关于对楚雄市政协十届五次会议第10050054号提案的答复

杨维才委员：

关于争创国家级生态文明建设示范区的提案（10050054号）已经交由我单位主办，现就提案办理有关情况答复如下：

一、关于“精准施策，提升生态环境质量”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

在大气治理精细化方面，我市制定印发《关于做好2026年春夏季大气污染综合治理攻坚工作的通知》等系列文件，建立健全环境空气质量分析预警机制，编制重污染天气应急清单，全面推进挥发性有机物和氮氧化物协同治理，强化臭氧污染防治；严格落实秸秆焚烧管控要求，持续推进秸秆“五化”综合利用，不断提高秸秆综合利用率。2026年上半年，全市空气质量优良天数182天，优良率100%；细颗粒物（PM2.5）平均浓度19.8µg/m³。全面落实交通运输领域设备更新政策，完成老旧柴油货车清理更换1908辆，进一步从源头减少移动源污染排放。

在水体保护系统化方面，我们持续加大饮用水水源地保护力度，推进12个乡镇饮用水源地标准化建设，全市4个州市级集中式饮用水水源地、3个农村“千吨万人”饮用水水源地水质达标率均为100%；深入开展龙川江流域综合治理，定期开展巡河、入河排污口巡查和水质监测，全市6个国控、省控地表水监测断面水质优良率稳定保持100%，全面消除劣Ⅴ类水体，未发现黑臭水体；同步加快推进污水再生利用与管网改造，再生水厂已进入设备调试阶段，9个乡镇污水处理厂已投入使用，5个正有序建设，农村生活污水治理成效显著，133个（共纳入135个）行政村完成农村生活污水治理，治理率达98%，2606个自然村完成污水治理2560个，治理率达98%。

在土壤修复科学化方面，我们持续加强土壤污染重点监管单位及区域环境监管，全市土壤环境总体保持稳定；严格落实重点危险废物产生单位及经营单位环境管理评估工作，完成11户企业评估，覆盖率和合格率均达到100%，实现危险废物规范化环境管理全覆盖；依托楚雄东方新能源环保有限公司实现日处理垃圾620吨，飞灰螯合物安全填埋，建成7个坝区乡镇（街道）生活垃圾中转站，持续推进8个山区乡镇垃圾热解焚烧处理站建设，楚雄市餐厨垃圾及粪污收运处置项目已开工建设，建成后预计日处理餐厨垃圾100吨。同步强化农业面源污染防治管控，稳步推进受污染地块风险管控，从源头筑牢土壤生态安全防线。2025年全市未发生突发环境事件，生态环境安全底线得到坚决守牢。

二、关于“创新驱动，提高资源利用效率”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

在能源结构优化升级方面，我市大力发展清洁能源，积极推进“光伏领跑者”基地、“平价上网基地”建设，建成集中式光伏电站6个，完成16个乡镇（街道）217个公有产权单位、725户农户、38户工商业屋顶光伏建设；同步谋划布局风力发电项目15个、集中式光伏项目11个、分布式光伏项目10个，总装机容量667.6万千瓦，计划总投资281.25亿元，持续提高清洁能源在能源消费结构中的占比。协同推进重点行业企业节能降碳改造，不断挖掘工业领域节能潜力，提升全市整体能源利用效率。

在水资源节约集约利用方面，我市严格落实最严格水资源管理制度，将用水总量控制指标纳入常态化管理体系；持续推进水资源保护补偿制度改革，完善全市水资源保护长效机制，依托已建成的乡镇污水处理设施和再生利用项目，不断提高工业用水重复利用率，稳步推进农业节水技术推广，全方位降低水资源消耗水平，从制度层面保障水资源节约集约利用落地见效。

在土地资源高效利用方面，严格执行矿产资源开发项目评估部门联勘联审机制，对项目占用林地事项提出专业性审查意见，全年完成7个乡镇（街道）所辖32家矿山企业全覆盖巡查；统筹优化土地利用结构，强化闲置土地盘活处置，提高土地利用效率，严格建设用地审批和全流程监管，从源头上减少土地闲置和低效利用问题，保障各类生态产业项目高效落地。

三、关于“特色引领，推动生态产业发展”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

在生态农业品牌化方面，依托我市优良的生态环境本底，大力支持绿色有机农产品种植养殖产业发展，逐步完善农产品质量溯源体系，持续培育具有楚雄本地特色的绿色农产品品牌，推动生态农业与农产品精深加工融合发展，延伸农业产业链条，提升农产品附加值，带动农户实现增收致富。

在生态旅游多元化方面，我们严守旅游开发生态保护红线，在有效保护自然景观和人文资源的前提下，统筹推进生态旅游资源有序开发，配套完善旅游区域生态环保基础设施，在巩固传统观光旅游的基础上，逐步探索融合民俗文化体验、生态休闲度假等特色业态的旅游产品体系，保障生态旅游产业可持续发展。

在绿色工业集聚化方面，我们严格落实项目环评审批“五个不批”原则，把好项目绿色准入关口，2025年完成建设项目环境影响报告表11个，环境保护竣工验收25件，建设项目环境影响登记备案表161个，为企业提供现场环评咨询服务261次，满意率100%，督促企业编制突发环境应急预案及演练64家，全方位提升企业环境风险防控能力。加快推进静脉经济产业园、化工园区基础设施建设，推动传统工业开展节能减排技术改造，协同推进新能源、节能环保等绿色产业培育，为绿色产业集群集聚发展筑牢支撑基础。

四、关于“全民参与，增强生态文明意识”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

在宣传教育常态化方面，我市依托“5·22国际生物多样性日”“六五世界环境日”等重要节点，广泛开展主题鲜明的生态环保宣传活动，充分利用各类媒体平台普及生态文明理念和绿色生产生活方式，同步推进环保设施向社会公众开放，搭建公众近距离接触生态环保工作的窗口，全方位营造全社会关心支持生态文明建设的良好氛围。

在公众参与制度化方面，我们畅通“12345”政务服务热线、“12369”生态环境举报热线等群众诉求渠道，全年高效办结各类群众环境信访举报件207件，切实保障公众的环境监督权和参与权。目前我市公众对生态文明建设的满意度达98.21%，公众对生态文明建设参与度达92.21%。2025年市委常委会会议、市政府常务会议专题研究生态环境保护工作达10次，同步将生态文明建设成效纳入干部考核评价体系并逐年提高权重，让绿色GDP指标成为领导干部政绩考核重要标准，实现生态文明建设从“软约束”向“硬指标”转变。同时我们通过“双随机、一公开”及专项执法，累计检查企业146家，出动执法人员370余人次，下发整改通知书23份，督促整改问题47个，立案查处环境违法案件11件，切实强化公众环境权益的执法保障。

下一步，我们将继续围绕国家级生态文明建设示范区创建目标，持续补齐生态环境治理短板，纵深推进污染防治攻坚，不断放大生态资源优势，完善全民参与的生态治理体系，确保如期顺利完成各项创建目标任务。

感谢你对创建国家级生态文明建设示范区工作的关心和支持。

楚雄州生态环境局楚雄市分局

2026年6月16日