楚雄市人民政府鹿城街道办事处 关于印发《鹿城街道城乡人居环境清爽行动 实施方案》的通知

楚雄市人民政府鹿城街道办事处

关于印发《鹿城街道城乡人居环境清爽行动

实施方案》的通知

各社区，各办（中心、所）：

《鹿城街道人居环境清爽行动实施方案》已经街道党工委、街道办研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                            楚雄市人民政府鹿城街道办事处

                                                         2026年7月20日

                     鹿城街道城乡人居环境清爽行动实施方案

为深入践行“千万工程”经验，紧扣美丽城乡建设、乡村全面振兴工作部署，按照美丽城市、宜居乡村工作“10条”标准，分阶段推进城市“十整治 ”、农村“十清理”专项行动，结合鹿城街道实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持全域覆盖、分级负责、条块结合、多方联动，聚焦干净、 整洁、有序、安全、美观，实施全市城乡人居环境清爽行动。通过集中攻坚、精细管护、制度固化、文明赋能，全方位推进城乡人居环境提档升级，构建城乡一体、联动整治、常态长效的人居环境管护体系，形成可复制、可推广的示范经验，切实提升群众居住幸福感、获得感。

（一）清爽攻坚，全域清零（2026 年 6 月—7 月）。召开城乡人居环境清爽行动动员部署会，全覆盖宣传发动，对标全国文明城市、国家卫生城市建设标准，组织开展全域排查、全量整治、全项销号。城镇聚焦清爽小区、清爽街道、清爽工地，清零暴露垃圾、占道经营、乱贴乱画、工地扬尘等问题全力攻坚；农村聚焦清爽村庄、清爽田园、清爽庭院，整治乱堆乱放、污水横流、残垣断壁、黑臭塘沟、田间杂乱、问题厕所等顽疾全力攻坚。确保第一轮攻坚结束，全辖区城乡环境面貌达到全省标杆底线要求。

（二）清爽提质，示范引领（2026 年 7 月—10 月）。在集中攻坚基础上，补齐环卫收运、污水处置、厕所管护等设施短板，城乡垃圾分类有序推进。同步推进庭院美化、道路绿化、河道净化、工地规范整治，高标准打造一批全国示范级、全省标杆级清爽村庄、清爽街道、清爽田园、清爽工地。开展庭院风貌提质、村社区红黑榜制度，引导群众和经营主体自主维护小区环境、街道秩序、田间风貌，形成 “一社区一特色、一村庄一品牌 ”的示范矩阵，实现从干“净整洁”向清“爽美观”提升。

（三）清爽长效，常态管护（长期）。以“国内作示范，全省当标杆 ”的标准健全机制，完善网格化管护、群众自治、督查考核、资金保障体系，优化保洁、运维、巡查、奖惩制度，将清爽行动纳入村规民约、社区公约、工地管理规范。建立动态跟踪评估与进退调整机制，确保标杆成色不减、工作标准不降，引导 群众主动参与、自觉管护，推动环境整治从“集中攻坚清扫”转向“常态长效清爽”，持续巩固提升人居环境建设成效，全力打造全市城乡人居环境整治的标杆样板。

二、工作任务

（一）聚焦 “十整治 ”行动，提升城市人居环境品质。围绕城市管理顽瘴痼疾，深入开展“十整治”专项行动，以系统化治理推动城市环境全面提质。

1.整治乱停乱放，规范交通秩序。重点整治机动车、非机动车、共享单车不在划定泊位内停放、朝向不一致、占压绿化带等违规行为。规范共享单车投放，根据道路承载能力合理控制总量，及时清运冗余车辆。清理长期占道停放、影响市容的废弃 “僵尸车”。 （牵头部门：综合行政执法队；责任部门：各社区及挂点工作组）

