项目名称：楚雄市2025年农作物秸秆综合利用重点县建设项目

项目主管部门：楚雄市人民政府

项目实施单位：楚雄市农业农村局、涉及项目区乡镇（街道）

技术支持单位：云南师范大学能源与环境科学学院

楚雄州乡村建设服务中心

方案编制单位：楚雄市农业农村局

云南师范大学能源与环境科学学院

项目联系人：徐思宏

联系电话：0878-6169301，0878-6086667

通信地址：楚雄市开发区永盛路17号楚雄市农业农村局

实施期限：2025年1月—2025年12月

楚雄市农业农村局       

2025年4月3日           

楚雄市2025年农作物秸秆综合利用重点县建设项目实施方案

项目名称： 楚雄市2025年农作物秸秆综合利用重点县建设项目

项目主管部门： 楚雄市人民政府

项目实施单位： 楚雄市农业农村局、涉及项目区乡镇（街道）

技术支持单位： 云南师范大学能源与环境科学学院

楚雄州乡村建设服务中心

方案编制单位： 楚雄市农业农村局

云南师范大学能源与环境科学学院

方案编制人员： 徐思宏、钟有民、张无敌、王昌梅、杨斌、蒋金和、赵兴玲、柳静、杨红、张顺功、徐志蕊

项目联系人： 徐思宏

联系电话： 0878-6169301，0878-6086667

通信地址： 楚雄市开发区永盛路17号楚雄市农业农村局

实施期限： 2025年1月—2025年12月

楚雄市2025年农作物秸秆综合利用重点县建设项目基本信息一览表

一、项目概况

（一）项目名称

楚雄市2025年农作物秸秆综合利用重点县建设项目

（二）项目建设地点

在楚雄市8个乡镇（街道）辖区范围内实施，即：楚雄市彝海街道、子午镇、吕合镇、大地基乡、中山镇、西舍路镇、八角镇、苍岭镇。

（三）项目建设目标

根据《云南省农业农村厅办公室关于印发云南省农作物秸秆综合利用项目管理办法（试行）的通知》及《云南省财政厅关于提前下达2025年中央农业相关转移支付资金的通知》（云财农〔2024〕167号）等资金文件中要求完成的绩效指标和重点支持内容，结合楚雄市实际情况测算：2025年末，全市主要农作物秸秆产生量245740.41吨，秸秆可收集量210285.35吨，秸秆五化综合利用量194303.66吨；项目补助资金秸秆综合利用39060吨，其中：饲料化利用25000吨，肥料化利用6060吨，燃料化利用8000吨，其余为涉及乡镇（街道）利用已有条件进行秸秆综合利用，预计综合利用率可达92.4%，稳定在92%以上。

（四）项目建设内容

采取主要农作物秸秆产业化模式，以农作物秸秆饲料化、肥料化利用和燃料化为主，在全市实现农作物秸秆综合利用整市推进，在彝海街道、子午镇、吕合镇、大地基乡、中山镇、西舍路镇建设主要农作物秸秆饲料化利用示范点9个；在苍岭镇、八角镇建设主要农作物秸秆肥料化利用示范点2个；在彝海街道富民村、子午镇曙光村委会秧田冲村民小组建设主要农作物秸秆燃料化利用示范点2个。在楚雄市适宜的区域开展农作物秸秆饲料化、肥料化、燃料化、原料化和基料化探索利用模式等“五化”来开展项目建设工作。

（五）项目建设期限

2025年1月—2025年12月

（六）项目建设单位概况

项目建设单位为楚雄市农业农村局，项目技术支持单位为云南师范大学能源与环境科学学院、楚雄州乡村建设服务中心；楚雄市乡村建设服务中心现有职工15人，其中中级职称5人，初级职称8人，高级工2人。同时，楚雄市多年来，已承担并圆满完成部级、省级、州级的各项重大科技推广项目的试验示范，具备较强的组织协调能力，一线经验丰富，技术力量雄厚。

