楚雄市信访局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，楚雄市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以推进信访工作法治化为核心抓手，依法依规解决群众合理诉求，全力维护社会和谐稳定。现将本年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢习近平法治思想根基

一是深化理论武装，夯实思想根基。楚雄市信访局始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组年度学习计划。全年组织专题学法研讨6次，举办全市信访系统学习《信访工作条例》及配套法规专题培训2期，覆盖市县乡三级信访干部120余人次。依托“三会一课”、主题党日等载体，重点研读《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》及新修订的中华人民共和国行政复议法等重要法律法规，引导全体信访干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。

二是压实第一责任人职责，强化组织保障。主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设与信访业务同部署、同推进、同考核。年内主持召开局党组会、局长办公会专题研究法治政府建设及信访工作法治化推进事项12次，对重大疑难案件包案督办、亲自协调。将法治建设履职情况纳入年度述职述法报告，并在局内进行公示，接受干部群众监督。制定印发《楚雄市信访局2025年度法治政府建设工作要点》，细化任务分解，明确责任到人，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、业务科室各司其职的工作格局。

（二）深化法治实践，全面推进信访工作法治化

紧扣“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”五个法治化要求，着力打通法治化“路线图”，推动信访工作依法依规高效运行。

一是推进预防法治化，强化源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷排查化解作为预防法治化的重中之重。一是织密排查网络。健全“市—县—乡—村”四级矛盾纠纷排查体系，实行“周排查、月研判、季通报”制度。二是推动平台融合。我市信访工作人员到市综治中心常驻坐班值守，实现信访接待、人民调解、法律咨询、心理疏导等“一站式”多元化解。三是扎实开展接访下访。2025年，全市开展市级领导接访下访大接访12期，25名市级领导、110名科级领导接访群众172批次，299人次，解决信访问题104个，市级领导参与度、接访量排名全州前列；全市16个乡镇（街道）开展科级党政领导接访下访511批次、1613人次，接待群众信访891件，解决问题742件。办理中央巡视组交办信访件588信访件，办结率100%。四是全面落实市级领导包案化解积案制度。全市25名市级党政领导共包案化解信访积案48件，已化解36件，16个乡镇（街道）175名党政领导包案化解信访积案206件，已化解153件。五是深入贯彻落实信访工作五项机制。协作联动常态化，共召开信访事项联席会议19场次，协调处理信访事项12个；报送信访专题报告10期。每半年向市委常委会、市政府常务会汇报1次信访工作情况。

二是规范受理办理流程，提升工作质效。严格落实《信访工作条例》关于受理办理的时限和程序规定，坚持来访必登、有信必录。严格执行“三个不予受理、两个不再受理”要求，精准甄别诉求性质，全部做到告知路径、引导到位。完善依法分类处理信访诉求清单，推动申诉求决类事项有序导入行政复议、行政诉讼、仲裁等法定途径。全面落实首办责任制，对初次信访事项实行“接诉即办”，强化跟踪督办。

三是强化监督追责与秩序维护，树立法治权威。一是强化案件评查。大力纠治“四应四不”问题，开展案件前置审核和规范化评查。二是履行“三项建议”职责。对工作中发现的失职失责问题，及时提出改进工作、完善政策、追究责任的建议。2025年，向各责任部门发出改进工作建议书4份、工作提醒函10份、督查督办函 35件、全市通报3份。对信访工作履职不力的乡镇，提出改进工作意见并进行全市通报；发出追究责任建议书2份，对信访事项超期受理的2家市级部门进行通报，对相关责任人员予以责任追究。三是坚持“双向规范”。一方面规范信访部门依法履职行为，另一方面引导群众依法理性表达诉求，对极少数以访施压、以访牟利的违法行为，配合公安机关依法予以处置，切实维护了正常信访秩序和社会公共秩序。

（三）坚持依法行政，提升决策服务效能

一是充分发挥法律顾问作用。法律顾问深度参与疑难信访案件研判、复查复核工作及规范性文件合法性审查，全年提供法律咨询意见和参与个案研判，为依法决策提供了有力支撑。

二是依法规范复查复核工作。严格按照法定程序办理信访复查复核申请，坚持“三见面”制度（见申请人、见承办人、见案卷材料），切实维护信访人的合法权益。

三是深化政务公开。依托市政府门户网站及市信访局信息公开专栏，及时公开信访工作流程、法律法规及法治政府建设年度报告，自觉接受社会监督。全年主动公开政务信息，做到依法依规、及时准确。

（四）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是把握重要节点集中宣传。结合《信访工作条例》、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等重要节点，制定专项宣传方案。广泛深入开展信访宣传4次，深入推进维护秩序法治化，强化依法信访，切实提升群众依法信访意识。

二是落实普法责任制。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，在接访过程中融入法治宣传，做到“来访必宣、接访必讲”。持续推进“法律七进”活动，深入社区开展法治志愿活动5次，引导群众从“信访”向“信法”转变，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

二、存在的不足和原因

在充分肯定成绩的同时，对照法治政府建设的新要求和人民群众的新期待，我局工作中仍存在一些薄弱环节和不足之处：一是源头治理质效有待进一步提升。二是法治宣传的深度和广度还不够。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是推进信访工作法治化向更高水平迈进的关键一年。楚雄市信访局将锚定目标、持续发力，重点抓好以下工作：

一是持续深化信访工作法治化实践。锚定“群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进”的总目标，持续打通法治化“路线图”中的堵点难点。强力纠治“四应四不”问题，开展常态化案件评查和专项督导。严格落实行政三级办理制度，做实做细复查复核工作，做到程序规范、实体化解，确保信访事项依法依规终局。

二是持续强化矛盾纠纷源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入基层社会治理大局。配合做好综治中心规范化建设，推动信访工作与人民调解、行政调解、司法调解有机衔接。弘扬“四下基层”优良作风，推动领导干部接访下访包案制度化、常态化。聚焦重点领域和重点群体，开展专项排查和集中治理，压实首办责任和属地责任，力争把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，从源头上减少矛盾上行。

三是持续提升信访干部队伍法治能力。常态化开展信访业务大讲堂、案例研讨会等活动，突出实战实用导向，推广以案代训、跟班轮训。

四是持续创新法治宣传教育引导。拓宽新媒体普法渠道，依托短视频、微信公众号等平台，用通俗易懂的方式讲清依法信访的权利义务和违法信访的法律后果。构建立体化、常态化的宣传格局，持续开展《信访工作条例》进乡村、进社区、进企业活动，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为推进市域社会治理现代化贡献信访力量。