楚雄市商务局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，楚雄市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实法治建设工作各项措施。进一步强化组织保障，明确目标任务，依法组织实施，商务领域法治建设工作顺利推进。现将2025年述法工作总结汇报如下：

一、2025年度履职情况

（一）加强法治学习，提升法治思维。一是深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省州市全面依法治市的工作要求，不断提升法治思维和法治能力。党组一年4次召开党组会议、4次干部职工会，分析研究依法治市、法治政府建设及普法工作。2025年，共召开专项工作会议4次，干部职工培训4次，组织普法活动4场。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纠治“四风”长效机制等重点内容；进一步压实责任，主动担当作为，认真开展好习近平法治思想学习宣传。二是加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规的学习，结合“三进企业”活动组织开展了一系列学习宣传法律法规进企业宣传活动，组织企业员工200余人开展学法用法专题知识讲座2次。三是开展专项工作。严格按照省州市各级要求，开展好深化普法强基补短板专项工作；组织局干部职工和家属以及限上企业职工做好反诈APP安装工作，坚决打击电信网络诈骗违法犯罪；常态化开展反邪教、扫黑除恶工作；常态化做好酒驾醉驾源头治理和道路交通安全工作。

（二）坚持法治建设，完善各项制度。一是认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。为进一步落实重大事项决策程序，本人严格执行“凡是涉及业务的重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，必须通过班子集体研究、民主集中、会议决定”的程序，深入进行调查研究，广泛征求社会意见后方可执行。二是健全完善内部管理制度。进一步加强内部监督、民主决策，确保党的路线、方针、政策得到有力落实。三是充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用。2025年，我局采用聘书模式，聘请云南天外天律师事务所3名律师作为我局的法律顾问，并正常开展法律咨询服务工作，出具法律意见书4件次、合同及信访答复件审查5件次，针对西南（楚雄）义乌商品交易博览城项目、中农联•楚雄国际农产品交易中心项目等业主与经管公司矛盾纠纷排查化解提供法律咨询保障，重大行政决策都经过合法性审查。全局涉法工作进展顺利，全年未因法律事项处置不当而受到不良影响，未发生行政复议。四是本单位、本行业系统规范性文件按程序制定、审核、报备，并公布实施。使各项工作有章可循，用制度管理人和事，促进了机关工作规范化和制度化。按照中央、省、州、市统一安排部署，立足本部门的职能职责职权，认真贯彻落实州委、市委法治宣传教育的决策部署。

（三）全面依法履职，不断优化法治化营商环境

一是全面推行公开公示制度。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，在市政府信息网站上及时、准确地将全市商务工作的内容、程序和方式向社会公开，主动接受社会监督，努力营造便民利民的良好服务氛围，及时公开《楚雄市商务局2024年度法治政府建设报告》。二是结合市商务局工作实际，优化政务服务对集中的多个事项集成办理，尤其统筹推进家电以旧换新和手机等购新补贴申请（2025年度）“一件事”和汽车以旧换新补贴申请（2025年度）“一件事”2个事项新经营主体和群众办事更方便、更高效。着力推进“高效办成一件事”。落实简政放权、放管结合、优化服务改革和优化营商环境工作要求，结合本部门（行业系统）职能职责，全面推进“双随机、一公开”，科学高效监管，2025年，我局开展新车销售市场监管、二手车销售市场监管、成品油零售经营企业监管抽查。共随机抽查新车销售企业2户，二手车销售企业1户，按照抽查比例抽取成品油零售企业3户，重点检查了企业经营范围、企业资质、经营规范等方面内容。对辖区内68座加油站，7家限额以上商场、超市，园区物流企业安全隐患进行排查，对排查出有一般安全隐患的企业督促企业整改。三是规范使用单用途商业预付卡方式经营消费行为。根据商务部《单用预付卡管理办法（试行）》（商务部2012年第9号），以市人民政府名义发出《致广大消费者的一封信》，提醒消费者有效降低预付卡消费风险。四是畅通信访渠道。认真做好信访维权和社会矛盾、婚姻家庭矛盾纠纷化解。针对消费者预付卡纠纷、义乌商品博览城返租信访问题、中农联农批中心稳控化解工作，认真履职一把手责任，亲力亲为抓好社会矛盾纠纷化解工作。