（七）项目资金预算简表

二、项目建设背景及意义

（一）项目建设背景

1.区域概况

楚雄市位于云南省中部，地处东经101°29′～102°04′、北纬24°36′～25°17′之间，总面积3,018平方公里，属于亚热带季风气候区，四季分明，雨量充沛，年平均气温约15℃，降水量约为800毫米，适合多种农作物生长。作为楚雄彝族自治州的州府所在地，楚雄市下辖16个乡镇（街道），包括彝海街道、子午镇、吕合镇、苍岭镇、大地基乡、中山镇、西舍路镇、八角镇。全市户籍人口约为55.22万人，以汉族为主，兼有彝族等少数民族。楚雄市是楚雄州的政治、经济、文化和交通中心，近年来积极发展绿色产业，如旅游业、现代农业和新能源开发，促进了地方经济的多元化增长。在农业方面，楚雄市拥有雄厚的基础，主要种植水稻、小麦、玉米、油菜等多种作物。2024年，楚雄市的农业总产值达到了874,662万元，同比增长2.6%，其中农林牧渔专业产值为44754万元，同比增长4.4%，占总产值比重为5.1%。这一年，楚雄市的主要农作物产量显著，粮食总产量达到222,551吨，较前一年有所增长。此外，楚雄市还注重推进农作物秸秆的综合利用，确保资源的有效利用和环境保护。2024年，楚雄市的农作物秸秆产生量为247,552.07吨，可收集量为211,846.35吨，五化（肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化）综合利用量达到195,534.18吨，预计综合利用率可达92.3%，并在不断努力提高这一比例。

为了保护生态环境并实现可持续发展，楚雄市加强了对水资源和森林资源的管理，特别是在龙川江流域及主要水源地实施了一系列环保措施。同时，市政府积极推动农村人居环境改善工程，努力打造美丽乡村，提升居民生活质量。楚雄市拥有悠久的历史文化和丰富的民族文化资源，特别是彝族文化的传承与发展独具魅力，每年举办各种文化节庆活动，吸引大量游客前来参观体验，正朝着现代化、生态化的方向稳步前进，成为云南省内的一颗璀璨的城市明珠。

2025年，楚雄市将继续致力于提高农作物产量和秸秆的综合利用效率，计划将秸秆综合利用率提升至92.4%，稳定在92%以上，进一步推动农业绿色发展，促进农民增收，实现环境保护与经济发展的双赢局面。

2.区域作物秸秆产生处理概况

（1）2024年主要农作物种植面积及产量情况

2024年主要农作物种植面积为631782亩，其中：水稻140611亩，小麦99600亩，大麦52800亩，玉米190336亩，马铃薯2300亩，油菜83300亩，大豆7335亩，蚕豆55500亩。农作物粮食产量为235261.89吨，其中：水稻81717.6吨，小麦23200吨，大麦12000吨，玉米85844.6吨，马铃薯1500吨，油菜16700吨，大豆1599.69吨，蚕豆12700吨。

（2）2024年主要农作物秸秆产量及综合利用情况

经测算，全市主要农作物秸秆产生量247552.07吨，秸秆可收集量211846.35吨，秸秆五化综合利用量195534.18吨。其中：肥料化利用80169.01吨，饲料化利用82124.36吨，燃料化利用19553.42吨，基料化1955.34吨，原料化11732.05吨；预计综合利用率为92.3%。

3、存在的问题及挑战

（1）收储运体系不完善。秸秆体积大、密度低、含水量高，且楚雄市山区多，地势崎岖，交通条件不完善，导致秸秆收集成本高、效率低、收集难度大；储存条件差，缺乏足够的储存场地和设施，秸秆易燃、易湿、易腐，储存不当容易造成损失和安全隐患；秸秆分布分散，收集半径大，运输过程中需要大量的人力、物力和时间，增加了运输成本，影响了秸秆的离田利用。

（2）技术与设备不足。在秸秆的肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化等利用方式中，部分技术还不够成熟，如秸秆生物腐熟技术效率低，腐熟过程中还存在养分丢失问题；秸秆青贮防霉、氨化技术需要进一步完善。现有的秸秆加工设备在产量、能耗、寿命等方面存在不足，如秸秆固化、碳化生产设备产量低，能耗高，寿命短，难以满足大规模秸秆综合利用的需求。

（3）产业化程度低。秸秆综合利用的产业链短或者缺失，单一效益低，辐射带动作用不强。秸秆产品受“成本地板”和“价格天花板”双重挤压，资源化利用成本较高，而产品价格不具优势，产业化发展困难。