2.整治乱搭乱建，维护公共空间。重点整治占用城市道路、 公共绿地等公共空间违法搭建各类建（构）筑物及附属设施（含彩钢板房、阳光板房、铁皮房、围栏圈地、动物圈舍等）；依法查处侵占公共场地种植蔬菜、饲养家禽家畜等行为。（牵头部门：综合行政执法队、自然资源所；责任部门：各社区及挂点工作组）

3.整治乱堆乱放，净化城市环境。重点整治占用城市道路公共空间堆放家具、物料、货物、建筑垃圾、渣土等行为；清理各 类占道废弃杆柱、施工残留物及违规广告牌等。（牵头部门：综合行政执法队、市场所；责任部门：各社区及挂点工作组）

4.整治乱摆乱占，规范经营秩序。重点整治未经批准占道经营、店外经营及利用车辆占用道路摆摊设点等行为。经批准的临时占道经营须在划定的区域内规范经营，餐饮、汽修等业态须铺设隔离材料防止油污污染路面，经营活动不得扰民、不得妨碍交通。依法查处私自占用公共空间设立亭棚设施等行为。（牵头部门：综合行政执法队、市场所；责任部门：各社区及挂点工作组）

5.整治乱拉乱接，消除安全隐患。重点整治主次干道、居住小区、背街小巷等区域电线、通信线路飞线乱拉乱接，高空放线、私接电源及电动车违规充电等行为；规范电力、通信等架空线缆设置，清理废弃立杆，消除 “空中蜘蛛网 ”；规范网络通信箱维护管理，消除安全隐患。（牵头部门：综合行政执法队；责任部门：各社区及挂点工作组）

6.整治乱贴乱画，清除视觉污染。重点整治城市道路两侧建 筑物外立面及路面乱张贴、乱涂写、乱刻画；依法查处未经批准在围挡、墙体等处私自设置广告；整治门店招牌违规设置电子闪光牌、落地灯箱等行为。落实 “门前三包 ”责任，同步清理商铺卷帘门小广告。（牵头部门：综合行政执法队、市场所；责任部门：各社区及挂点工作组）

7.整治乱运乱倒，严管渣土运输。重点整治建筑垃圾、装修 垃圾、渣土运输中的乱拉运、乱偷倒行为。严查未取得处置许可擅自运输、未按批准路线及消纳场所倾倒等违法行为；强化源头 监管，实行运输闭环管理，杜绝沿途遗撒、污染路面。（牵头部门：综合行政执法队、市场所；责任部门：各社区及挂点工作组）

8.整治乱挖乱堆，规范文明施工。重点整治城区在建项目未批先挖、批而不管、管而不严等不文明施工现象以及施工扰民、破坏路面、污染路面、擅自修剪砍伐绿化树木等问题。严查建筑垃圾、物料乱堆乱放行为。定期巡查与突击检查相结合，重点检查围挡设置、出入口硬化、冲洗设施、工地周边保洁、渣土运输规范等情况，发现问题依法处置并督促整改，全力保障安全、舒心、畅通的城市出行环境。（牵头部门：基础建设服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

9.整治乱排乱噪，严控污染扰民。重点整治施工工地扬尘污 染，确保裸土覆盖、湿法作业、密闭运输等措施落实到位；严查餐饮门店油烟净化设施未安装或不正常使用、超标排放等行为；整治露天焚烧垃圾、秸秆等行为；加强城市噪声污染治理，严控建筑施工、商业及社会活动噪声扰民问题。（牵头部门：基础建设服务中心、区域发展服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

10.整治乱损乱污，勤于精修细护。重点整治城市道路路面 破损、坑洼积水、人行道松动缺失、路缘石缺损、堵塞道路排水口、井盖雨箅缺失破损移位等问题；整治公交站台破损脏污、路名牌指向不明、文字错误、光交箱破损锈蚀等问题；及时修复损坏的照明设施、健身设施、景观小品等。（牵头部门：基础建设服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

