楚雄市司法局法治助企出实招 营商环境提质效

楚雄市作为楚雄州经济社会发展的“压舱石”和“排头兵”，辖区企业数量多、类型广，法治需求日益多元复杂。面对企业发展的急难愁盼，楚雄市司法局主动担当、积极作为，打出助企纾困“组合拳”，全力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为楚雄市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

公共法律服务惠企，为企业“减负增效”。让涉企纠纷化解更快、成本更低、影响更优，是助企纾困的重要着力点。楚雄市司法局实施律师行业“双培”工程，打造“党员律师法律服务团”特色品牌，组织党员律师深入企业开展法治宣传、矛盾调解、法律援助。今年1至9月，累计为民营企业开展“法治体检”144场次，与106家民营企业签订常年法律顾问协议，化解涉企矛盾纠纷290件，涉及金额超8239.2万元。同时，整合多方矛盾纠纷调解力量，将司法行政职能深度嵌入市、乡、村三级综治中心，牵头制定《楚雄市公共法律服务多元进驻综治中心实施方案》，完成全市16个乡镇综治中心底数摸排，确定鹿城、东瓜、彝海3个街道为试点实行律师常驻，其余乡镇采取定期轮驻、点单入驻模式。对发现的风险苗头，实行一站式受理、分流办理、跟踪督办，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解，切实减轻企业维权成本。

行政复议渠道畅通，为涉企争议“定分止争”。行政复议是化解涉企行政争议的主渠道，也是保护企业健康发展的坚实法治后盾。楚雄市司法局立足行政复议职能，以服务企业、保障发展为出发点，进一步畅通涉企行政复议申请渠道，主动前移服务关口，优化申请受理流程，降低企业寻求法律救济的门槛。同时，持续完善“繁案精审、简案快审、调判结合”工作模式，针对案情复杂、争议较大的案件实行精细化审理，确保事实认定清楚、法律适用准确；针对事实清晰、争议较小的案件推行快速办理，压缩办案周期，提升处理效率；对具备调解基础的案件，积极促成双方协商化解，实现法律效果与社会效果的统一。通过分类施策、调审并举，案件平均审查效率提升35%，有效降低企业办事成本，提升涉企争议化解效率。今年以来，全市共办理涉企行政复议案件4件，切实为经营主体排忧解难，持续优化法治化营商环境。

涉企执法监督从严，为稳企安商“保驾护航”。法治是最好的营商环境，行政执法越规范，企业发展越安心。楚雄市司法局落实“企业安静期”制度，推行涉企行政检查清单化管理，执行事前备案、“扫码入企”、结果公示全流程监管，做到无计划不检查、无备案不入企。今年以来，全市备案涉企行政检查计划554项，完成“扫码入企”执法962次；严格执法人员资质管理，确保全市执法人员持证率100%。组织393名行政执法人员参加全市统一行政执法资格考试，倒逼执法人员补齐法律知识短板，从源头严把行政执法准入关，筑牢规范公正文明执法根基。同时，依托云南省“区块链+行政执法和监督”平台，开展9期实操业务培训，统一一线执法操作流程，推动执法行为标准化、数字化；聚焦涉企执法突出问题，常态化开展现场督导与企业走访，推动执法单位自查自纠、立行立改。今年以来，实地走访企业12家并发放调查问卷；对市市场监管局、市综合行政执法局等17个市级执法部门及5个乡镇（街道）开展专项督导，压实执法监管责任；针对涉企收费乱象开展专项核查，实地走访2家执法单位、2家市场主体，重点排查城市道路占用费违规收取问题，全面规范涉企行政执法行为。

合规指导服务靠前，为企业经营“强基固本”。合规经营是企业生存发展的底线，也是应对风险的关键保障。楚雄市司法局将法治宣传与法律服务作为助企重要抓手，持续擦亮“送法进商会”品牌，组织业务骨干深入商会一线，围绕企业合同管理、投融资、劳动用工、税务合规等日常经营中的法律问题与风险点开展讲解剖析，以案释法，把法律条文转化为企业可直接参考的实操指引，活动累计吸引了80余家企业、100余名经营管理人员参与。在此基础上，楚雄市司法局联合法院、检察院、律师事务所等单位开展“送法进企业”活动，内容覆盖企业合同签订履行、规范用工、知识产权保护等经营环节，以及劳务关系认定、劳动报酬支付、社会保险权益保障等职工关注的热点问题，通过提供点对点、面对面的权威法律咨询意见，从专业角度为企业量身开具“法律良方”，切实帮助企业筑牢风险防线，从源头上有效预防和化解各类经营纠纷，确保广大企业在法治轨道上行稳致远、健康发展。

下一步，楚雄市司法局将持续深化法治助企行动，健全涉企纠纷多元化解、行政执法监督和合规服务长效机制，推动法治服务从“被动响应”向“主动靠前”延伸，不断提升经营主体法治获得感和满意度，以更优法治化营商环境护航楚雄市经济社会高质量发展。