（二）项目建设的意义

推进秸秆综合利用重点县建设，是深入贯彻国家“十四五”规划与乡村振兴战略、提升耕地质量、优化农业农村环境、助力农业高质量及绿色发展的重要行动。经多年努力，2024年楚雄市农作物秸秆综合利用量达195534.18吨，预计综合利用率可达92.3%。楚雄市通过新型社会化服务主体的专业化、商业化运营，实现秸秆资源化利用，改善辖区环境与生态安全，提升农村人居环境，减少不科学处理秸秆（如焚烧）对环境的影响，为乡村振兴注入动力。借助项目扶持，在楚雄培育12家专业化从事农作物秸秆资源化利用的市场主体持续提升其服务能力，探索形成可复制、可推广的“菜单式”“保姆式”秸秆资源化利用社会化服务体系模式，确保全市主要农作物秸秆资源化利用率达到92.4%，稳定在92%以上。

（三）实施方案编制依据

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展理念，围绕乡村振兴战略，坚持“因地制宜、农用优先，就地就近、政府引导、科技支撑、市场运作”的原则，以技术创新为动力，以制度创新为保障，以产业提升为方向，把农作物秸秆综合利用培育成新型农业产业发展的典型模式，建立完善的回收及收储运体系，构建高质高效的利用机制和发展格局。为全面推进楚雄市农作物秸秆综合利用及农业农村废物资源化利用，促进楚雄市农业绿色高质量发展，实现楚雄市“一控两减三基本”的目标，使农作物秸秆得到资源化综合循环利用。

三、项目建设实施内容

结合楚雄市农作物秸秆综合利用实际情况，项目主要实施秸秆饲料化利用、秸秆肥料化利用、秸秆燃料化利用及秸秆综合利用的技术指导宣传培训等。项目实施主体补助对象按项目总投资不超过50%给予中央农业资源及生态保护补助资金，其中：秸秆青贮饲料池补助标准为200元/m³、秸秆储草棚补助标准为200元/m²、秸秆肥料化生产加工厂房补助标准为200元/m²、机械购置按实际支付发票价的50%进行补助、秸秆腐熟发酵堆捂还田补助标准50元/亩。

