紫溪镇2025年法治政府建设工作报告

          2025年以来，紫溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终将法治建设贯穿镇域治理全过程，以“精准化、小切口”为工作导向，聚焦行政执法、行政复议、法治化营商环境等重点领域，统筹推进法治政府、法治社会建设，推动全镇依法行政水平持续提升，为紫溪镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

一、重点任务落实情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.强化理论武装，深化思想认识。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习重点内容，2025 年已开展专题学习6次，党政主要负责人带头宣讲习近平法治思想3场，覆盖镇、村（社区）干部及群众代表800余人次，推动领导干部带头尊法学法守法用法，将法治思维和法治方式融入决策、执行、监督各环节。

2.健全组织机制，压实工作责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《党政主要负责人述法办法》，调整完善镇法治建设议事协调机构，明确党委、政府 “一把手” 为法治建设第一责任人，定期召开法治建设专题会议，2025年听取法治建设工作汇报4次，研究解决执法队伍建设、普法宣传等重点问题5项；细化落实《法治楚雄建设规划（2021-2025年）》及重要举措分工方案，将法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，确保各项任务落地见效。

3.强化述法监督，提升履职效能。将履行法治建设职责作为镇党政班子成员、村（社区）“两委”负责人述职述廉的重要内容，建立“年度述法 + 日常监督”机制，2025年上半年组织党政班子成员、村（社区）书记、各站所主要负责人述法1次，倒逼责任落实；同时，加强行政诉讼案件管理，2025年以来全镇未发生行政机关败诉案件，行政行为合法性、规范性得到有效保障。

（二）提升行政执法质量情况

1.推进三年行动，细化任务落实。对照《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》《楚雄市贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）重点任务清单》，制定紫溪镇落实方案，明确执法培训、案卷评查、信息化建设等12项具体任务，2025年已完成行政执法人员轮训2次，覆盖执法人员45人，执法业务能力显著提升。

2.深化体制改革，规范执法权限。严格落实行政执法体制改革要求，编制《紫溪镇行政执法事项目录》，对赋权乡镇的118项行政执法事项开展评估调整，取消不符合镇域实际的执法事项 2 项，新增生态环境保护、农村宅基地管理等执法事项3项；同步完善职权清单36项，明确执法事项“属地管理”责任，避免执法缺位、越位。

3.强化规范建设，提升执法水平。建立行政裁量权基准制度，针对市场监管、安全生产等重点领域制定裁量标准，推进包容审慎监管，2025年已对违法行为依法处罚6起；加强行政执法协调监督体系建设，成立镇行政执法监督小组，上半年开展执法案卷评查1次，发现并整改问题8个；积极推进云南省“区块链 + 行政执法和监督”平台应用，目前全镇执法人员注册率、案件录入率均达100%，执法信息化水平进一步提升。

（三）贯彻实施新修订的行政复议法情况

1.加强学习宣传，夯实实施基础。组织镇、村（社区）干部开展新修订《中华人民共和国行政复议法》专题学习2次，通过“线上 + 线下”结合方式（微信群推送解读文章9次、大石铺摆摊宣传3场），向群众宣传行政复议申请流程、受理范围等内容，累计覆盖群众2000余人次，提升干部群众对新修订法律的知晓度。

2.规范履职保障，提升办案质效。明确紫溪司法所为行政复议工作代办联络机构，配备专职联络员1名，保障行政复议工作经费；推进办案场所规范化建设，设置专门接待窗口及调解室，确保行政复议申请“有人接、有人办”；2025 年以来，全镇共接收行政复议咨询2件，协助上级部门办理行政复议案件0件，均依法按时办结，未出现程序违法问题。

3.强化争议化解，服务诉源治理。在行政复议、行政诉讼中主动配合上级部门开展实质化解工作，对涉及群众切身利益的宅基地纠纷、社保待遇等案件，提前介入调解，2025 年已成功化解行政争议3起，有效减少诉讼增量，推动矛盾纠纷在法治轨道内解决。

（四）深入推进法治社会建设情况

1.深化普法宣传，提升法治意识。围绕习近平法治思想、宪法、民法典等重点内容，分类开展法治教育：针对公职人员，开展 “每月一法” 学习活动，上半年完成《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等专题培训4次；针对青少年，联合镇中心学校开展 “法治进校园” 活动2场；针对群众，结合 “法律明白人” 培养工程，组织村（社区）法治骨干开展宣传活动6场，司法所到村（社区）开展法治进乡村普法宣传活动8场，累计发放宣传资料5000余份，普法针对性、实效性显著增强。

