关于下达2019年扶贫小额信贷指标的通知

楚市扶字〔2019〕2号

各乡（镇）人民政府，各有关金融机构：

为充分发挥扶贫小额信贷资金在促进农业产业化经营、扶持特色优势产业、加快脱贫致富步伐的积极作用，且能及时解决建档立卡贫困户在春耕生产期间生产资金不足的问题。经市扶贫办班子会议研究，报请市人民政府审核同意，现将2019年扶贫小额信贷计划发放数分解下达各乡（镇），并就有关事项通知如下。

一、坚持原则，严把扶贫贷款资金投向

在贷款组织实施中，要坚持以下原则：一是要切实以贫困地区建档立卡贫困户为扶持对象，做到精准扶贫、信用贷款。对符合贷款条件的贫困户要确保应贷尽贷。二是要与扶持发展特色优势产业、培植农民增收致富产业相结合，重点扶持“一乡一业、一村一品”优势特色产业。三是围绕全市产业扶贫新举措，积极探索创新，推进产业扶贫开发不断取得新成效，增强资金使用效率。

二、严格程序，做好资料审核上报

各乡镇要充分利用有效宣传途径，积极做好信贷政策宣传，提高政策知晓率和覆盖率，并严格按照贷款审批程序，对计划贷款农户相关资料进行认真审核把关，指导农户认真填写《云南省扶贫小额信贷贴息申请审批表》，做好相关资料上报和公告公示工作。对到期贷款，各乡（镇）扶贫办要协助承贷金融机构做好贷款回收工作。

三、明确政策，确保财政贴息资金精准到户

（一）年度计划及承贷金融机构。2019年全市计划发放扶贫小额信贷16838.36万元，其中：历年存量15238.36万元，新增扶贫小额信贷1600万元。新增贷款由以下金融机构承贷：云南楚雄市农村商业银行股份有限公司承贷1000万元、中国邮政储蓄银行股份有限公司楚雄市支行承贷500万元、中国农业银行股份有限公司楚雄市支行承贷100万元。各乡（镇）、承贷金融机构计划数详见《楚雄市2019年扶贫小额信贷计划下达表》。

（二）扶持对象和重点。扶贫小额信贷精准锁定建档立卡贫困户（以全国扶贫开发信息系统为准，包括脱贫退出的贫困户）。扶持对象必须是全市15个乡（镇）内有发展愿望、有发展项目、有贷款意愿和还款能力的建档立卡贫困户。

（三）贷款额度、年限、利率及贴息。扶贫小额信贷每户贷款额度可根据贫困户家庭情况和资金需求来定，但最高不能超过5万元；贷款使用年限最长不超过3年，采取一次贷款、到期一次偿还；贷款利率按央行同期基准利率执行，不得上浮，在基准利率内财政全额贴息；贷款不到期提前还款的，按实际使用天数据实贴息，贷款超期的，超期利息由贷款农户全额承担。贷款贴息资金由市扶贫办和市财政局审核确认后，按季拨付到承贷金融机构。银行不按基准利率放贷或不发放给建档立卡贫困户，财政不给予贴息，且不计入任务数。

（四）扶持方式。扶贫小额信贷是为建档立卡贫困户量身定制的金融精准扶贫产品，各承贷金融机构必须严格执行扶贫小额信贷政策，为符合贷款条件的建档立卡贫困户提供“5万元以下，3年期以内，免担保、免抵押、基准利率、财政贴息、市建风险补偿金”的信用贷款。承贷金融机构不能提前预收贫困户利息，也不能强行要求贫困户购买各种保险。

四、抓好风险防范，确保扶贫小额信贷资金安全

各乡（镇）要严格按照中央和省州市关于加强和规范扶贫小额信贷工作要求，严格操作程序，确保资金安全运行。

（一）各乡（镇）要认真宣传好扶贫小额信贷政策。将扶贫小额信贷政策张贴到村委会、村小组，做到政策宣传到村到户。

（二）各乡（镇）和承贷金融机构要做好扶贫小额信贷资金的贷后检查工作。贷款发放后，要对贷款用途、资金去向、使用效益进行跟踪检查问效，按要求报送市扶贫办报表，确保贷款运行安全有效。

（三）各乡（镇）人民政府与承贷金融机构共同建立建档立卡贫困户个人信用档案，对骗取扶贫贷款，将贷款挪作他用，有还贷能力而恶意不还贷等贷款农户，一经查实，终止扶贫小额信贷贷款合同，依法追缴贷款，征信也将受到影响。

（四）扶贫小额信贷资金只能由建档立卡贫困户家庭自己使用，不能二次转借他人，且只能用于发展生产或能有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业。不能用于建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，更不能将扶贫小额信贷打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等。

五、精心组织，按时按质按量完成放贷任务

（一）加强组织领导。市级成立以分管扶贫工作的副市长为组长，扶贫办主要领导为副组长，纪委、财政、农业、审计、承贷金融机构以及15个乡（镇）领导为成员的领导小组。各乡（镇）也要成立相应的领导小组，加强组织协调，严格按照《楚雄市2019年度扶贫小额信贷管理实施方案》（楚市扶组字〔2019〕4号）文件进行操作，认真进行贷前调查和初审，及时解决放贷过程中遇到的困难问题，确保扶贫小额信贷顺利发放。

（二）严格把控进度。各乡（镇）严格按照本次下达的贷款额度进行发放，确保6月30日前100%完成发放任务。贷款发放完成后，请各乡镇将贷款公示资料以及月报表《楚雄州扶贫小额信贷发放情况统计表》纸质和电子文档报送楚雄市扶贫办信贷扶贫开发科。

楚雄市人民政府扶贫开发办公室 楚雄市财政局

2019年2月18日