1.饲料化利用

建设秸秆饲料化利用示范点9处，总投资485.3万元；其中：中央农业资源及生态保护补助资金220.1万元，自筹资金265.2万元。具体情况如下：

（1）楚雄市宸溶养殖场

地点：彝海街道办事处军屯村民委员会者纳屯十八山庄。

内容：建设秸秆青贮饲料池3000m³，促进每年加工农作物秸秆青贮或黄贮饲料5500吨。

投资：总投资120万元（财政补助资金45万元，自筹资金75万元）。

（2）楚雄滇榕商贸有限公司

地点：子午镇以口村委会村27号。

内容：建设秸秆储草棚1150m²，购置秸秆收获粉碎机、粉碎机、铡草机、打包机等设备，促进每年加工农作物秸秆青贮或黄贮饲料2500吨。

投资：总投资93万元（财政补助资金46.5万元，自筹资金46.5万元）。

（3）楚雄益民农机专业合作社

地点：子午镇子午村委会莫左苴小组。

内容：购置秸秆收获粉碎机一套及打包机一台，促进每年加工农作物秸秆青贮或黄贮饲料2500吨。

投资：总投资41万元（财政补助资金20.5万元，自筹资金20.5万元）。

（4）鲁达有青贮饲料加工户

地点：子午镇袁家村委会鲁家村民小组。

内容：建设秸秆储草棚1200m²，促进每年加工农作物秸秆青贮或黄贮饲料5500吨。

投资：总投资48万元（财政补助资金24万元，自筹资金24万元）。

（5）楚雄裕野农业发展有限责任公司

地点：吕合镇白土村委会赵家5组。

内容：建设秸秆储草棚595m²和秸秆青贮饲料池2020m³，促进每年加工农作物秸秆青贮或黄贮饲料5500吨。

投资：总投资104.6万元（财政补助资金44.8万元，自筹资金59.8万元）。

（6）李鸿昌青贮饲料加工户

地点：大地基乡者力村委会大箐小组。

内容：建设秸秆青贮饲料池400m³，购置收割粉碎机一台，促进每年加工农作物秸秆青贮或黄贮饲料1000吨。

投资：总投资24万元（财政补助资金12万元，自筹资金12万元）。

（7）楚雄市龙轩种植农场

地点：中山镇哨房村委会塔达小组。

内容：建设秸秆青贮饲料池300m³，促进每年加工农作物秸秆青贮或黄贮饲料500吨。

投资：总投资12万元（财政补助资金6万元，自筹资金6万元）。

（8）楚雄市礼舍江种养殖专业合作社

地点：中山镇大自雄村委会瓦房小组。

内容：建设秸秆储草棚240m²，促进每年加工农作物秸秆青贮或黄贮饲料500吨。

投资：总投资9.6万元（财政补助资金4.8万元，自筹资金4.8万元）。

（9）楚雄市西舍路镇帮民肉牛养殖专业合作社

地点：西舍路镇龙岗村白泥塘小组。

内容：建设秸秆青贮饲料池500m³及相关设备购置，促进每年加工农作物秸秆青贮或黄贮饲料1500吨。

投资：总投资33.1万元(财政补助资金16.5万元，自筹资金16.6万元)。

2.肥料化利用

建设秸秆肥料化利用示范点2处，总投资60万元；其中：中央农业资源及生态保护补助资金29.9万元，自筹资金30.1万元。具体情况如下：

（1）楚雄兴滇普施农业科技开发有限公司

地点：苍岭镇李家村委会腰站街。

内容：建设生产加工厂房1250m²，促进每年加工农作物秸秆青贮或黄贮饲料5500吨，年生产生物有机肥6000吨。

投资：总投资50万元（中央农业资源及生态保护补助资金23.9万元，自筹资金30.1万元）。

（2）楚雄市八角镇人民政府

地点：八角镇八角村委会桃园、老厂村民小组。

内容：在八角镇八角村委会桃园、老厂村民小组实施农作物秸秆粉碎腐熟发酵堆捂还田800亩，利用农作物秸秆560吨；开展农作物秸秆综合利用培训2场100人次。

投资：总投资10万元（中央农业资源及生态保护补助资金6万元，自筹资金4万元）。

3.燃料化利用

建设秸秆燃料化利用示范点2处，总投资330万元；其中：中央农业资源及生态保护补助资金135万元，自筹资金195万元。具体情况如下：

（1）楚雄州川江农业发展有限责任公司

地点：苍岭镇腰站街李家村。

内容：建设生产加工厂房2000㎡，建设燃料生产加工流水线一条，计划收储加工农作物秸秆8000吨。

投资：总投资210万元（其中：中央农业资源及生态保护补助资金90万元，自筹资金120万元）。

（2）云南鸿隆生物科技有限公司

地点：子午镇曙光村委会秧田冲村民小组。

内容：建设生产加工厂房3000㎡，计划收储加工农作物秸秆8000吨。

投资：总投资120万元（其中：中央农业资源及生态保护补助资金45万元，自筹资金75万元）。

通过农作物秸秆“五化”建设，楚雄市2025年大春农作物秸秆综合利用194303.66吨，占全市大春农作物秸秆收集量210285.35吨的92.4%；全市2025年农作物秸秆综合利用率预计可达92.4%以上。

四、组织实施

（一）组织机构

1.成立市级项目领导小组

组 长：刘应平 楚雄市农业农村局局长

副组长：鲁尧彬 楚雄市农业农村局副局长

李建勇 楚雄市财政局副局长

成 员：郭盛平 楚雄市农业农村局办公室负责人、种植业与农药管理科负责人

徐思宏 楚雄市乡村建设服务中心主任

桂 梅 楚雄市农业农村局计划财务科科长

杨大成 楚雄市财政局农业农村科科长

罗华宝 楚雄市农业农村局发展规划与乡村产业科负责人

王存亮 楚雄市农业农村局畜牧兽医与渔业渔政科科长

丁桂学 楚雄市乡村产业发展中心主任

夏 林 楚雄市农业技术推广中心主任

张友平 楚雄市畜牧渔业发展中心主任

职能职责：负责做好项目实施主体的遴选、统筹规划布局，加强对项目日常监督和管理，对项目实施过程中的重要事项进行研究部署安排，及时沟通协调项目实施过程中的困难和问题，加强监督检查和验收管理工作。