（二）聚焦 “十清理 ”行动，建设宜居宜业和美乡村。围绕农村人居环境整治重点任务，全面开展 “十清理 ”专项行动，推动农村环境从 “干净整洁 ”向 “清爽和美 ”提升。

1.清理农村生活垃圾，实现 “日产日清”。彻底清理村庄内外、 房前屋后、道路两侧、田间地头的积存垃圾和散落垃圾，全面清 除陈年垃圾堆。坝区村组实行 “村收集、镇转运、市处理 ”，统一送至焚烧厂无害化处理；山区村组推行 “户收集、村转运、镇处 理 ”；30 户以下偏远分散村庄实行分类减量，就地就近处理，严禁简单填埋堆放。实现垃圾收运处置体系全覆盖、常态化。（牵头部门：区域发展服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

2.清理庭院内外杂物，打造 “美丽庭院 ”。对照“五净一美”标准（地面净、墙面净、门窗净、院内净、厕所净，有花草点缀或 小菜园规整），以农户自查自纠为主体，全面清理庭院杂物。督促农户彻底清扫屋内环境卫生，做到窗明几净、物品归置有序；院内柴草、农具等生产生活物资规范堆放，房前屋后无废旧家具、破砖烂瓦等杂物。重点关注独居老人、留守家庭、残疾群众等困难群体，依托志愿服务开展上门帮扶。（牵头部门：基础建设服务中心、区域发展服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

3.清理公共空间违建，维护“村容村貌”。全面整治违规占用公共空间行为，拆除私自搭建的简易棚、彩钢棚等构筑物，清理圈占、占道堆放等问题。拉网排查长期闲置的破旧房屋、坍塌院墙，对存在安全隐患且无保留价值的一并拆除。腾退的空地因地制宜复绿复垦，打造小微花园、休闲绿地等景观亮点。（牵头部门：综合行政执法队、区域发展服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

4.清理河塘沟渠水体，实现 “水清岸绿”。全面开展村内池塘、 河道及田间沟渠清洁整治，彻底清理水面漂浮垃圾、枯枝杂草，清除沟渠淤泥、塑料垃圾，修复坍塌沟帮和破损设施，确保无黑臭水体、无堵塞淤积、排灌顺畅。加强农村污水收集处置体系运维管护，坚决整治污水乱排直排。建立 “汛前疏通、秋收清淤、日常勤查 ”长效管护机制。（牵头部门：区域发展服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

5.清理道路沿线卫生，打造 “流动风景”。对国省干道、县乡  公路、村组主干路、连村路、入户路及村组机耕路等各类道路沿 线开展全方位清洁整治。全面清理道路两侧边坡、绿化带、路肩、边沟内的丛生杂草、散落垃圾、废弃建材、占道堆放的秸秆杂物等。坚决取缔路边违规设置的占道堆放点、私设囤积点和畜禽圈养点。排查整治破损歪斜、老旧过时的广告牌和标识标牌。（牵头部门：区域发展服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

6.清理田间生产秩序，重塑“田园肌理”。全面整治田间乱堆、 乱占、乱搭、乱建问题。规范田间生产物资存放，禁止长期沿路、沿沟露天无序堆放粪肥、杂物。全面清理农田区域内破旧废弃、不符合规划布局、有碍观瞻、存在安全隐患的闲置棚舍、临时构筑物等设施。严禁在基本农田内建设永久性建筑和非农业设施，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。引导农户常态化清除自家承包地块田埂杂草，保持田埂轮廓清晰、整洁通透。（牵头部门：区域发展服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

7.清理农村厕所脏乱，确保“洁净无味”。持续推进农村厕所革命，常态开展“问题厕所”排查整治，重点检查厕具损坏、化粪池渗漏、排气管不规范等问题，发现一户、整改一户、逐户销号，确保农村户厕 100%正常使用。引导农户养成良好卫生习惯，常态化开展厕所清扫保洁。公厕全面落实专人保洁制度，统一公示管护责任人及监督电话，确保设施完好、干净无味、全天正常开放。（牵头部门：区域发展服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

