楚雄市建强“三支队伍”织密基层治理防护网

“现在镇党委书记和派出所所长定点挂联我们村，还有民警和辅警常态化驻村，基层治理中的问题都能快速处置，群众满意度明显提高了。”楚雄州楚雄市吕合村党总支书记段志宏表示。

近年来，楚雄市坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对基层治理中存在力量不够、能力不足、协同不畅等问题，以建强乡镇党委书记、派出所所长、村（社区）书记“三支队伍”为抓手，通过力量下沉、强化本领、数智赋能等举措，不断织密基层治理防护网，把治理效能转化为群众可感可及的民生福祉。

力量沉下去 ，效能提起来。基层治理力量不足怎么解决？楚雄市打破部门壁垒、条块分割，选派18名派出所所长兼任乡镇（街道）副职，107名派出所民警兼任村（社区）党组织副书记或副主任，同步向87个重点复杂村（社区）派驻常驻辅警，融合“警格+网格”4555个，常态化下沉网格“前出办公”，开展民情走访、隐患排查、矛盾调处等重点工作，实现警务资源与基层网格深度融合，让基层治理从“单打独斗”向“共建共治”转变。

信息壁垒打通，治理才能事半功倍。楚雄市建立“周碰头、月报告”制度，乡镇党委书记与派出所所长每周碰头，互通治安动态、风险隐患；村（社区）书记每月报告重点人员、重点事项、重点地方治理情况，推动治理力量下沉、工作责任落地。截至目前，累计召开周碰头会358次、月报告会98次，开展走访3688次。

“随着治理力量下沉，如今我们社区邻里纠纷大幅减少，电信诈骗发案率持续走低，各族群众和睦共处，营商环境持续优化，基层治理更有序，群众生活更安心。”楚雄市栗子园社区党总支书记、居委会主任刘忠花表示。

培训全覆盖， 本领强起来。“以前出去调解矛盾纠纷，常常方法不多、底气不足，现在通过系统学习培训和常态化导师帮带，做群众工作、处置治理难题更得心应手了。”楚雄市云甸村党总支书记李金感慨道。

干事创业，能力是基础。楚雄市深入实施“多维赋能”计划，通过“培训赋能+导师帮带”方式，有效破解本领恐慌、能力短板问题。依托“威楚大讲堂”“书记讲坛”，邀请乡镇党委书记、村（社区）党组织书记、政法一线干警等，围绕矛盾纠纷化解、基层治理、群众工作方法等专题授课。紧扣基层治理、应急处突等实战需求，组织285人次参加省、州、市专题培训班，完成1577人次乡镇级兜底全员培训，全方位提高基层治理队伍履职能力。

火车跑得快，全靠车头带。楚雄市深化“双联双带双提升”行动，采取“3+1”结对帮带模式，即“1名乡镇班子成员+1名工作经验丰富的乡镇干部+1名派出所干警”与村（社区）党组织书记结对帮带。量身定制“成长档案”，手把手传授群众工作法、矛盾调解技巧、发展致富路径，让村（社区）干部在帮带中全面提升面对复杂局面、解决复杂问题的本领。目前，全市160个村（社区）党组织书记实现结对帮带全覆盖。

问题“码”上办， 群众笑起来。近日，楚雄市彝海街道松树地安置小区网格员在日常巡查中发现垃圾乱堆问题，立即通过“楚雄微智理”平台上传，社区第一时间联合市综合行政执法局新建了垃圾房，小区环境焕然一新，把民生隐患化解在萌芽状态。

为破解基层治理问题发现难、响应慢、处置慢等问题，楚雄市创新开发“楚雄微智理”平台，社区网格员、群众一键扫码进入“楚雄微智理”小程序，即可上报问题、预约办事、反馈意见，实行“1377”办理时效标准，即1小时解决简单事、3天破解一般题、7天攻克复杂项、7天完成再回访，实现“问题发现—及时上报—快速处置—反馈跟踪”全流程闭环，有效提高治理效能和服务水平。目前，已通过平台解决问题21811件，解决率达99.87%。

聚焦隐患排查化解，楚雄市创新建立蓝、黄、橙、红四色分色预警与分级处置机制，蓝色预警一般问题，村（社区）党组织书记牵头组织网格员、驻村辅警等现场调处；黄色预警较复杂问题，由派出所所长联合村（社区）书记协同处置；橙色预警重大问题，由乡镇党委书记包案负责，统筹联动民政、住建、司法等部门限时解决；红色预警紧急重大突发事件，“三支队伍”同步到场协同处置，分工做好群众疏导、现场管控、综合协调，快速高效处置突发险情，实现隐患问题早发现、早处置、早化解。截至目前，已解决各类问题7867个。