2.组建项目技术组

组 长：鲁尧彬 楚雄市农业农村局副局长

副组长：徐思宏 楚雄市乡村建设服务中心主任

张顺功 楚雄州乡村建设服务中心高级农艺师

成 员：徐志蕊 楚雄州乡村建设服务中心农艺师

钟有民 楚雄市乡村建设服务中心工作人员

王晓丽 楚雄市乡村建设服务中心工作人员

杨加丽 楚雄市乡村建设服务中心工作人员

彝海街道、子午镇、吕合镇、苍岭镇、八角镇、中山镇、西舍路镇、大地基乡8个乡镇（街道）农业农村发展（区域发展）服务中心主任

职能职责：技术组下设办公室在楚雄市乡村建设服务中心，由徐思宏同志兼任办公室主任，办公室人员由乡村建设服务中心抽调3—5人组成，由王晓丽负责处理日常事务。负责项目技术方案的编写、申报与组织实施，负责项目的日常管理、财务报账核销，督促遴选的市场主体按照实施方案组织项目实施，做好收集信息、建立台账、督促进度、检查考核、验收总结等工作。

（二）实施方式

楚雄市农业农村局做好项目技术指导及监督，各乡镇人民政府（街道办）作为项目实施主体，探索“市场主体+农户”模式。按照实施方案遴选出肥料化利用、饲料化利用和燃料化利用的市场主体等，签订服务合同及承诺书后，严格按照实施方案和合同约定分块落实建设内容，项目采取先建后补的方式由市场主体垫资建设，通过验收后拨付项目补助资金。

（三）项目监管

项目建设过程中，在项目工作领导小组的领导下，由项目技术组根据项目推进进度，对项目各重点环节进行适时监督指导。定期召开项目推进会议，及时调度分析项目推进中存在的问题及时督促整改，确保项目建设质量；市场主体不得重复申报项目补助，一经发现重复申领补助，将更换市场主体并退回补助资金。

（四）台账管理

为确保项目资金使用效益，项目实施各版块要建立秸秆综合利用台账，全面反映秸秆利用数量。例如，在秸秆饲料化利用过程中，要详细记录秸秆的来源、处理过程、收储数量、饲草饲料产出数量等能够记录秸秆综合利用过程的信息。

（五）项目验收

市场主体向辖区内乡镇（街道）农业农村（区域）发展服务中心和市农业农村局提出书面验收申请，乡镇（街道）农业农村（区域）发展服务中心和市农业农村局组织相关人员到项目实施地点进行实地勘察验收，验收通过听取项目实施市场主体汇报；查看建设的设施设备相关图文资料及相关购置发票、产品合格证；比照《项目实施方案》《合同》等内容和实施完成情况进行核验；查阅项目实施整个过程有关台账资料以及《项目投资审计报告》；到现场核实完成示范面积、查看建立的秸秆综合利用台账；查看提交的秸秆有效利用模式总结和提炼的特色亮点材料；查看按项目要求由市场主体提供的相关报表和总结材料等方式，经项目验收组综合评定并出具验收意见。详见附件所示。

（六）保障措施

为确保建设项目顺利推进市、乡、村三级分别成立项目领导小组，负责做好项目实施主体的遴选、统筹规划布局，加强对项目日常监督和管理，对项目实施过程中的重要事项进行研究部署安排，及时沟通协调项目实施过程中的困难和问题，加强监督检查和验收管理工作。

组建项目技术指导组，负责项目技术方案的编写、申报与组织实施，负责项目的日常管理、财务报账核销，督促遴选的经营主体按照实施方案组织项目实施，做好收集信息、建立台账、督促进度、检查考核、验收总结等工作。

（七）保密规定

督促各级项目成员有效落实保密责任，在项目的评审、验收、试验等涉密活动的重大节点实施过程中，明确活动的保密要求。

（八）资产管理

项目实施完毕并通过市农业农村局和乡镇（街道）相关部门验收合格后，由项目实施主体负责管理使用，组织相关生产，发生安全生产或任何事故，由项目实施主体负责。同时，项目实施主体与市农业农村局和乡镇（街道）相关部门签订保证或承诺，项目验收后不得变卖、闲置。