8.清理农业生产废物，推进“资源利用”。全面清理田间地头 废弃农膜、农药包装物、肥料包装袋等农业废弃物，建立集中回 收处置体系。引导种植基地、合作社规范处理尾菜杂草，推进资源化利用。规范畜禽养殖粪污处理，严禁养殖粪污直排沟渠、随意堆放。（牵头部门：区域发展服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

9.清理破旧公共设施，提升 “村庄颜值”。排查整治村庄内破 损的路灯、宣传栏、健身器材、休闲座椅等公共设施，及时修复或更换。全面整治村庄内破损褪色的标识标牌和陈旧过时的宣传标语，同步清除墙体、线杆上的牛皮癣及涂鸦。规范电力、通讯线缆架设，集中清理私拉乱接的“蜘蛛网”线缆，消除视觉污染，还原整洁村容。（牵头部门：基础建设服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

10.清理农村陈规陋习，培育“文明新风”。将环境卫生保洁、庭院整洁、垃圾分类、公共空间管护、禁止乱搭乱建等内容纳入村规民约。开展“星级文明户”“美丽庭院” “清洁村庄”等亮晒展示活动，推行“红黑榜”公示制度。建立 “积分制 ”激励机制，引导群众养成良好卫生习惯和文明生活方式。（牵头部门：基础建设服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

（三）聚焦“城郊结合部”，全面消除卫生盲区死角。

1.全面清理城郊结合部道路两侧、空地沟渠、边坡角落、围挡周边积存垃圾、白色垃圾、建筑垃圾、废弃杂物。严厉整治乱倒垃圾、乱堆乱放、露天堆放等问题，加大偏僻区域巡查频次，严防偷倒乱倒现象。（牵头部门：综合行政执法队、区域发展服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

2.对所有背街小巷开展深度保洁，清理巷道垃圾、墙角杂物、牛皮癣小广告、墙面污渍、废弃堆积物。疏通堵塞边沟，清理杂草枯枝，做到巷道干净、视线清爽、无死角、无堆积。（牵头部门：基础建设服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

3.安置小区治理提升。集中整治安置小区乱堆乱放，占道经营、私种小菜园等问题。定期召开党员会议、户长会加强居民宣传劝导，引导群众自觉维护公共环境卫生。（牵头部门：基础建设服务中心；责任部门：各社区）

4.全面消除卫生盲区死角。开展全域拉网式排查，做到横向到边、纵向到底、不留盲区、不漏一处。常态化开展城郊结合区域清扫保洁，重点清理村组巷道、房前屋后、闲置空地、河道沟渠、围挡周边积存垃圾、建筑垃圾、枯枝杂草、农业废弃物，彻底整治“五堆十乱”问题，全面清理长期遗留、无人管护、隐蔽性强的卫生死角。（牵头部门：基础建设服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

5.聚焦“长效固效”，健全共建共治机制。通过入户宣讲、微信群推送、志愿劝导等多种形式，广泛普及人居环境整治和文明创建知识，引导群众自觉整改房前屋后乱象，主动参与环境管护。依托网格化治理体系，落实分片包干、日常巡查、动态管控机制，推行环境整治“红黑榜”评比制度，落实“部门联动、群众参与”的常态化治理模式，持续巩固整治成果，严防问题反弹，实现城郊结合部人居环境精细化、规范化、长效化管理。（牵头部门：基础建设服务中心；责任部门：各社区及挂点工作组）

三、工作要求

（一）深化思想认识，压紧压实责任。各办（中心）、各社区要将城乡人居环境清爽行动作为践行 “千万工程”经验、推进和美城乡建设的关键抓手。要明晰职能部门监管、属地管理、村组日常管护、经营主体自主保洁、农户田块自治五级责任链条，细化任务清单、责任清单、时限清单，杜绝责任悬空、推诿扯皮，确保各项整治任务落地落细、见底见效。

