中共楚雄市鹿城街道工作委员会 鹿城街道办事处 关于印发《鹿城街道防汛减灾五项制度》的通知

中共楚雄市鹿城街道工作委员会 鹿城街道办事处

关于印发《鹿城街道防汛减灾五项制度》的通知

各办（中心、所）、各社区：

为深入贯彻落实上级关于防汛减灾工作的决策部署，进一步压紧压实防汛责任，规范应急处置流程，提升街道应对暴雨等重大气象灾害的综合能力，根据《楚雄市防汛减灾五项制度》要求，结合鹿城街道实际，特制定《鹿城街道防汛减灾五项制度》。现印发给你们，请严格遵照执行。

                                                 中共楚雄市鹿城街道工作委员会

                     楚雄市人民政府鹿城街道办事处

                              2026年6月10日

鹿城街道防汛减灾五项制度

为全面落实好各级防汛减灾工作要求，坚持“人民至上、生命至上”理念，立足鹿城实际，兼顾街道和社区工作实效与人员负荷，以守住安全底线、坚决杜绝安全事故为核心目标，制定本制度。

一、严格实行防汛值班值守制度

（一）联动值守机制

接到市气象部门启动重大气象灾害（暴雨）Ⅳ 级及市防指应急响应命令时，街道应急指挥部根据情况进行分析研判，确定是否立即实行街道+社区两级联动值守。如需要值守应坚持分级定岗、错峰轮值、科学排班，严禁人员超负荷运转。

（二）具体职责要求

街道层面：带班领导、值班领导及值班人员全员在岗，统筹指挥调度。应急指挥部成员单位（党政综合办、基础建设服务中心、区域发展服务中心、鹿城自然资源所、综合行政执法队）须按职能职责协同开展工作。

社区层面：各社区书记、主任为第一责任人，落实专人值班与分组轮值。结合辖区隐患点数量合理划分班组，实行24小时分班次值守，每班不少于2人，单次值守时长不超过8小时，严禁通宵连轴转。夜间值守优先安排本地居住人员，减少通勤风险。

隐患动态管控：街道、社区联动动态更新防汛隐患清单，涵盖老旧房屋、低洼路段、城市易涝点、农村道路、切坡建房、在建工地、河道沟渠、水库坝塘等点位。严格落实“监测、排查、包保、处置、责任”五个全覆盖，确保点位有人盯、隐患有人管。

信息流转：建立街道、社区双向即时联络机制，确保上级指令、气象预警、险情信息上传下达高效精准，实现闭环管理。

二、严格实行挂联社区巡查制度

（一）下沉巡查

市气象部门启动Ⅳ级及以上应急响应时，街道应急指挥部立即进行研判，确定街道班子成员及工作组是否下沉社区，并发出指令。收到下沉指令后挂联社区的街道班子成员及工作组须第一时间下沉，联合社区人员、网格员开展分片分区巡查，避免重复作业。

（二）巡查重点

区域覆盖：重点巡查老旧房屋、低洼地段、在建工地、河道沟渠、水库坝塘、地下停车场及人员密集场所。

措施核查：逐项核查防汛责任落实、隐患整改情况以及人防、物防措施到位情况。

人员转移：严格执行“四个一律”刚性要求（雨量达阈值一律转移、发生险情异动一律转移、风险无法预判一律转移、夜晚风险难控一律转移）。街道与社区协同分组，提前规划转移路线与安置点，做到快速有序、应转尽转。

应急处置：联合开展避险宣传、应急演练及突发险情处置，全力保障群众生命财产安全。

三、严格实行追责问责制度

街道纪工委将对以下情形进行严肃追责问责，坚持实事求是，区分客观实际与履职不力，既严明纪律又避免过度追责：

（一）未响应上级防汛部署超过2小时的；

（二）风险隐患排查中遗漏重大隐患的；

（三）应转移避险人员未按要求转移到位的；

（四）防汛应急物资储备缺失、失效，或存在挪用、私分行为的；

（五）值班期间脱岗、漏岗、擅离职守，造成不良后果的；

（六）防汛信息报送严重失实、延误，或迟报、漏报、瞒报险情灾情的；

（七）其他违反防汛工作纪律的情形。

四、严格实行督办通报制度

街道纪工委、党政办将防汛减灾工作纳入重点督查范围，围绕值班值守、隐患排查整治、预警响应、物资管理、干部履职等环节，采取“四不两直”方式开展实地检查。

对督查发现的问题，实行“清单制+销号制”管理，当场反馈、建立台账、跟踪督办；对整改不力、屡改屡犯的典型问题，在全街道范围内通报批评，并与年度绩效考核挂钩。

五、建立健全表扬激励制度

对在防汛减灾工作中坚守岗位、连续作战、敢于担当、表现突出的单位和个人，予以全街道通报表扬，并作为年度评优评先的重要依据；对贡献特别突出的，向上级推荐表彰。通过正向激励，营造全社会主动参与防汛、共建平安家园的良好氛围。

六、配套保障措施

为确保制度落地且兼顾社区承载力，特制定以下配套措施。

（一）力量统筹。社区应整合网格员、村组党员干部等力量补充值守队伍，不单纯依赖社区专职人员。低风险时段以常态巡查为主，高风险时段增派力量。

（二）物资保障。统一配备值守通讯设备、雨具、照明工具及简易应急物资，明确应急代班人员，确保值守不断档。

（三）差异化管理。依据辖区隐患多少、风险高低划分值守等级。高风险社区加密巡查频次、增配人员；低风险社区以常态值守为主，按需调整，避免“一刀切”增加负担。