五、项目建设进度计划

（一）项目准备（2025年1-2月）

完成项目前期调研及总体实施方案编制等工作，明确目标任务和实施要求，做好各项前期准备工作。

（二）项目审批（2025年3月）

完成项目实施方案的审批、备案等工作。

（三）项目实施（2025年3-12月）

根据项目实施方案有序开展项目实施工作。结合实际，整合资源、因地制宜地加快推进秸秆产业化利用，加快建立完善农作物秸秆收集储运体系，培强秸秆综合利用社会化服务组织。

（四）项目检查和监督（2025年3-12月）

由遴选的市场主体作为项目实施参与者，根据制定的项目实施方案开展工作。

（五）项目绩效考评（2025年12月上旬）

对参与项目实施的市场主体进行实地验收和绩效考评。

（六）项目总结（2025年12月下旬）

完成项目建设年度工作总结报告，总结经验成效，分析存在的问题和不足，为下一年度工作做准备。

（七）资金拨付（2026年1月前）

奖补资金采取直接补助给市场主体，实行完成一项验收一项拨付一项的资金拨付方式。 按照验收情况组织财务核销材料，拨付项目资金，确保项目资金支出率达100%。

六、绩效评估

（一）项目绩效目标

1. 农作物秸秆综合利用项目实施方案1套；

2. 建立完善农作物秸秆循环利用模式1个；

3. 在省级以上媒体进行一次或以上的秸秆综合利用宣传活动；

4. 实施农作物秸秆草谷比和可收集系数监测≥1项；

5. 2025年全市秸秆综合利用率达到92.4%，并稳定在92%以上；

6. 群众满意度达90%以上。

（二）项目预期效益

1.经济效益

（1）增加农民收入：通过项目实施，2025年全市农作物秸秆综合利用率达约92.4%，并稳定在92%以上，促使粮食作物及蔬菜、水果等经济作物增产效果显著；加上群众对自家不使用秸秆的销售收入，以及秸秆肥料化、饲料化、原料化、基料化综合利用增加的务工收入等，有效促进了农民增收。秸秆的饲料化可以降低楚雄的肉牛养殖成本，提高肉牛养殖户的养殖效益，增强产业的市场竞争优势。此外，秸秆还田可减少化肥投入，每亩可节约化肥投入14元左右。

（2）带动产业发展：项目实施可培育设备适用、技术先进的秸秆加工转化市场主体，提升秸秆产业化能力，形成完整的产业链条，带动秸秆加工、运输、销售等相关产业的发展，为楚雄市培育新的经济增长点。

2.社会效益

（1）改善农村人居环境：减少秸秆的随意堆放和焚烧现象，使农村环境更加整洁、美观、安全，提升农村居民的生活质量和幸福感。

（2）增强农民环保意识：项目的宣传和推广能够提高农民对秸秆综合利用的认识和理解，增强他们的环保意识和资源节约意识，形成全社会共同参与秸秆综合利用的良好氛围。

3.生态效益

（1）减少环境污染：秸秆综合利用可以有效减少秸秆焚烧现象，降低大气污染物排放，改善空气质量。如楚雄市通过采取有力措施，2024年农作物秸秆综合利用率达92.3%，超过州级下达任务87%以上的5.3个百分点，有效减少了秸秆焚烧带来的环境污染。

（2）保护土壤质量：秸秆还田能够增加土壤有机质含量，改善土壤结构，提高土壤的通气性、保水性和保肥性，减少土壤侵蚀，防止土壤板结，增强土壤的肥力和生产力，从而促进农作物的生长，保障粮食安全。

