楚雄市林业和草原局行政处罚决定书（楚市林草罚决〔2026〕034号）

楚市林草罚决〔2026〕034号

被处罚单位名称： 楚雄海盛矿业有限公司 

本机关对你公司 擅自改变林地用途和非法使用草原的行为，于2026年 6月 18 日立案调查，现依法查明，楚雄海盛矿业有限公司2024年2月在楚雄市新村镇密者村委会丫口下村民小组（杨梅树岭岗）因开采楚雄市新村镇密者石厂项目，超范围使用林地和非法使用草原，已构成擅自改变林地用途和非法使用草原的违法事实。经委托云南辰化林业规划设计有限公司检测、认定，擅自改变林地用途面积592平方米，森林类别：一般商品林，地类：乔木林地，蓄积4.8立方米，林地权属为集体林地；非法使用草原面积138平方米，地类：其他草地，草原类别：热性灌草丛，草地权属为集体草地。

上述行为及事实有 当事人陈述，勘验、检查笔录、违法使用林地调查报告、现场照片等 证据为证。 2026年 6 月 30 日，本机关依法向你单位送达了《行政处罚先行告知书》（文号：楚市林草罚权告〔2026〕34号），告知了你单位拟作出行政处罚内容及事实、理由、依据和你单位依法享有的陈述、申辩等权利。

☑1.你单位放弃陈述申辩权。

本机关认为，你单位 擅自改变林地用途和非法使用草地 的行为，违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款、《中华人民共和国草原法》第四十一条第一款 的规定。

依据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款 和《云南省林业和草原行政处罚“减免责清单”》（2023年版）一、林政资源类第3项“从轻处罚”：首次违反林业草原法律法规， 擅自改变林地用途面积在 1 亩以下的，积极配合林草主管部门查处，停止违法行为，并且主动在限期内按照《云南省恢复植被和林业生产 条件及树木补种标准的实施意见（试行）》恢复植被和林业生产条件，经验收符合标准的，加强教育并限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以下的罚款的规定。

依据《中华人民共和国草原法》第六十五条和《云南省林业和草原行政处罚和行政强制裁量权基准》“情节轻微”未经批准或者采取欺骗手段非法使用草原，面积不足 5亩的，责令退还非法使用的草原，对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施，恢复草原植被，并处草原被非法使用前三年平均产值 6 倍以上 7 倍以下的罚款。本机关决定对你单位作出以下行政处罚：

一、擅自改变林地用途：

1.责令限期于2026年7月30日前恢复植被和林业生产条件；

2.处擅自改变林地用途面积恢复植被和林业生产条件所需费用1511.8元0.9倍的罚款即：1511.8元×0.9倍=1360.62元。

二、非法使用草原：                                                                        1.责令退还非法使用的草原，限期于2026年7月30日前恢复草原植被； 

2.处草原被非法使用前三年平均产值 6 倍的罚款。即：0.4元/公斤×53.74公斤×6倍=129元。

3.两项合计1489.62元。

上述罚款，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内，到指定银行 国家金库楚雄市支库 （户名： 楚雄市财政局，账号：241100000003278001（市级））或者通过指定电子支付系统缴纳罚款，到期不缴纳罚款的，本机关将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。

如不服本处罚决定，你单位可于收到本处罚决定书之日起60日内向楚雄市人民政府 申请行政复议或者通过互联网渠道https://xzfy.moj.gov.cn提交行政复议申请；也可于六个月内直接向 楚雄市 人民法院提起行政诉讼，但本处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行或依法强制执行。

楚雄市林业和草原局

2026年7月10日