（四）加强法治队伍建设，提升依法行政能力

一是严格对照《中国共产党廉洁自律准则》，恪守党的政治纪律和政治规矩，遵守组织原则，严格执行廉洁自律的相关规定，自觉接受监督，谨言慎行，严于律己，争做廉洁自律的表率。二是严格坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。三是督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。四是健全队伍建设机制。配齐配强法治工作力量，明确专人负责法治建设、行政执法和普法宣传等工作，建立法治人才培养计划，鼓励干部参加法律培训，组织干部参加各类法治培训。完善商务行政执法队伍建设，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前市商务局共有通过执法考试取得证件、换证的人员10人。强化对行政执法人员的持证上岗管理，杜绝无证执法现象。

（五）强化法治宣传，开展好重要节点的教育活动

结合国家宪法日、平安宣传月、国家安全月等重要活动、重要节点，开展送法进企业等为主要内容的“法律七进”活动邀请云南天外天律师事务所向我市100余家限上商贸企业代表，开展“普法强基·法律明白人”暨安全生产普法教育培训。执法人员自己通过“学习强国”“云岭先锋”“云南司法行政”“干部在线”等组织自学为主，局组织集中综合学习为辅的方法组织培训工作。二是常态化开展扫黑除恶、反邪教工作。今年以来，我局强化措施，促进商贸系统高标准，推动扫黑除恶法治化、制度化、常态化。全年无职工参加非法宗教、邪教组织。三是结合职能，开展形式多样的宣传活动。认真组织2025年“三月平安宣传月”、“楚雄州全民反诈集中宣传行动启动仪式”、“4·15”国家安全日、“4·26”知识产权周、“楚雄州市拒绝境外赌博宣传启动仪式”、“5·12”全国防灾减灾日、“5·22”国际生物多样性日、“6·5”世界环境宣传日、“6月安全生产月”、6月15日以紧扣“守住钱袋子•护好幸福家”主题的防范非法集资宣传月活动、“6·26”国际禁毒日、“10·13”国家网络安全宣传电信日、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周宣传活动等宣传活动，深入宣传与商贸发展相关的国家安全类、公共安全类、民生保障类、市场经济类的法律法规。

三、存在问题和不足

（一）依法行政水平有待提高。虽然干部职工法治意识和法治思维逐年提高，但是干部职工的依法行政水平还需进一步提升，政治理论素质和业务能力有待提高。法治政府建设工作专业性越来越强、要求也越来越高，基层法规工作人员力量配备以及机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距。

（二）法治宣传教育活动有待提高。法治宣传教育的形式和内容还不够丰富，针对性和实效性有待进一步提高。部分企业和群众对工信领域法律法规的知晓度和认知度还不够高。

三、下一步工作打算

（一）创新宣传模式，丰富宣传内容。结合“法律进企业”“送政策进企业”等活动，开展形式多样的法治宣传教育活动，提高企业和群众对商务领域法律法规的知晓度和认知度。充分利用网络等新媒体平台，广泛宣传工信领域法律法规和政策措施，营造良好的法治氛围。

（二）做好内部防范，强化法治意识。认真组织干部职工参加普法考试，严格执行平安建设各项措施，严禁干部职工参与邪教组织，杜绝集体上访、请愿等事件，严禁参与赌博、淫秽、吸毒、贩毒等违法活动，加强与相关等部门的联系。

（三）强化队伍建设，提高执法能力。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提升行政执法的质量和水平。

楚雄市商务局

2026年1月24日