（二）健全制度机制，坚持建管并重。各社区要修订细化村规民约，将环境卫生保洁、庭院整洁、垃圾分类、公共空间管护、禁止乱搭乱建、爱护公共设施、田园生产秩序等内容纳入其中，明确村民责任义务和约束条款。严格执行每月1 日、15日清洁日等长效管护制度，健全垃圾、污水、厕所、沟渠、田园设施日常巡检、维修养护、定期管护体系，推动环境整治从“集中清扫 ”转向“日常清爽 ”。

（三）拓宽宣传渠道，营造共治氛围。用好乡村大喇叭，通过院坝会、火塘会、田间地头宣讲等接地气的形式，面对面向群众宣传清爽行动的重要意义、目标任务和整治标准，引导广大农户树立清洁生产理念，养成规范堆放、随产随清的良好习惯。压实种植合作社、家庭农场、种养大户生产区域清洁主体责任，营造人人爱护环境、户户共建家园的浓厚氛围。

（四）持续跟踪问效，严防问题反弹。以全链条跟踪保障工作成效落地，定期对村庄、田园、街道、小区、工地等重点区域开展全覆盖走访核验，对照日常管护标准逐一梳理优化空间，采取“四不两直”、明察暗访等形式，设立问题台账，曝光脏乱差突 出点位和工作滞后村组。紧盯薄弱环节和易反弹问题，常态化开展“回头看”，坚决杜绝“整治一阵风、过后又反弹”。

附件：鹿城街道城郊结合部人居环境整治长效管理制度

鹿城街道城郊结合部人居环境整治长效

管理制度

为切实解决我街道辖区内城郊结合部环境卫生基础薄弱、卫生死角多、管护不到位等突出问题，进一步健全权责清晰、运转高效、常态长效的人居环境治理体系，全面推进城郊结合部人居环境治理常态化、标准化、精细化，实现环境卫生常态干净、市容秩序常态规范、问题隐患常态清零。结合我街道实际，制定本制度。

（一）统筹调度管理。街道办负责全街道城郊结合部人居环境整治工作总体统筹、部署推进、资源调配，制定阶段性整治重点，协调相关执法部门参与，指导各社区规范开展日常管护工作。

（二）常态化督查考核。街道“强州府”督查专班定期开展城郊结合部环境卫生专项督查，重点排查城乡交界区域、安置小区、三无小区、背街小巷、围挡周边等薄弱点位。建立问题台账，实行发现、交办、整改、复核、销号闭环管理。每月通报各社区整治成效，将人居环境工作纳入社区年度绩效考核。

（三）日常清扫保洁制度。社区全面落实城郊结合部日常保洁管护。严格执行清洁日等长效管护制度，组织村小组干部、党员、保洁员每月1 日、15日组织开展全域集中大扫除，彻底清理积存垃圾、杂草杂物、乱堆乱放、卫生死角，保持区域环境干净整洁。

（四）定期研判调度。社区每个月召开一次人居环境工作调度会，梳理顽固性、反复性、整治薄弱点环境问题，分析问题成因，细化管控措施，明确辖区小组、小区整治重点，从源头防止问题反弹。

（五）网格常态化巡查制度。社区网格员落实每日巡查职责，全覆盖巡查城郊结合部重点区域，及时排查处置乱堆乱放、乱倒垃圾、乱贴乱画、私搭乱挂、违规种养等问题，做到早发现、早制止、早整改。

（六）群众共治宣传制度。常态化开展环境卫生宣传，督促商户、居民落实门前三包责任制，引导群众自觉维护房前屋后环境卫生，营造共建共治共享的良好治理氛围。

通过常态化、制度化、规范化管理，全面实现城郊结合部环境卫生无死角、无积存、无乱象、无反弹，持续巩固人居环境整治成果，不断提升辖区整体环境面貌和群众满意度。

（此件公开发布）