事项，实现精准适配并动态调整。五是进一步筑牢行政复议工作根基，组织开展行政复议法专题培训，积极推广“线上+线下”复议申请渠道，方便群众通过多种途径申请复议。借鉴云南省“在线复议”经验，推动行政复议数字化转型，目前正探索接入全国行政复议服务平台，让群众可实时查询案件进展。

（三）聚焦基层治理，深入推进法治社会建设

大地基乡聚焦企业服务、法治宣传、阵地建设等进一步加强法治社会建设，提升基层治理水平。一是优化涉企法律服务流程，推行企业公证事项“绿色通道”，压缩办理时限，建立企业纠纷快速化解机制，助力企业依法合规经营。二是严格落实公职律师制度，推动公职律师队伍建设与履职效能提升。搭建公职律师交流平台，组织业务培训2场次、案例研讨1次，鼓励公职律师参与法律服务惠企、法治宣传，有效发挥公职律师在法治政府建设中的专业支撑作用。三是强化普法宣传，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场咨询等形式，开展集中宣传活动6场次，覆盖群众3000余人次。组织开展国家工作人员法治教育，落实国家工作人员学法用法制度，将宪法、民法典等纳入干部教育培训必修内容，组织专题培训2场次，覆盖96人次。组织开展青少年法治教育“进校园、进课堂”活动2场次，通过模拟法庭、法治讲座等形式，覆盖师生400余人次。聘任法治副校长2名，负责指导学校法治教育、参与安全治理，增强青少年法治意识和自我保护能力。四是强化社会主义法治文化阵地建设，建成法治文化广场1个，村级法治文化活动室6个，让群众在潜移默化中接受法治文化熏陶，助力法治文化深入人心。

（四）精准服务保障，持续优化法治化营商环境

一是落实《云南省人民政府办公厅关于积极推行行政执法包容审慎监管的意见》，推行“减免责清单”制度。推广“综合查一次”和“双随机、一公开”监管模式，减少对企业正常生产经营的干扰。建立涉企行政执法案件经济影响评估制度及投诉举报处理机制，依法维护市场主体合法权益。二是严格落实“非禁即入”原则，推行市场准入负面清单动态管理，市场准入便捷度显著提升。推行“一窗受理、集成服务”，大幅减少办事环节，着力提高办事效率。大地基乡开展公平竞争审查专项行动1次，强化警示效果，维护公平竞争市场秩序。三是做好民营企业法律服务，组建法律服务团，开展“法治体检”“送法进企”活动2场次，覆盖企业4家，坚决打击侵害企业家权益的违法犯罪行为，依法保障民营企业及企业家合法权益。

（五）践行“幸福调解”，构建矛盾纠纷多元化解机制

大地基乡深入贯彻“幸福调解”楚雄模式要求，持续完善乡人民调解、信访等工作制度，形成公正、高效、便捷、成本低廉的矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥了乡、村两级在预防、解决矛盾纠纷中的作用。一是完善矛盾纠纷排查化解调处机制，构建“党委统揽、政法牵头、网格落地、群团协同”的联排共治体系，整合政法、司法、公安、妇联、村组干部、网格员及党员志愿者等力量，组建“调解特攻队”，实现从“单兵作战”到“全域综治”的转变。二是实现矛盾纠纷源头管理，依托“逐户摸排清底、村委会研判建档、乡镇调度派单”机制，通过“实地走访+线上直报”双轨并行，全乡建立起覆盖生产安全、邻里纠纷、债务风险、婚姻家庭矛盾等9大类矛盾的“全域风险动态图谱”。今年以来，对我乡6个村委会134个村小组开展大走访大排查，调查覆盖800余户，源头发现率达91.5%，真正实现了“底数清、情况明、动向准”，将矛盾化解的阵地前移至萌芽之初。三是实施纠纷精准研判与分类施策，充分发挥乡村两级标准化综治中心作用，设立“幸福调解”综合服务室1处，“乡音调解室”6处，邀请村小组中德高望重的乡贤参与，用群众戒备低、听得懂、能接受的方式进行矛盾调解，针对不同性质的矛盾，精准匹配调解力量。对涉及法律纠纷的，由司法所提供专业调解支撑；对家庭、邻里积怨，乡贤、妇联和网格员携手引导；对复杂疑难个案，则启动全域联排调解纵队联合会诊。大地基乡2025年累计化解矛盾152件，调解成功率达98%。四是打造高素质调解队伍，围绕民法典、心理学、群众工作法等构建“4+1”核心课程体系，积极开展系统性培训，今年累计开展集中轮训4场，覆盖调解员80余人次。创新开展名师带徒“传帮带”，筛选7名“金牌调解导师”与青年骨干结成“成长对子”，通过跟班学习、疑难案件旁听、复盘讲评，进一步壮大调解队伍。五是加强信访工作。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度，在全乡范围内逐渐形成了党委领导、政府负责、齐抓共管、上下联动、综合治理的信访工作新局面。

二、存在的问题与不足

（一）法治建设合力不足

部分村级组织法治意识薄弱，司法所与其他部门联动机制不够健全，整体效能未充分释放。具体表现在跨部门协调会议参与度不高，信息共享不及时等方面。

（二）执法能力有待提升

基层执法人员专业素养参差不齐，对复杂案件的处理能力不足。特别是在行政裁量权精准运用和执法程序规范方面需要加强。

（三）复议工作基础薄弱

新修订的行政复议法宣传覆盖面不足，群众知晓率较低。相比云南省“在线复议”申请占比，我乡线上复议申请比例仍有较大提升空间。

三、下一步工作计划

下一步，大地基乡将始终坚持以习近平法治思想为指导，进一步加大法治政府建设力度，不断提高依法行政水平，为推动乡经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。

（一）加强法治宣传教育，增强全民法治意识。深入学习宣传习近平法治思想，加大对法律法规的宣传力度，创新法治宣传教育方式，丰富法治宣传教育内容，增强法治宣传教育的针对性和实效性，提高全民法治意识和法治素养，开展新修订的行政复议法宣传活动，提高群众知晓率。

（二）加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平。加强对行政执法人员的业务培训和职业道德教育，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范行政执法行为，提高行政执法质量和效率。

（三）深化法治政府建设，提升政府治理能力。严格落实法治政府建设各项工作任务，进一步完善依法行政制度体系，提高行政决策水平，加强行政执法监督，推进政务公开，不断提升政府治理能力和水平。进一步完善法治建设领导小组运行机制，建立月度协调会议制度，将法治建设成效纳入村级考核指标体系，对整改不力的问题进行通报和重点督办。

                                                                                                      大地基乡人民政府

                                                                                                       2025年12月29日