2.落实法律顾问制度，强化法律服务。按照《楚雄市法治政府建设实施规划（2021-2025 年）》要求，推动法律顾问配备，目前镇政府已聘请云南凯达律师事务所8名律师作为常年法律顾问，为镇党委、政府决策提供法律咨询6次，参与起草规范性文件及审查合同协议30件，8个村（社区）聘请法律顾问8名，有效防范法律风险。

3.开展惠企服务，优化法治供给。聚焦25件惠企实事，组建“法治服务小分队”，为辖区内20家民营企业提供法律咨询、合同审查等服务15次；建立企业法治需求台账，针对小微企业融资、劳动用工等问题，联合市场监管、人社等部门开展专项辅导2场，帮助企业解决法律问题7个；推进社会主义法治文化建设，在镇文化广场设置法治文化长廊1处，打造村（社区）法治文化示范点1个，营造浓厚法治氛围。

（五）优化法治化营商环境情况

1.对标政策要求，细化落实举措。对照《云南省法治化营商环境全面提质 23 条措施》《楚雄市推进法治化营商环境建设 40 条措施》《楚雄市加快民营经济高质量发展任务清单》，制定紫溪镇工作台账，明确 “科学立法配合、严格执法规范、公正司法协助、全民守法引导”4 类18项任务，由镇党政主要负责人牵头推进，确保政策落地。

2.强化执法监管，提升执法质效。持续推进涉企案卷评查，2025年对市场监管、生态环保等领域涉企执法案卷开展专项评查，重点检查执法程序、自由裁量权行使等情况，发现并整改问题 3 个；推行“双随机、一公开”监管，减少对企业正常生产经营的干扰，上半年开展随机抽查4次，未出现乱检查、乱执法现象。

3.加强司法协作，强化司法保障。与司法所建立协作机制，为企业提供诉讼指引、纠纷调解等服务，上半年协助企业化解合同纠纷 2起；畅通企业维权渠道，在市场监督管理所设立“营商环境投诉举报专线”，累计接收企业诉求5件，均已办结反馈，企业满意度达 100%；提升法律服务质效，联合市法律援助中心在镇政务服务大厅设立服务窗口，为企业职工提供法律援助 3 次，切实维护企业及职工合法权益。

二、存在的主要问题

1.法治建设队伍能力有待提升。部分村（社区）干部法治意识薄弱，运用法治方式解决矛盾纠纷的能力不足；镇行政执法队伍人员流动性较大，业务培训针对性需进一步加强。

2.行政执法规范化程度需进一步提高。个别执法人员存在执法文书填写不规范、证据收集不完整等问题；“区块链 + 行政执法和监督”平台应用深度不够，部分案件录入信息不够详细。

3.法治化营商环境服务精准度不足。针对民营企业的个性化法治服务较少，对新兴行业（如农村电商）的法律风险防范指导不够；涉企纠纷化解效率需进一步提升。

4.法治宣传教育形式较为单一。普法宣传仍以传统的“摆摊、发资料”为主，线上宣传互动性不足，群众参与度有待提高。

三、下一步工作措施

1.强化队伍建设，提升法治能力。一是开展 “法治骨干培育工程”，下半年计划组织村（社区）干部、执法人员开展专题培训 3 次，邀请法律专家授课，提升业务能力；二是建立执法人员 “传帮带” 机制，由经验丰富的执法人员带领新入职人员开展实践，提升执法规范化水平。

2.规范执法流程，深化平台应用。一是制定《紫溪镇行政执法文书填写规范》，开展执法文书专项培训 1 次，确保执法文书规范、完整；二是安排专人负责“区块链 + 行政执法和监督”平台运营，定期检查案件录入情况，对信息不全的案件及时补充完善，提升平台应用实效。

3.精准服务企业，优化营商环境。一是开展 “企业法治需求调研”，针对农村电商、农产品加工等行业制定专项法律服务方案，下半年计划开展专题辅导2场；二是建立涉企纠纷 “快速调解” 机制，联合司法所、法庭组建专业调解队伍，缩短纠纷化解时间，提升企业满意度。

4.创新宣传形式，提升普法实效。一是利用微信视频号、抖音等平台制作法治宣传短视频5条，内容涵盖行政复议、劳动维权等热点问题；二是开展“法治文艺下乡”活动 1 场，通过小品、快板等群众喜闻乐见的形式宣传法律知识，提升群众参与度。

下一步，紫溪镇将持续深入践行习近平法治思想，不断提升法治建设水平，为楚雄市全面推进依法治市、建设法治政府贡献紫溪力量。

中共紫溪镇委员会

紫溪镇人民政府

2025年12月30日