七、项目及经费预算一览表

项目总投资903.3万元，自筹资金490.3万元，项目补助413万元，项目建设具体内容及补，情况表附件1所示；项目建设内容及资金投入计划表，情况表附件2所示。

附件：

1.楚雄市2025年农作物秸秆综合利用重点县项目清单；

2. 楚雄市2025年中央农作物秸秆综合利用重点县项目建设内容及资金投入计划表；

3. 楚雄市2025年农作物秸秆综合利用重点县建设项目秸秆收储记录表；

4. 楚雄市2025年农作物秸秆综合利用重点县建设项目补助花名册(秸秆粉碎还田+腐熟剂)；

5. 楚雄市2025年农作物秸秆综合利用重点县建设项目培训花名册；

6. 楚雄市2025年农作物秸秆综合利用重点县项目验收表；

7. 楚雄市2025年农作物秸秆综合利用重点县建设项目验收办法；

8. 楚雄市2025年农作物秸秆综合利用重点县建设项目实施主体申请补助流程。

附件7

《楚雄市2025年农作物秸秆综合利用重点县建设项目验收办法》

一、硬件设施设备及基地验收

市场主体向辖区内乡镇（街道）农业农村（区域）发展服务中心和市农业农村局提出书面验收申请，乡镇（街道）农业农村（区域）发展服务中心和市农业农村局组织相关人员到项目实施地点进行实地勘察验收，验收通过听取项目实施市场主体汇报；查看建设的设施设备相关图文资料及相关购置发票；比照《项目实施方案》、《合同》等内容和实施完成情况进行核验；查阅项目实施整个过程有关台账资料以及《项目投资报告》和佐证材料；到现场核实完成示范面积、查看建立的秸秆综合利用台账；查看提交的秸秆有效利用模式总结和提炼的特色亮点材料；查看按项目要求由市场主体提供的相关报表和总结材料等方式，经项目验收组综合评定并出具验收意见。

相关要求：

1.设施设备上必须贴印项目名称标签；

2.不得重复申报项目补贴；

3.项目所补助的设施设备5年内不得挪作他用，不得闲置，不得转让；

4.及时做好设备维护，确保能够正常使用。

二、秸秆收-储-运体系验收

项目实施实行事前、事中、事后全程监管，项目实施方根据实际情况适时组织核实人员定期、不定期对秸秆回收台账等有关材料日常工作进行核实。

（一）秸秆回收台账

1.回收明细表及汇总表；

2.回收单据：单据需注明回收农作物秸秆种类、供货人姓名、联系电话、农作物秸秆产出地点（具体到乡镇、村组）、回收数量、金额和时点。

3.能支撑回收的相关材料；

4.每批次一张照片，图片信息包括时间，地点和回收的秸秆实物，同一批次拍摄的照片需从同一侧面45度角进行拍摄，照片能反映出秸秆回收的规模情况和背景，照片只能通过电脑导出保存并提交电子版核验。

（二）收贮过程中如不通过银行或微信等转账支付的，需提供收贮单位的企业账簿（企业财务账簿含收购期内的科目余额表和序时账、秸秆收发存记录、企业收购期财务报表）、每笔现金支出情况和相关财务凭证、现金流水账、费用支出原始单据（包含现金签领人签字和盖手印、联系电话）。

（三）项目实施市场主体需提交经乡镇（街道）农业农村（区域）发展服务中心确认的秸秆收储量确认书。

附件8

《楚雄市2025年农作物秸秆综合利用重点县建设项目实施主体申请补助流程》

根据《项目实施方案》“先建后补、直接补助”的原则，由项目市场主体提出书面申请，经项目实施方组织现场验收，奖补资金采取直接补助给市场主体，实行完成一项验收一项拨付一项的资金拨付方式，按照项目实施单位财务相关要求，提供《投资报告》及佐证材料、购置票据和相关图文资料后组织报账。

一、材料申请

项目实施分阶段完成后，项目实施市场主体向乡镇（街道）书面申请办理补助，并提交如下材料（需加盖鲜章）：

（一）申请项目补助申请；

（二）营业执照和法人身份证复印件；

（三）对公银行账号复印件；

（四）服务合同或协议复印件；

（五）秸秆收储和秸秆饲料化、肥料化、燃料化利用相应的台账、花名册和其他佐证材料；

（六）项目建设工程类的必须提供相应的建设工程审计报告或佐证材料（注：采购机械设备必须提供购置发票、合同等材料，且不可享受其他项目的政策补助）；

（七）按项目绩效要求收集有关图文资料和相关佐证材料，并整理归档装订成册；

（八）按财务制度要求提供相应其他材料；

二、组织验收

乡镇（街道）农业农村（区域）发展服务中心和市农业农村局组织项目领导小组及相关人员对项目实施情况进行现场实地验收。

三、公示

市农业农村局将验收结果在楚雄市政府门户网站上进行公示，公示期为5个工作日。

四、资金拨付

公示无异议，待市财政项目资金安排到项目实施单位后，按财政资金管理制度及相关要求将补助资金进行拨付。